广水市副市长、公安局长 杨洪波

    党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了一系列关于全面推进依法治国的新思想、新观点、新要求。公安机关学习贯彻党的十八届四中全会精神，必须紧紧围绕全面推进依法治国对公安工作的新要求、新期待，以理念提升为先导，以机制完善为重点，以落实责任为保障，提升依法履职水平，着力打造法治公安。

    一、坚定法治信仰，让依法治国的理念成为民警的行动指南

    公安机关作为人民民主专政的“刀把子”，公安民警作为刑事司法、社会管理的执法者，必须坚定法治信仰，让依法治国的要求成为自己的行动指南。一要把依法治国的理念内植于心。坚持不懈、持之以恒地在民警中开展社会主义法治理念教育，大力宣传社会主义核心价值观，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导民警牢固树立社会主义法治理念。二要把依法治国的理念外化于行。把依法治国的要求落实到每一件具体的工作之中，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都感受到公平正义。三要推动和保障依法治国方略的实施。要积极推动依法治国方略的实施，通过依法履行刑事司法职责，影响和提升其它国家机关工作人员的法治思维和法治水平；通过依法行使国家行政权力、依法管理社会治安和服务人民群众，影响和提升整个社会的法治意识和法治信仰。

    二、强化法治思维，用法治的方式推进各项公安工作

    公安机关的主要工作是执法工作，公安民警的主要活动是执法活动，必须强化法治思维，用法治的方式推进各项工作，进一步提高运用法治方式维护稳定、打击犯罪、管控治安、服务发展的能力和水平。一要善于运用法治的思维维护稳定。要及时将群众的诉求引导到法治的轨道上，诉求合法的，依法解决到位；不合法的，法制宣传到位；确有困难的，依法帮扶到位；非法上访、无理取闹、违法犯罪的，坚决打击到位，体现法律的权威。二要善于运用法治的思维打击犯罪。始终在打击犯罪中坚持宽严相济、严格依法的刑事政策，实行最严格的办案标准，落实最严格的办案责任，真正做到不枉不纵、不错不漏。三要善于运用法治的思维管控治安。认真贯彻落实 《中华人民共和国消防法》、 《中华人民共和国道路交通安全法》、 《中华人民共和国治安管理处罚法》等公安专业法律法规，建立健全火灾隐患常态化排查治理、重大隐患分级治理机制，加强实战演练和科学指挥，最大限度预防重特大火灾事故。健全大型活动审批和群众自发性节庆聚集活动风险评估制度，完善安全管理方案和应急处置预案，严格落实主体责任和安保措施，坚决防止发生群死群伤事故。四要善于运用法治的思维服务发展。不断优化经济环境，自觉践行 “犯罪是发展的天敌，打击是警察的首责”理念，严打涉企违法犯罪，全力为经济社会发展创建平安稳定的发展环境和公平正义的社会环境。

    三、强化制度保障，把执法的权力关进制度的笼子

    严格依法办事，是提高公安机关依法履职能力的根本途径。要切实强化制度保障，以完善执法制度、明确执法责任、强化执法管理、加强执法监督为抓手，切实把执法的权力关进制度的笼子。一要进一步完善执法制度。要按照严格规范公正文明的执法要求，进一步完善执法工作的制度规范，确保各项执法工作都有据可依、有章可循。二要进一步明确执法责任。进一步明确执法主体责任，建立完善执法责任清单，逐步形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的严格规范的执法责任体系。三要进一步强化执法管理。加强对执法流程的全程监管，既有效规范执法活动，又为执法责任认定提供支撑。四要进一步加强执法监督。坚持外部监督与内部监督相结合，以公开促规范、以透明保廉洁，让权力始终在法治的轨道内规范运行。

    四、提升执法素养，让严格规范公正文明执法成为民警的自觉行动

    公安队伍既是法治工作队伍，更是法治专门队伍。要正思想、强素质，抓追责，促养成，不断提高民警的执法素质和执法能力。一要正思想。要坚定不移地坚持党对公安工作的绝对领导，正确处理好党的领导和依法治国的关系，用新时期人民警察核心价值观铸造警魂，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的民警队伍。二要强素质。要高度重视、大力加强民警的学法用法工作，采取岗位培训、轮值轮训等方式，组织民警开展通用法律知识、专门法律知识和新法专题培训，提升执法办案能力。三要抓追责。要严格落实办案责任倒查制，严格落实冤假错案责任终身追究制，把问责的“板子”打到具体人身上，促使民警严格规范公正文明执法，敢于作为、勇于作为。四要促养成。要坚持全局着眼、小处着手，通过落实人民警察条令条例，加强民警上岗前法律知识考查和依法行政能力测试，严格落实民警持证上岗和资格管理制度，规范和倒逼广大民警学法用法、规范执法，在潜移默化中养成严格规范公正文明执法的良好习惯，形成严格规范公正文明执法的高度自觉。