随县副县长、县公安局局长 刘红申

    党的十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京胜利召开。全会以“依法治国”为主题，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法制队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，把法治的引领和规范作用提升到一个更新水平和位置。通过对四中全会重要文件的通篇学习，我深受鼓舞，对国家未来法治建设充满信心和期待，跟党走、听党指挥的信念更加坚定。同时，也深刻认识到了依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全会明确全面推进依法治国有五项任务，加强法制队伍建设是五项任务之一。我作为一名基层公安机关行政主官，在认真学习深刻领会全会精神的同时，深感自身责任重大，我必须和班子成员一起带领全体民警、辅警要把思想和行动切实统一到四中全会的精神上，统一到县委、县政府和市局党委的决策上来，不辱使命，围绕依法治国的总目标，立足公安工作和队伍建设实际，努力做好各项工作。

    一、以基础信息化主导警务，科学推进公安信息化建设

    公安基础信息化是实现公安现代的必由之路，是带动和提升公安机关战斗力的最有效途径，是把握维护稳定工作主动权的战略制高点。今年，我们以情报信息网侦中心为龙头，重点加强基础建设和机制建设，推动全县公安信息化向全面应用阶段。紧紧抓住情报信息网侦中心建设这个龙头，切实抓好全县各类基础信息的采集、录入、分析、研判，利用研判成果来牵引警务活动，开展社会预警工作，负责辖区大要案件视频侦查支撑，依托视频监控对辖区街面多发性侵财犯罪进行打击，指导基层所队开展针对性的打防管控工作。利用好网络信息平台，提高决策的客观性、针对性和可行性。组织指挥要向“人机联动”智能化方向转变，把指挥、控制、通信与信息紧密联系起来，实现社会面信息的通信联系和指挥调度的一体化。转变破案打击模式，通过信息查询、比对、碰撞和由人到案、由案到人二次研判，增强打击实效。

    二、以警务实战化创新理念，强力推进管控科学化建设

    公安机关满足人民群众对社会平安的新期待，就是要把维护良好的社会治安秩序作为公安工作的主业，整治突出治安问题，促进社会矛盾化解，促进社会和谐，推动科学发展。充分运用现代化信息技术，严密主体网络防控体系，不断提高治安管理的效率和水平。一是全面开展行业信息系统建设。治安部门继续完善全县在册旅馆业二代证读卡器信息系统和视频监控系统的建设，对网吧、娱乐场所、游戏机厅等重点部位也要全部完成视频监控系统的建设，并发挥积极作用。二是全面开展农村区域联防工作机制。在均川、柳林、三里岗农村区域联防试点工作取得成功的基础上，在全县全面推广农村区域联防机制，大力开展警警联防、警民联防、警企联防、村村联防，整合警力资源，动员社会力量，控制刑事发案，推进两镇交界平安边界警务室及巡防队伍建设。三是实现全天候视频监控巡逻。在全县推广厉山镇“一线两点”物防建设工作经验。在随县重点乡镇逐步推进物防设施建设，建立平安车场、平安车棚、平安停车点、平安地锁。加强A类探头、治安卡口及电子警察建设及单位内容B类探头建设。将公安自建和社会建设的所有视频监控探头全部联网到指挥中心监控平台，发现异常情况，及时指令民警就近按接处警程序进行处置，最大限度地发挥视频监控系统的优势作用。

    三、以执法规范化提升形象，增强民警执法公信力

    随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在信息化条件下，公安机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。公正廉洁执法不仅是人民群众的殷切期待，公安队伍的形象定位，更是公安执法的行为准则。深入推进公正廉洁执法，要与执法规范化建设结合起来，把规范执法作为做好一切公安工作的前提和关键，进一步强化工作责任，健全完善工作机制，落实案件回访制度，大力开展执法创优活动，通过丰富载体，创新形式，形成规范执法的浓厚氛围。一是在思想上，要牢固树立宪法和法律至上、人民群众至上的执法理念。把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众满意作为公安执法工作的最高标准。二是在案件办理上，要严密执法程序，规范执法环节。严格按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”的原则，落实执法监督责任，逐级审核把关，及时发现和纠正各类执法偏差，确保案件质量。三是在外部监督上，要主动接受群众质询，听取群众意见。要严格执法过错责任追究，确保执法活动公开、透明、公平、公正，提高执法公信力。同时，要进一步加强以110接处警为重点的执法突出问题整改活动，抓好以《公安机关执法细则》为重点的执法业务学习培训，提高基层民警素质能力，夯实规范执法、执法创优的基础，深入推进执法规范化建设。

    四、以队伍正规化促进管理，强化队伍整体战斗力

    坚持向素质要警力、要战斗力，是公安队伍正规化建设的重要方向。素质能力建设是保证，是公安队伍建设的核心，是做好公安工作的基础。要始终把加强民警素质建设放在首位，创新思路，强化措施，打造学习型、法制型、服务型、高效型、廉洁型公安机关，切实提高公安机关战斗力、执行力、创新力、公信力、凝聚力，着力提升民警整体素质。一是强化教育，打牢民警思想基础。思想是行为的先导，只有思想上的清醒，才能有行动上的坚定。一方面，强化教育训练，努力使广大民警进一步端正世界观、人生观、价值观和权力观，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；另一方面，要进一步丰富警营文化生活，提高民警人文修养，陶冶民警情操，让民警始终保持一种“健康向上、乐观豁达”的精神状态。二是组织培训，增强民警身体素质。一方面，要严格组织民警进行“轮训轮值”活动，最大限度地减少民警“追不上、打不赢”现象；另一方面，要认真落实民警年休假和体检制度，让民警有适当的时间休养，避免积劳成疾影响战斗力，同时，要积极构建“心理训练、咨询服务、危机干预”三位一体的心理健康工作体系，适时开展心理咨询，提高民警的心理健康水平。三是完善机制，加大队伍管理力度。各级领导干部要多开婆婆嘴，常下毛毛雨，做到警钟长鸣。严格按照县公安局《政治教（指）导员工作规范》、绩效考核机制、队伍分析研判机制、民警轮岗交流机制、基层班子巡视考察机制、重大事项督办、民警八小时之外暂行规定等“一大规范、六大机制”。抓制度落实，严格落实值班备勤、执法办案、基层督导和领导干部重大事项报告、述职述廉、经济责任审计和诫勉谈话等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。抓从优待警，坚持以人为本，关心民警生活。抓干部管理，按照“公开公正、任人唯贤、实绩突出、群众公认”的原则，结合单位及个人工作表现和成绩提拔任用干部。