编者按：新常态，新路径，新作为。10月10日，全市领导干部“适应新常态、争创新业绩”主题研讨班开班，各县市区及相关部门共13位负责人就如何认识新常态、适应新常态、把握新机遇、实现新作为、争创新业绩等作了交流发言，现将发言精华摘录如下，敬请关注。

       陈德贵：

       要正确认识新常态的特征。当前，我国经济“三期”叠加（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期），表现为“中高速”、“优结构”、“新动力”和“多挑战”的新常态。可以预见，在一定的时期内我国将呈现“四个不可逆转”：即经济增长保持中高速的态势不可逆转，经济结构调整不断优化的态势不可逆转，各项改革不断深入的态势不可逆转，各种风险挑战逐渐增多的态势不可逆转。正确看待新常态，首先，我们要充分认识到 “我国发展仍处于重要战略机遇期”的科学判断，切实增强发展信心。其次，要充分认识到新常态是经济发展的客观规律，保持战略上的定力，不急不躁，冷静应对，顺势而为。第三，要在战术上高度重视和防范各种挑战，早作谋划，未雨绸缪，主动作为。

       随县位于中西部地区，又是新建县，具有较强的后发优势，完全能够在“新常态”的“大气候”中竞进提质，形成快速发展的“小气候”。随县要“六力”齐发，向精神区位要支撑力、向新型城镇化要带动力、向“三大战略”要发展力、向项目建设要驱动力、向改革创新要活力、向改善民生要潜力，重点抓住国家政策机遇、省级战略发展机遇、对口帮扶随县政策机遇等，推动随县跨越发展。

       刘宏业：

       习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了我国经济发展阶段的新变化。经济新常态其实质就是经济进入高效率、低成本、可持续的中高速阶段。因此，我们必须切实转变思路适应新常态，具体来说，就是要做到“五个转变”：

       一是工作思路向市场主导转变。要用科学理论武装头脑。带头解放思想，上好“市场大学”，学好市场课程，用“市场决定论”武装干部头脑，不断提升驾驭市场经济的能力，争做新常态下抓经济工作的“行家里手”。要以“三维纲要”统领发展。认真落实“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，推动经济科学发展、率先跨越。要按“两为”标准检验干部。落实党风廉政建设“两个责任”，教育引导干部争当“清廉为官、事业有为”的好干部，把心思主要用在谋划发展上，把主要精力用于推动发展上。二是产业集群向创新驱动转变。改造传统产业，培育新兴产业，提升第三产业。三是发展举措向着眼长远转变。重抓招商引资，狠抓项目建设，紧抓园区拓展。四是城乡发展向一体融合转变。推动试点建设，加强集镇建管，发展现代农业。五是发展环境向优质高效转变。向深化改革要动力，向优质服务要效率，向社会治理要公平。

       何运平：

       要辩证分析经济新常态。随着经济增速从高速增长转为中高速增长，党中央作出了经济进入“新常态”的重大战略判断，并据此创新调控方式，释放改革红利，经济发展保持稳中有进。新常态深刻揭示了经济发展阶段的新变化，新常态是全国全省之态，不是局部之态；是动态，不是静态；是发展之态，不是停滞之态；是竞争之态，不是缓和之态；是创新之态，不是守成之态。正确认识新常态有利于促进经济更加平稳增长，有利于提升发展质量，有利于转换经济发展方式。

       在新常态下，随州和全省、全国一样，经济增速逐步放缓，结构调整任重道远，要素保障约束趋紧。但随州发展也有自身鲜明特点：一是增速稳中趋快，二是结构趋于优化，三是大项目效应即将显现。因此，随州完全有条件、有基础、有责任乘势而上，在新常态下保持较快的发展态势。我们要准确理解经济新常态，增强大局意识，既要立足发展不够的最大市情，又要把握新常态下经济发展规律，始终牢记发展是第一要务，力争主要指标在全省保五争三，以随州之快服务全省之稳。增强机遇意识，把握随州发展比较优势，按照“竞进提质、升级增效”的要求，坚持“以发展论英雄”，努力实现随州跨越发展。增强责任意识，肩负起加快建设“圣地车都、神韵随州”的历史使命。

       刘泽富：

       城市建设品质，就是城市发展、竞争的软实力。随州拥有“世界华人谒祖圣地、编钟古乐之乡”两张世界级名片。作为世界级名片城市的建设者，要适应新常态，就是要不断挖掘和彰显城市特质，丰富城市内涵，增强城市核心竞争力，让随州真正成为品牌城市，充满生机和活力；让随州真正神韵，增添新的艺术元素；让随州真正品位高、品质高，魅力四射。

       一是以生态理念优化城市环境。要坚持以建设生态文明城市为导向，以环境质量改善为出发点，完善城市生态绿色廊道和城市绿地，构筑生态保护屏障，探索具有人文、生态、养生、宜居的随州生态文明发展道路，为城市建设提供生态环境支撑，为城市产业发展提供生态绿色保障，为市民提供更多的绿色福利。二是以精品标准塑造城市形态。在城市建筑形态设计中要树立美学理念，突出个性化，在城市道路、主题公园、绿色廊道、湖泊河流、重要建筑物等景观设计上要精益求精，多出精品。三是以文化思维提升城市内涵。要最大程度地发掘和打磨随州潜在的城市特质，不断加大随州文化元素融入城市建设的力度，促进传统文化与现代城市建设相融通，让随州历史文化成为随州城市发展新的生产力，让随州历史文化赋予神韵随州新内涵。

       吴超明：

       当前，中国社会正在经历一场深刻变革，无论是政治气候、经济格局，还是社会生态，都在发生前所未有的变化、变革、变新，这是时代之变、社会之变，更是“常态”之变，必须摆正心态、端正姿态，更好的应对和推进新常态。一是“上档”要快。上“廉政档”，强化“两个责任”意识，落实好一岗双责机制；上“改革挡”，把握改革大势，顺势而为，认真做好改革的各项准备工作，全力推进抓好落实；上“发展档”，敢于谋发展，善于谋发展，为发展做“加法”。二是“换挡”要准。换好“思想挡”，不能停留在过去，时刻牢记“紧箍咒”，绷紧“廉政弦”，真正“紧”起来，“怕”起来；换好“作风挡”，切实遵守中央八项规定、省委六条意见，反对“四风”，切实消除干群“隔阂”；换好“工作挡”，不能像以前为了发展打“擦边球”，踩线不越线，现在要强化“红线”意识、“底线”意识，上级政策要不折不扣坚决执行，不能碰的坚决不碰。三是“挂挡”要稳。“一把手”好比舵手掌控方向，要做到“以上率下、以下谏上”。

       广水广大党员干部要真为，谋真策、动真格、出真招；敢为，敢于“强改革”、“吃螃蟹”、“拆藩篱”，无为，做到放权、放手、放开，以竞进之为争创新业绩。

       布厚伟：

       随州既是一个传统的农业生产地区，又是一个年轻的后发地区，也是一个经济欠发达地区，工业基础还比较薄弱，转型升级是当前各项工作的重中之重。适应新常态，争创新业绩，我们要着力在转型升级上下功夫：

       一是千方百计稳增长。围绕“两大龙头”、“四大支柱”，扎实推进产业聚集，加快新型工业化进程。依托随州的优势资源、特色产业、优质产品，抢抓国家产业振兴及打造长江黄金水道经济带的战略机遇，积极对接产业转移，加强与央企、国企的战略合作，提高招商引资实效，力争在大项目引进上有所突破。二是突破难点调结构。按照“两型”发展、“两化”融合的要求，制定六大产业中长期发展规划。坚持产业发展与资源环境保护并重，大力发展高科技含量、高产品附加值的产业，严格限制 “三高”产业。积极发展混合所有制经济，整合优势资源，努力打造全产业链，提高产业的竞争力。三是科学发展促转型。搭建科技创新平台，制定科技创新鼓励政策，加快构建以企业为主体的技术创新体系。加快支柱产业信息化建设，围绕产品设计研发、生产过程控制、企业管理等关键环节，支持重点产业应用信息技术产品和装备。加快培育工业软件、物联网、工业机器人等新兴产业，提高信息产业支撑融合发展能力。

       康仲舫：

       牢固树立新常态思维，全方位、多层次、立体式进行解剖，以市场规律推进民政工作，准确把握深化民政事业改革发展的新要求，创新“三大体系”，探索壮大民政事业的新路径：

       一是创新民生保障体系，发挥“最兜底”作用。以贯彻《社会救助暂行办法》为抓手，推动社会救助规范阳光运行，切实提高民生保障水平。以创建省级综合减灾示范区为契机，加强救灾减灾能力建设。以推进养老服务社会化为重点，加快社会福利服务发展。二是创新社会治理体系，承担“最基层”任务。发挥社会组织作用，推动社会管理创新，探索推进政府购买社会服务，构建政府和社会组织良性互动的社会治理机制。实施“三民工程”，建设幸福社区。加强“三社联动”，壮大社工队伍，引导社工进入社区，增强社区服务能力。三是创新社会服务体系，充当“最直接”角色。服务城镇化建设，围绕打造“双百城市”目标，积极开展区划地名调整论证，打造更为科学合理的区划地名体系。推动军民融合深度发展，结合“四城同创”，加快创建全国双拥模范城。加强专项事务管理，以加强未成年人社会救助保护为引领，加强与共青团、妇联等部门协作，健全救助服务网络，构建大救助格局。

       李德荣：

       全民创业工作一头关乎民生，一头关乎发展，必须紧紧跟着市场化改革的步伐，以新思维适应新常态，以新举措争创新业绩。我们将以创建国家级创业型城市为目标，着力搭建好“五个平台”，为全民创业提供最优政策、最好环境、最实保障。

       一是搭建创业政策平台。去年以来，市委、市政府先后出台了《关于进一步推进全民创业的意见》和《关于支持全民创业的实施方案》，我们要在落实上下功夫，细化支持全民创业的具体举措，按照“非禁即入”原则，给创业主体以最大的自由度。二是搭建创业融资平台。建立“政府启动、民间参与、市场化运作”融资模式，发挥政府引导和财政资金的杠杆作用，着力突破中小企业融资难题。三是搭建创业孵化平台。新设一批示范性创业基地，吸引创业者和小微企业向基地集聚；同时，整合政策资金，完善基础设施，帮助入驻企业减少创业成本，降低企业风险，释放“抱团”创业的规模效应。四是搭建创业培训平台。把创业就业培训作为推进全民创业的基础工作来抓好抓实，整合各类培训资源，以各级就业训练中心、定点培训学校等为主，民办职业培训机构为补充，推进职业教育。五是搭建创业服务平台。做实创业指导中心，成立“创业导师团”，建立创业实训基地，定期举办“创业赶集会”等。

       周亚林：

       实现随州高新区长远、健康、持续发展，必须充分领会把握新常态之“新”、新常态之“常”、新常态之“态”，围绕稳增长、调结构、惠民生的要求，主动作为、开拓创新，着力打造发展“升级版”，建设国家高新区。

       一是强化平台支撑。高标准编制建设国家高新区的总体规划和控制性详规，完善土地利用规划和产业园区规划，用科学的规划引领高速度、高质量发展。二是强化创新驱动。加强企业创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快品牌建设，大力实施标准化战略，着力培育一批具有较强市场知名度和占有率的驰名商标和名牌产品。三是强化外向带动。坚持把招商引资作为建设国家高新区的首要任务来抓，提高招商质效，支持企业大力拓展国际国内两个市场、运用国际国内两种资源。四是强化要素保障。加强用地保障，加强金融支持，加强人力支撑，加强资源供给。五是强化统筹兼顾。统筹推进社区基础设施及居民住房建设、居民创业和就业、社会事业及经济发展、推进民主法制和基层党组织建设。六是强化服务推动。转变作风，优化环境，促进高新区跨越发展。

       万 明：

       大洪山风景区正处于由建设向发展转型的关键时期，更要以改革为统领，以转型为主线，以政策衔接为抓手，努力适应新常态，积极应对，主动作为，狠抓各项工作落实，奋力实现跨越赶超目标。景区将按照“顶天立地”的总体布局，通过三年努力，使景区进入湖北乃至中部一流景区行列，并在全国有一定的影响力和知名度。具体要做到“三个并重”：

       一是立项与招商并重。盘活土地、自然生态、地质溶洞等资源，加大招商引资和跑部进京力度，加强争资项目库建设，争取各级更多的项目资金支持。二是保护与开发并重。绿色决定生死，景区的任何开发与建设都要以生态保护为前提，严格依照法律法规对景区实施好“四管”（管好山、管好水、管好地、管好房），通过对资源的有效保护，实现风景区资源的永续利用、旅游产业的可持续发展。三是山上与山下并重。山上做好“顶天”文章，按照“五方十刹”，恢复重建历代寺庙，构建“中天佛国”；在山下建设大洪山新区、禅修谷、百花谷，打造“一区两谷”，形成山上山下互相呼应、协调发展的全域景区格局。

       王炎林：

       “进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展”，这是习近平总书记今年5月份以来关于中国经济发展重大战略的新研判，这一研判预示着我国宏观经济政策调整新的方向，也预示着农业工作将走向一个新的发展时期。针对我市当前农业发展面临的新形势、新常态、新问题，我们要重点要做好四个方面的工作：

       一是树立一个理念。牢牢抓住粮食这根主线，抓好粮食安全保障能力建设，切实转变农业发展方式，积极发展避灾农业、循环农业，大力推广现代农业集成技术，加快农业科技成果转化。二是立足两个调整。调整种养殖结构，调优种养殖业品质。三是筑牢三道防线。确保不发生重大农产品质量安全事故，确保不发生重大动物疫情和植物病虫害，确保不发生重大坑农害农事件和重大农机安全生产事故。四是力求四个突破。突破性发展农业产业化，实施农产品加工业快速发展倍增计划，力争全年农产品加工业产值达到500亿元；突破性推进机制体制创新，夯实现代农业发展基础；突破性发展畜牧业；突破性发展水产品生产，努力提高规模化集约化养殖水平。

       周 峰：

       我国经济进入换挡期，我们只有培育新优势，实现新突破，才能适应新常态。

       一是以解放思想的新突破适应经济发展新常态。要树立市场意识，培育大市场，开拓新市场。通过编制规划，出台政策，整合资源，构建统一开放、公开公正、竞争有序、高效便捷的市场服务体系，引导企业建市场、拓市场，开辟国际市场。二是以巩固原有优势的新突破适应经济发展新常态。保持和扩大湖北最大的农产品出口基地优势，促进“中国专用汽车之都”产业优势向出口优势的转变，大力实施“走出去”战略，培育国际竞争新优势。三是以培育新业态的新突破适应经济发展新常态。大力发展电子商务，突破性发展服务贸易，积极培育消费新增长点。四是以优化经济发展环境的新突破适应新常态。积极践行“产业第一，企业家老大”的理念，认真贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》，进一步改善投资环境，营造亲商、安商、富商的社会氛围，打造稳定、透明、可预期的政策环境。经济工作的新常态要求我们拿出新方法实现新突破，以我们的工作奋力推进“圣地车都”建设和随州科学发展、跨越式发展。

       向学军：

       “新常态”意味着体制机制创新将成为经济发展的重要动力。政务服务工作适应“新常态”，必须进一步深化行政审批制度改革，推进行政管理体制创新，加快转变政府职能，优化经济发展环境。具体说来要做好“放、改、优、督”四字功：

       一是“放”，就是简政放权。对中央、省取消的行政审批事项，市和县市区要对照中央和省取消的事项目录，认真落实到位，已取消的不得再审批。承接好中央和省下放的事项，下放到市级承接好，下放到县级的不得截留。二是“改”，就是改革创新。逐步推行机构改革，完善现有审批方式改革，积极探索并实行新的改革。三是“优”，就是优化服务。优化行政审批服务平台，优化服务大厅内部功能布局，优化服务设施，优化行政审批系统功能，优化服务流程，优化服务队伍。四是“督”，就是督办落实。专班督办，对审批制度改革各项工作全面督办落实。各职能部门充分履行职责，各司其职，各负其责，抓好本系统本部门督办落实，利用多种监督手段督促工作落实等。