强化担当，明确职责

推动“两个责任”落地生根

——随县县委书记  陈德贵 

随县县委书记陈德贵

 随县县委书记陈德贵（右）   主持人刘佳（左）

    5月11日上午9点，随县县委书记陈德贵将做客清廉随州网、随州网 “在线访谈”。访谈主题是落实“两个责任”、建设清廉随县，围绕贯彻十八届中央纪委第五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委三届五次全会精神，重点介绍随县县委落实主体责任、纪委落实监督责任等有关情况及下一步工作思路。欢迎大家关注！

   主持人：各位网友大家上午好，这里是清廉随州网、随州网在线访谈平台，我是主持人刘佳。

今天，我们很高兴地邀请到随县县委书记陈德贵做客我们的访谈直播间，就围绕贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，推进党风廉政建设和反腐败工作，建设“清廉随县”的相关话题与广大网友们进行交流。陈书记，您好！

陈德贵：主持人好！各位网友，大家好！

主持人：强化权力运行的制约和监督体系，履行管党治党的政治责任，是党的十八届三中全会提出的政治体制改革的重要内容，其核心是落实好在党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任。各位网友对2014年随县落实两个责任的情况也是十分关注。陈书记，您能给各位网友简要介绍一下吗？

陈德贵：在落实“两个责任”过程中，我们县委始终做到“四个坚持”。

一、坚持责任在我抓落实。不断强化“责任在我、责无旁贷”的政治担当，将党风廉政建设与经济建设同步安排、同步推进、同步考核，先后召开6次常委会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。我个人自觉履行“第一责任”，在县委中心组会议上，为全县各地各部门主要负责人作了题为《落实“两个责任”助推跨越发展》的辅导报告，督促县委常委每人讲一节廉政党课，并亲自带队检查了27个地方和部门的党风廉政建设工作，全力支持纪检监察机关查案办案。支持县纪委在党风廉政建设中“务主业”，种好责任田，既“友情提醒”，又当“铁面包公”。在全县组织开展了一轮“两个责任”宣读督导，层层传导压力，增强了各级党委、纪委的责任意识。

二、坚持以上率下抓落实。一是层层明确责任。将党委主体责任细化为5项领导班子集体责任、6项主要负责人第一责任和6项其他班子分管责任，将纪委监督责任细化为8项具体责任，做到了责任明确。制定《党风廉政建设和反腐败任务分解意见》，将任务细化为6个方面32项具体工作，做到了任务明确。签订《党风廉政建设责任书》，明确了“谁来抓”、“抓什么”、“负什么责”。二是层层传导压力。制定《党员干部约谈工作实施方案》，对“两个责任”落实不力的单位主要负责人分三批进行约谈，早打“预防针”，并督促约谈对象迅速整改到位，收到良好的效果。三是层层督查指导。县委主要负责人与各地各部门党委主要负责人、各镇（场）党委主要负责人与各村（居）委会、镇直部门党组织负责人约谈，明确其“担主责”的角色定位；督促落实“查办案件以上级纪委为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告”的要求；对各级党委党组主要负责人履行第一责任人、纪委专职从事纪检工作情况进行督查，促使纪委书记聚焦主业主责，纪委副书记专门从事纪检工作。

三、坚持责任追究抓落实。一是建立落实责任追究制度。探索建立“两个责任”追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。严格落实“一案双查”，促使责任追究到位。强化检查考核结果运用，将考核结果作为领导班子业绩评定、领导干部奖惩、任用的重要依据。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，落实选人用人责任层层倒查制度。二是建立作风案件查处机制。对违反中央八项规定的人和事严肃查处，制定《政风行风评价细则》，认真开展政风行风评价，政风行风进一步好转；大力精简行政审批事项，全县行政审批事项精简率达48.6%；建立《作风建设暗访长效机制》，成立4个明察暗访组长期工作，促使全县作风得到根本好转。三是建立腐败案件查处机制。以查办发生在重点领域、关键环节和领导机关、领导干部中的腐败案件为重点，组织开展损害群众利益基层信访突出问题专项整治，围绕重点案件线索开展调查核实、整改处理、建章立制，得到群众的好评，2014年，我县基层信访突出问题专项整治工作受到省、市通报表彰。 

四、坚持聚焦“三转”抓落实。支持纪检机构聚焦主业抓监督，集中精力抓办案，提高履职尽责能力。一是支持纪检部门“减负”。对县纪委参与的议事协调机构进行两轮清理，保留参与7个，取消95个，确保纪检监察机构集中精力务主业。二是支持纪检力量“转身”。督促纪检机关落实“三转”要求，开展纪委监督责任落实情况专项督查，推动其转工作职能、转监督方式、转工作作风，重点转变监督方式，由监督事转为监督人。开展纪委监督责任落实情况专项督查，对镇（场）纪委书记分管纪检以外工作的，责令限期对领导班子分工进行调整。三是支持纪检干部“健身”。部署全县纪检干部集中学习相关要求及业务知识，对纪检干部加强监督检查，对违规违纪、工作失职的纪检干部及时进行了查处，纪检干部素质不断提高、队伍持续净化。

主持人：从陈书记的回答中，不难看出随县2014年党风廉政建设和反腐败工作成效明显，请问陈书记，2015年要贯彻落实好十八届中央纪委第五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委三届五次全会精神，坚定不移推进我市的党风廉政建设和反腐败工作，将突出哪些工作重点呢？

陈德贵：下一步，县委将按照省委、市委的决策部署，认真落实“三个好”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

那么第一好就是要守好“主阵地”，强化主体责任意识。

主持人：那相关措施有哪些呢？

一是贯彻好会议精神。把落实好“两个责任”作为县委最突出的大事、要事。上半年，召开了两次常委会和两次全县干部大会，专题传达学习了市纪委三届五次全会精神，安排部署县纪委一届五次全会，从县委常委抓起，以上率下，层层传达会议精神；继续推行党风廉政建设责任“签字制度”，将责任层层压实。

二是严肃追责问责。把追责问责作为倒逼全县各级党委和党委负责人落实主体责任的重要抓手，对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位，坚决落实“一案双查”，既查腐败者本人的责任，又查主管领导的相关责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。

三是严格检查考核。坚持平时检查考核与年终考核相结合，平时交办纪委经常性组织检查；年终常委带队检查考核各地各部门党风廉政建设责任制执行情况，今年将增加每季度组织一次巡查、每年度组织一次考核。对检查考核情况排位次、晒成绩，并公开通报，对考核排名靠后的党委主要负责人进行约谈，提出整改要求。强化考核结果运用，将考核结果归入干部廉政档案，作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。

主持人：严格检查考核、追责问责，用制度铲除滋生腐败的温床。那么第二个“好”是什么呢？

陈德贵：第二个好就是要种好“责任田”，落实第一责任担当。

   主持人：如何落实好第一责任担当？

   陈德贵：主要从三个方面落实：

一是组织开展严明政治纪律严守政治规矩教育活动。通过专题讨论、中心组学习等方式，不断强化全县党员干部的纪律意识、规矩意识，让党员干部时刻做到心中有纪律、执行讲纪律、行为守纪律，坚决遵守“五个必须，五个决不允许”的要求，始终保持对党绝对忠诚，保持坚定的政治立场。组织学习“一案双查”典型案例，以案说纪，教育、督促全县各级党组织负责人自觉履行“第一责任”。

二是加大压力传导力度。扎实开展谈话交责活动，由县委书记、县委常委分别与县直各部门、各镇场党组织主要负责人进行交责谈话，进一步强化各级党组织主要负责人守规矩、抓反腐的主体责任意识；扎实开展签字担责活动，将责任任务层层压实、扣牢到每个基层组织和责任人身上；继续落实各地各部门党委党组向县委、县纪委报告履职“主体责任”和主要负责人履行“第一责任”情况的制度，扎实开展测评，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。

三是开展落实“两个责任”示范点创建工作。围绕建立主体责任体系、监督责任体系和问责惩处体系，在全县8个单位开展落实“两个责任”示范点创建工作，充分发挥典型引路、以点带面、整体推进的作用，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展，为全县经济社会发展提供强有力的政治和纪律保障。

   主持人：那么第三个好是什么呢？

   陈德贵：第三也就是念好“紧箍咒”，形成遵纪守规常态。

   主持人：那么我们将采取哪些措施促使遵纪守规成为常态化？

    陈德贵：一是推动形成守纪律、讲规矩新常态。加大对党员干部违反政治纪律、政治规矩的查处力度，严肃查处违反“四个服从”、党内组织生活、请示报告等制度的行为，坚决治理组织涣散、纪律松弛现象，让纪律真正成为带电的“高压线”。

  二是推动形成严查处、勤通报新常态。继续加大专项整治力度，促使党风政风进一步好转；继续加大明察暗访力度，坚决压缩“三公”经费支出，对违反“八项规定”和“四风”问题的行为，坚决做到发现一起查处一起，对典型案件通报到人。

  三是推动形成出重拳、动真格新常态。坚持查办违规违纪案件力度不减。着力查处十八大以来不收敛、不收手和问题线索反映集中、群众反映强烈的违规违纪问题，严肃查处发生在重点领域、关键环节的腐败案件，与工程建设领域相关的腐败案件，利用行政审批权力、部门特权谋利的腐败案件和损害群众利益的“小五长”违规违纪案件。注重抓早抓小，立足于早发现、早查处、早整改，防止小问题变成大问题。

主持人：刚才陈书记就认真落实“三个好”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的问题和我们网友进行了沟通交流。让网友们看到了随县县委改革创新的坚定决心和重要举措，也让大家对咱们“清廉随县”建设充满了新期待。再次感谢陈书记作客今天的访谈，谢谢您。

陈德贵：谢谢主持人！