随州市曾都区司法局局长 曾兆宝
党的十八大明确提出,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。十八届四中全会专题研究决定,推进依法治国,这是顺应时代顺应人民的伟大之举,是我们党领导全国人民进行的第二次革命。
古人云“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。习近平总书记指出,“如果有了法律而不实施,或者实施不力,那再多法律也是一纸空文,依法治国就会成为一句空话”。这是对执法机关和法律工作者的一种鞭策,也是基层司法行政系统应在这场革命中找准的位置和着力点,并要全力以赴发挥好司法行政的作用。
全社会的法治意识和法律素养,是依法治国的基础。
法治的基础是要有法律意识,敬畏法律,是要懂法守法,更要学会用法。因此,全面加强普法教育显得尤为重要,其重点体现在“法律六进”。
开展“法律进机关”活动,培养公职人员特别是领导干部的法治思维、法治方式和法律素养。利用”六五”普法的契机,加强机关公职人员学法制度建设,把法律知识纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。
开展“法律进社区”活动,建立和谐的邻里关系。扎实抓好“六个一”的工作:建立法制宣传橱窗(电子屏),建立法律图书角(电子阅览室),经常开展法制宣传活动,建立普法广场或法制公园。加强法制宣传志愿者队伍建设,为居民提供方便快捷的法律服务。
开展“法律进学校”活动,树牢法治理念培养法治行为。坚持法制教育与道德教育相结合,养成学法守法的行为习惯;要坚持发挥学校第一课堂的作用,加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设。
开展“法律进企业”活动,大力促进企业依法经营、诚信经营。加强企业法治文化建设,形成法律氛围;引导企业建立经营管理人员的法律学习制度,不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力;通大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识,不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。
开展“法律进乡村”活动,提升农村群众的法治观念和法律知识。加强农村法制教育阵地建设,加强农村“两委”干部的法律知识培训;深入开展法律服务进村入户活动,开展针对农民群众的义务法律咨询活动。
开展“法律进单位”活动,提高单位的依法治理水平。促进各单位做到“五有”,即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。建立健全领导干部学法制度,把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合,进一步提高各单位领导干部的依法决策、依法管理能力。
优质发达的法律服务,是依法治国的重要途径。
要实现全社会依法治理,人们尊法守法,善于使用法律来维护自己的权利和尊严,最重要的途径就是要有足够数量的法律服务人才,便捷的法律服务渠道,高质量的法律服务效果。
完善法律服务网络,开展法律服务进社区活动。要依托网格化管理平台和村、社区党员群众服务中心,将法律宣传、法律援助、法律咨询、案件代理和公正业务延伸到村、社区,实现法律服务就在身边。
壮大法律服务队伍,提升法律服务能力。注重培养基层法律服务人才,让他们能够在基层呆得住、发展得好。
强化行业监督,促进法律服务行业健康发展。加强律师、法律服务工作者、司法鉴定和公证人员等法律服务人员的政治素养、职业道德、执业经历、业务能力和办案质量等方面的监督和考核,严厉打击和惩处法律服务行业里的违法违规活动。
加强法律援助,让弱势群体同样享受法律的阳光和温暖。扩大法律援助网络。纵向上,向基层延伸法律援助服务网络。横向上,加强与工会、共青团、妇联、残联等组织联合延伸法律援助服务网络,构建大法律援助格局。
全面推动人民调解,让法律和谐轻松的化解矛盾纠纷,做到春风化雨润物无声。壮大调解员队伍,提升法律知识水平和调解工作能力;加强人民调解与司法调解、行政调解的联动,提升调解成功率,构建和谐的邻里关系。
阳光公正执法彰显法律威信,是依法治国的生命。
社区矫正是刑罚执行的一种新的形式,是司法行政的一项重要的职责,是直接体现法律的公平正义的工作,切实规范执法中的各个环节,是确保社区矫正质量的关键。
规范审前调查评估,把好入矫前的进口关。深入村社区了解情况,制作调查笔录,签订调查对象亲属担保书,明确担保人的职责和义务,严格审查是否符合进入社区矫正要件。
强化日常矫正教育监管,把好矫正关。实行分类管理,针对社区矫正人员的犯罪性质、社会表现以及工作生活的环境,分别制定矫正方案,成立矫正工作小组;实行电子围墙管理,利用GPS定位系统和司法e通,对社区矫正人员进行日常活动范围和矫正情况进行电子管理;实行日常量化管理,将社区矫正人员日常学习、社区服务、请销假情况、遵纪守法、执行社区矫正管理规定的情况进行量化打分,严格奖惩。
加强帮困解难,把好顺利融入社会关。对社区矫正人员实行人性化管理教育,了解他们的心理、生活和工作情况,动员社会力量解决他们的困难,使他们能够顺利融入社会,过上正常的生活。
总之,法治中国建设需要全社会的共同努力,特别是政法系统的艰苦工作,发挥好各自的职能,首要的是把份内的事情做细做好做扎实,法制建设才能不断地取得新成效。