朱 军

    以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的我国经济新常态悄然到来，对我们与时俱进抓好招商引资工作提出了新要求。我们必须认识新常态，适应新常态，以新作为创造新业绩，为加快建设“圣地车都”作出更大贡献。

    一、招商引资面临的新常态

    1.投资促进新常态。投资促进是一个国家或地区为了吸引外国的资金、技术，或者引导本国、本地区企业向境外投资，从而拉动本国、本地区经济和促进社会发展，向潜在的投资者所进行的各种营销活动。其主要任务是塑造本地形象、招商引资、提供服务和政策反馈。随着国际化进程加快，致力于打造服务政府、法治政府、阳光政府，招商引资必将拓展至投资促进工作全领域。投资促进将成为今后工作的新常态。

    2.招商政策新常态。针对我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策泛滥，中央已经开始清理规范税收优惠政策。随着税费奖励政策的变化和土地指标越来越稀缺，传统的以零地价和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经行不通了。招商政策趋于统一成为新常态。

    3.招商服务新常态。全面从严治党以来，乱作为的少了，吃拿卡要的少了，但庸、懒、散、浮、拖的现象依然存在。新形势下，招商引资必须树立环境就是竞争力，优质服务就是最大的优惠政策的新观念。尤其是狠抓政务环境、信用环境、社会环境，实现招商引资从依靠政策吸引向以创优发展环境、提供优质服务转变则成为新常态。

    二、我市招商引资特点

    1.引资量质不断提升。实际利用内联资金近三年稳定增长，实现了两年翻番和三年倍增目标。2012年、2013年、2014年分别实际利用内联资金110亿元、156亿元、196亿元，增幅分别达到37%、42%、26%。大项目增多。其中有投资56亿元的燃煤发电项目，投资50亿元的中冠城市广场项目，投资30亿元的红星美凯龙红星国际广场项目，投资25亿元华润二妹山及加密、20亿元的华能界山风力发电一、二期项目，投资10亿元的中航奥龙专用车项目，投资10亿元的齐星100兆瓦光伏电站，投资10亿元的中粮集团广水50万头生猪养殖及配套项目，投资6.5亿元的青岛啤酒40万升扩能项目，投资5亿元的东风1000万只车轮项目。知名企业也纷纷入住随州。东风公司、华润集团、美国泰森食品等8家世界500强企业落地；华能集团、中粮集团、中金黄金等14家中国500强企业抢滩随州；24家央企、6家省企与我市进行对接，中航工业、航天汽车、中节能、中国重汽、厦门重工等18家央企、省企落户，投入资金近百亿元。

    2.引资结构不断优化。从近三年引进产业类型来看，以汽车机械及零部件、农产品加工、电子信息、医药建材为代表的工业项目居主导地位，占项目总数的75%以上。新能源项目是近三年招商引资重点和亮点，华润二妹山一期、二期及加密、天河口、随县界山一期和二期、国电长源等风电项目相继落户和建成，预计今年随州风电装机规模将达45万千瓦，占全省“十二五”规划风电装机规模的30％。市政府与湖北能源集团签订了3个100MW地面光伏发电项目，总投资30亿元，其中投资10亿元的全省最大的光伏发电站淅河马鞍山100MW地面光伏发电站已正式开工。在经济形势不景气情况下，现代服务业异军突起，中冠、中润、国旅、红星美凯龙等城市综合体项目，大洪山综合开发、西游记旅游、抱朴谷等旅游项目，汇丰银行、湖北银行、长江财险、冠群驰骋等金融项目相继落户。

    3.招商活动更加务实。寻根节经贸洽谈会连续举办6年，务实高效，年年有突破，年年有亮点。今年5月23日举办的寻根节经贸洽谈会暨签约仪式，共吸引国内外120家企业230余名客商参会。从规格上看，参会企业中85%以上是企业老总参会；从企业层次来看，国内外500强企业、上市公司、知名民企和商协会负责人等80多家，占参会企业总数的70%。上台签约项目15个，项目投资总额196.5亿元。签约合同项目和合同金额分别比去年提升10个、3个百分点。

    4.招商方式不断创新。一是突出重点产业，围绕“两大龙头、四个支柱”组建了十个产业招商专班，实行离岗、分产业、包区域定向定点招商。二是突出重点区域，以长三角、珠三角、环渤海、大武汉等重点区域，有针对性地开展了点对点招商活动。三是突出重点项目，对投资意向明确、条件成熟的重点跟踪项目，开展了以市领导挂帅，小分队上门招商为主要形式的小分队招商活动。三年来市领导分别带队赴北京、上海、广州、深圳、厦门、武汉、青岛、济南等地开展50余场招商活动，洽谈引进了一批项目；四是突出重点客商，着力抓好“窗口”驻点招商，加快与沿海商会、协会建立战略合作关系，重点瞄准中央军、大集团和战略投资者紧盯不放；五是突出以商招商，通过引进的企业，联系上下游厂商进入随州。如引进深圳美亚迪公司先后上了光电和精密电路项目，又通过美亚迪引进与之配套的11家上游企业。

    5.督办考核更加严格。制订并严格执行《随州市招商引资责任目标考核办法》，切实做到了一月一通报、一季一督办，年底对责任目标进行全面考核检查，确保招商引资督办考核的科学性和实效性。我们的考核办法尽可能地挤出了招商引资中数字的水分，得到了省商务厅高度认可，有力推动了招商引资工作。

    新常态下，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求。我们既要立足随州看随州，又要跳出随州看随州，把随州放在全国、全省大局中来定位，放大随州现有优势，通过差别化竞争方式再造招商引资新比较优势，通过创新招商方式实现新作为，使招商引资继续对我市经济发展发挥重要推动作用，为随州“竞进提质、升级增效”作出应有贡献。

    1.积极研究国家宏观政策和产业政策，做到有的放矢。

    面对新常态，研究国家出台的有关经济政策和产业政策，围绕抢抓国家政策机遇、落实产业规划、构建产业集群，结合随州经济现状和产业结构特点，有针对性提出招商引资方向、重点，做到有的放矢。

    2.加大项目储备力度，夯实招商引资工作基础。

    根据全市资源状况和产业发展要求，对招商项目库进行一次全面系统的整合改造升级，剔除不符合国家产业政策和我市实际、缺乏科学论证的项目，储备一批对随州经济长期发展有较大影响、有明显带动和促进作用的骨干项目和重大项目，把项目库真正建设成为全市经济发展的动力库。

    3.突出要素保障，全力推进园区平台建设。

    高度重视高新区、开发区和特色产业园区的平台建设，以此为载体，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点。要在土地、生产要素、金融、劳动力等要素上加大支持力度。同时加强“一区多园”建设，按照 “统一规划、成片布局、整合资源、相对聚集”的要求，在各开发区内根据实际相对集中打造汽车产业、电子信息、环保、电商、台商等“园中园”。

    4.调整优惠政策，强化服务，营造良好投资环境。

    以国家清理规范税收优惠政策为契机，调整优惠政策。在改善软环境上下硬功夫。拿出权力清单、负面清单、责任清单，重点在防止公权滥用、规范行政执法自由裁量权、事后监管等方面下功夫，营造公平的市场环境。坚决消除“中梗阻”，坚决纠正企业和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派及不作为、慢作为等突出问题。

    5.创新方式方法，全力招大引强。

    一要把握主攻方向，坚持招大引强。以世界500强、国内500强以及央企、全国民营百强企业、知名企业、行业200强企业为主攻方向，持之以恒加强对接，积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目。

    二要加快承接产业转移招商。加大“走出去”和“请进来”的力度，通过搜集有效信息,重点针对有产业转移的地区开展招商活动，邀请部分大中型企业尤其是有投资意向的企业家来随州考察洽谈项目。三要充分利用好随州优势资源招商。我市山场资源丰富、农产品资源丰富，围绕农产品培育、种养殖、深加工和外贸出口做文章、完善产业链，招引大客商。四要围绕现有优势产业招商。紧紧依靠随州现有区域品牌和主导产业的比较优势，吃透国家产业政策，重点做大汽车及零部件（专用汽车产业园）、农产品深加工、电子信息、风机等产业，围绕优势产业招商。五要鼓励民营经济发展。草根经济是随州的特色，也是随州的活力所在。出台相关政策，吸引民营经济进入国家鼓励的基础设施、民营医院等一切非禁即入领域。六要突出抓好现代服务业招商。第三产业将逐步成为产业主体，随州应突出招引现代物流、健康养老、休闲旅游、风情小镇、科技服务成长型产业、生态农业类项目。七要盘活存量招商。盘活现有土地、厂房、设备等存量资产，提高集聚水平和利用效率。对外地企业、本土企业一视同仁。凡本土企业在本地增加投资，对新增投资部分视同招商引资任务，给予同等政策待遇，促进本土企业“二次创业”。八要精准招商。要由全面出击、盲目招商转变为突出重点、定向招商。围绕主导产业和成长型产业，重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。要科学梳理我们要招引的项目、需要对接的目标对象，采取专题招商、上门招商、以商招商等方式，实施精准对接，提升招商实效。

（作者系随州市招商局局长）