党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对推进依法治国作出了全面部署。这是我们党历史上第一个全面推进依法治国的纲领性文件，对政法工作指明了方向，提出了新的更高的要求。学习和贯彻十八届四中全会精神是我区政法系统当前和今后一个时期的首要政治任务。

    坚持学用结合，全面准确把握精神实质。政法干警要带头学法、模范守法，提高法治意识。一要扎实开展“学、清、立、用”活动，在学习深度上下功夫。坚持真“学”，开展主题学习、讨论、宣传活动，领会十八届四中全会的重大意义；坚持真“清”，清思想、清领域、清制度，找准与党的十八届四中全会精神不相适应的问题；坚持真“立”，把握正确的政治方向，稳步推进司法体制和司法权力运行机制改革；坚持真“用”，运用法治思维和法治方式做好新形势下的政法工作。二要全面动员、全面学习，在学习广度上下功夫。充分运用好“政法夜校”这个学习阵地，邀请行业内外学者进行授课，多角度地解析四中全会精神；以集中学习教育方式，将政法干警最大范围地纳入参训对象，严肃学习纪律，强调学习效果，切实将四中全会精神内化于心、外化于行。

    坚持执法规范化建设，提升司法公信力。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正则具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一要继续开展法治创建活动。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要深入推进“六五”普法，弘扬法治精神，营造学法氛围，培育法治文化，提高全民法治观念和法律素质；党员干部要带头学法、知法、尊法、守法，各级党组织要加强法治专题学习，提高运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要规范司法行为，提高司法质量。政法干警一定要把良心放正，把天平放平，公平公正地处理每一起案件。在司法实践中，要坚持“公私有别”，公权力“法无授权即禁止”，私权利“法无禁止即自由”；坚持“无罪推定”，任何人不经法院判决，不得被认定为有罪；坚持程序公正，以程序公正保证实体公正。三要推进司法公开，加强司法监督。要严格落实警务公开、检务公开、审判公开等公开制度，除法律规定保密的情况外，最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法时限、执法进度和执法结果。要把推进执法公开与加强执法信息化建设结合起来，实现执法办案流程和关键环节网上管理、网上审批、网上监督、网上考评，以信息化促进执法规范化，推行“阳光司法”。开展案件评查活动，运用好执法监督员，坚决查处和纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为等问题，促进司法公正。

    坚持司法体制改革，优化司法职权配置。一是深化审判权内部运行机制改革，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，让裁判者负责。保障人民陪审员参与案件审理，增强司法透明度。大力加强审判管理，完善审判质量评估体系，健全案件评查机制，探索建立符合法院工作特点的考核办法，切实提高审判质量，促进司法公正。二是立足区情，加大主任检察官制度试点探索工作的力度和强度，完善检察人员分类管理制度，建立权责统一、权责明晰、管理有序的司法权力运行机制。建立健全以主任检察官为核心的办案组织模式，完善检察官办案责任制，优化检察指挥、指令、审批、审核制度，优化检察资源配置。完善主任检察官监督制约机制，建立健全检察官执法档案制度、案件管理机制和业务考核评价体系，为深入推进主任检察官制度，做好改革试点和实体论证工作。

    坚持优化社会治理，推进平安曾都建设。切实提升群众安全感、治安满意度，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入推进社会治安综合治理，全面落实领导责任制。一要进一步推进平安建设大行动。要始终坚持“严打”方针不动摇，把暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和“黄、赌、毒”等违法犯罪活动作为打击重点，努力做到命案必破、黑恶必除、“两抢一盗”必打、经济犯罪必查、毒品案件必办。以肃清“黄、赌、毒”为重点，坚持每周一查，形成强大威慑。要认真清理分析人民群众反应强烈的积案和隐案，专班攻坚，力争及时破获、及时追诉、及时收押，绝不能让犯罪分子逃脱法律追究。坚持大案小案一起抓，让人民群众切实感受到社会平安。二要完善社会治安防控体系建设。一是推行视频联网。由公安机关牵头，整合视频资源，做到全区视频联网，最大限度的发挥视频监控系统的综合效能。二是坚持治安联防。在城区主街道完善“五警合一”巡逻防控，在社区发挥社区民警作用，建立健全治安巡逻队。在农村建立派出所领导下的“治保主任+协警”农村警务机制。在各镇、办事处、管委会和村（社区）要建立与市、区联网的综治维稳信息平台，实现综治维稳信息实时更新共享。三是重点人口管理联动。对流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员、邪教人员、涉毒人员、重性精神病人等特殊群体分类建立有效帮扶管控制度，帮助他们解决实际困难。三要创新平安建设形式，提升社会治理水平。全面推进网格化管理工作，解决服务联系群众“最后一公里”问题。搭建好横到部门纵到镇村的综合平台，强力推动部门事项延伸，在平台应用上下功夫，做好社会化服务工作，为群众办实事，使群众实实在在感受到网格化管理的好处。要按照市委制定的“实施三民工程、建设幸福社区”的战略部署及曾都区委的总体要求，深化社区党建“五化”模式，完善“双提双健”机制，推进“三自”物业管理。坚持每周一查，加强工商、安监、文体等部门协调，综合施策，整治治安乱点和公共复杂场所。完善网络舆情“三制一群”管理和重性精神病人的“四色预警”分级管理机制。加强“四位一体”职工权益维护机制和校园110校警联动机制建设。积极推动留守儿童工作站、老人日间照料中心和农民专业合作社建设，探索建立农村特殊群体关爱服务新机制。四要深化平安创建活动，全力争创优秀平安县（市、区）。继续抓好区、镇（办事处、管委会）、村（社区）、单位四级平安联创，积小安为大安。综治委成员单位要发挥示范带头作用，认真履行综治成员单位的义务，各专项工作办公室要切实负起责任，认真开展好各专项治理工作。

    坚持依法治访，维护和谐有序的社会秩序。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，积极引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一要完善工作机制，预防和减少社会矛盾。健全风险评估机制，把社会稳定风险评估作为决策的必经程序和前提条件，对重大决策、重点项目、重要活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。全面推进以人民调解为基础的人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作体系建设，切实把各种矛盾纠纷“预防在源头、处理在苗头、掌握在人头”。进一步完善矛盾纠纷排查调处、应急处置机制。对社会矛盾信息要实行“每周一研判，每月一排查”，做到“情况清、底数明、措施硬”。二要推进涉法涉诉信访改革，将信访纳入法治化轨道。一是完善诉访分离制度，解决好导入的问题。要实行外部的诉访分离，区分出涉法涉诉信访事件，将诉与访进一步细化，明确诉与访的分别标准和区别界限，细化受理范围的条件。将诉类事项导入法律程序办理。依法依规办理访类事项。政法各家要加强衔接配合，实现无缝对接。二是建立依法纠错的机制，解决好程序类空转的问题。要探索依照法律程序、法律手段等方式细化纠错的办法，健全纠错的机制，强化监督的机制，组织开展执法检查、专项督查，落实长效治理机制，抓好舆论的引导。三是健全依法终结制度，解决好出口不畅问题。按照法律主体解决到位，司法责任追究到位，解释疏导教育到位，实际困难按政策救助到位的要求，严把终结标准。

    坚持党对政法机关的领导，强化政法队伍建设。全面推进依法治国，必须大力提高政法队伍思想政治建设、业务工作能力、职业道德水准，着力打造一支人民信赖的政法队伍。一要确保政治过硬。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观教育。广大政法干警要讲政治、顾大局，坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。二要确保业务过硬。推进政法队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平，切实解决部分干警“说不过、追不上、打不赢、判不明”的问题。特别要把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，群众利益无小事，要以群众的期盼为主旨，在接警、出警、立案、一审等第一环节把工作做到群众心坎上，使他们感受到温暖、正义，把执法司法的过程变成联系服务群众、维护群众利益的过程。三要确保作风过硬。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义，形成严密的长效机制。完善和严格执行政法干警政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。政法领导班子要发挥示范表率作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不能做的自己首先不做，要讲政治，讲民主，讲团结，讲大局，相互信任，相互支持，同心同德，干事创业，树立政法干部良好形象。