张轶能：市粮食局党组书记、局长（右）

    主持人：刘诗诗（左）

   主持人：各位网友，上午好！这里是随州市政府门户网站·随州网在线访谈平台。我是主持人刘诗诗，大家知道，随州是湖北省的粮食主产区之一，也是全国商品粮生产基地，做好粮食工作对促进我市粮食生产、调动农民种粮积极性、增加农民收入、确保粮食安全具有重要意义。今天的节目我们请到了市粮食局党组书记、局长张轶能同志。在接下来的节目中，张局长将围绕我市深化粮食流通改革和贯彻实施“粮安工程”，就市粮食局的部门职能、粮食流通改革以及与实施“粮安工程”有关的粮食收储、粮食仓储物流、粮油产业发展、“放心粮油”市场、粮食流通监管“五大体系”建设等问题，与网友朋友进行沟通交流。您好，张局长！欢迎做客我们的访谈节目！

张轶能：主持人好!各位网友，大家好！我是随州市粮食局张轶能，很高兴在随州市政府门户网站·随州网在线访谈平台与广大网友朋友进行网上交流。在此，我谨代表市粮食局向关心、支持粮食工作的网友、社会各界人士表示衷心的感谢！向全市农民朋友致以崇高的敬意！向全市粮食经营者和粮食部门的干部职工致以亲切的问候！同时，也真诚欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人：张局长，有句俗话讲的是：老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这七件事中就有两件涉及到今天的话题，一个是粮、一个是油，当然，还涉及到“食”即食品。粮食是我们老百姓日常生活中谁也离不开的，也是全社会广泛关注的最重大的事情。今年的中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全列为6大任务之首，这说明粮食工作的重要性。那么，张局长，我们就从网友——纠结的学校“问粮食局的职能有哪些？”开始吧，请您给大家介绍一下。

张轶能：好的。粮油是人们的主食品，一日三餐都离不开。“仓廪实、天下安”，粮食是安天下之本，是关系到国计民生和社会稳定、且具有战略意义的重要商品，粮食流通行业与人民生活和国家建设密切相关。粮食安全关系国运，粮食流通连结万家。市粮食局作为政府管理全社会粮食流通的职能部门，承担着粮食流通的调控、指导、监督、协调和服务的职能。概括地讲就是：负责全市粮食流通宏观调控、军粮供应、行业管理、监督检查；承担地方粮食收储、收购市场准入、粮食监测预警和应急管理责任；负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监测管理；指导协调政策性粮食购销、推动粮油市场体系建设和产业发展等。具体地讲主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关粮食流通和粮油储备的法律法规和政策规定；具体落实粮食管理行政首长负责制；制定全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期发展规划和年度计划；研究提出全市粮油流通产业政策、产业结构和布局调整的建议；按照国家有关政策和省、市政府的统一部署，贯彻落实粮食流通体制改革的各项政策措施，推动全市国有粮食企业改革和发展。

（二）承担全市粮食监测预警和应急责任；负责全市粮食流通宏观调控的具体工作；指导粮食产销合作，组织粮食品种、数量的余缺调剂；会同有关部门搞好粮食价格管理和调控；制定粮食在供求失衡情况下的应急措施，提出启动粮食应急预案的建议；负责市域内军粮供应管理服务工作。

（三）建立和完善地方粮食储备制度，承担市级和地方储备粮油管理工作；制定全市粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

（四）负责全市粮食流通的行业管理，拟订全市粮食行业发展规划并组织实施；审批并核查粮食收购资格；承担全市范围内军粮供应网点的资格认定和管理工作。

（五）制定全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制全市粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施的政府投资项目，加快粮食流通基础设施建设，建立和完善全市粮食流通市场体系。

（六）指导和推进全市粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行；开展粮食流通的对外合作与交流。

（七）拟订全市粮食产业化发展规划，提出目标和措施并组织实施；指导和监督从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业执行国家粮食流通政策；建立粮食经营台账，报送粮食购销、储存、加工等基本数据和有关情况，落实粮食最低和最高库存量；对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

（八）加强粮食质量管理和检测体系建设，拟订地方粮食质量标准，负责全市粮食质量监督检验机构的监督管理。

（九）指导全市粮食经营企业执行国家财务会计和统计法规，制定全市粮食企业财务管理办法及会计核算办法，负责审核汇总和上报全市粮食财务报表，组织落实全市粮食财务挂账的处理工作；受市政府委托对局直属企事业单位的国有资产实施监管。

（十）会同有关部门组织粮食市场供求形势的监测和预警分析；建立粮食供需抽查制度；依法发布粮食消费、价格、质量等信息。

（十一）承办上级交办的其他事项。

主持人：张局长，实施“粮安工程”、深化粮食流通改革是我们今天谈论的主题，请您概括地谈一下我市实施“粮安工程”的目标任务和重点工作。

张轶能：长期以来，从中央到地方都十分重视国家粮食安全。特别是党的十八大以来，把国家粮食安全纳入到更加重要的工作之中，在今年的中央经济工作会议上，已将国家粮食安全列入六项主要经济任务之首，市委市政府也提出了建设粮食经济强市。为此，市政府印发了《关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》（随政发[2014]15号）。《意见》提出围绕“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等工作内容，力争到2020年基本建成“粮安工程”五大体系。这五大体系包括：地方粮食收储体系——形成以国有及国有控股收储企业为基础、社会粮食仓储为补充的政策性粮食收储体系和农户粮食储存体系；粮食仓储物流体系——构建粮食仓储物流基础设施比较完善，通道、节点、园区、重要物流企业有效衔接和粮食进出高效通畅的现代物流体系；粮油产业支撑体系——打造保障粮食安全、促进农民持续稳定增收、带动“四化”协调发展的产业支撑体系；“放心粮油”市场体系——建设覆盖全市的经营规范、质量可靠、管理科学的“放心粮油”市场供应及应急保障体系；粮食流通监管体系——形成监测及时、快速预警、覆盖全市的粮食流通监管保障体系。

主持人：张局长，粮食部门既是重要的经济部门又是重要的涉农部门,请您谈谈粮食部门如何在社会主义新农村建设中发挥作用？

张轶能：推进社会主义新农村建设是“三农”工作的重点，粮食部门与“三农”工作紧密相连，也有自身的行业特点和职责所在。如在发展农业产业化经营、促进农民增产增收、推动农户科学储粮、开展农村产后减损，推进新农村建设中肩负着重要使命。因此，在社会主义新农村建设中作用责无旁贷。具体说来主要表现在以下五个方面：一是通过粮食品质测报和质量卫生调查，为农民提供粮食品质质量信息，积极引导农民调整种植结构、调优品种结构、发展粮食生产，在为确保国家粮食安全方面发挥作用；二是切实贯彻落实好粮食收购政策，做好粮食收购，促进农民增收；三是大力推进粮食产业化经营，积极支持粮油食品加工产业集群发展，发挥龙头企业辐射和带动作用，促进以工促农、以城带乡经济发展格局的形成；四是大力推进“放心粮油”进农村、进社区活动，在为不断提升农村人口粮油食品卫生安全及其生活质量水平方面发挥作用；五是实施农户科学储粮专项，推动农户科学储粮，在开展农村粮食产后减损、开发无形粮田、增加农民收入方面发挥作用。

主持人：张局长，为确保粮食安全，发展粮食生产，保护农民利益，国家对粮食收购实行最低收购价政策，也就是常说的“托市”收购，那么，我们如何理解粮食最低收购价这一政策？

张轶能：粮食最低收购价政策，是国家为了保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食宏观调控政策。当市场价格低于国家公布的最低收购价时，由国家启动最低收购价政策，按国家规定的最低收购价敞开收购；当市场价高于国家规定的最低收购价时，实行按市场价收购，让种粮农民得到更多的售粮收入。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购达到国家规定质量标准的粮食的到库价格。在我省，国家实行最低收购价政策的粮食品种有早、中晚籼稻、粳稻、小麦。

按照规定，中央储备粮管理总公司是国家委托的粮食最低收购价政策执行主体，对其执行最低收购价政策收购的粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负总责；中储粮直属库及其委托的中央和地方国有粮食企业参与粮食最低价收购。农业发展银行负责及时足额安排、拨付粮食最低收购价收购所需贷款。粮食行政管理部门负责执行粮食最低收购价政策的协调、监督和指导工作。

网友当初：请问今年稻谷收购价格是怎么定的？

张轶能： 稻谷收购分市场价、国家最低收购价。市场价随行就市，国家最低收购价由国务院批准。今年2月11国家发改委已发布消息，国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价格水平。经国务院批准，2014年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元。我市种植的稻谷属中晚籼稻，因此最低收购价为每50公斤138元。9月15日，国家六部委出台了《2014年中晚稻最低收购价执行预案》。

主持人：一些粮农对粮食收购质量还不了解，请您介绍一下粮食收购的水分、杂质标准是如何规定的?

张轶能：国家公布的最低价收购粮食的质量标准是：小麦水分12.5%以内、杂质1%以内；中籼稻水分13.5%以内、杂质1%以内。今年的稻谷收购质量在《2014年中晚稻最低收购价执行预案》中有明确的规定，大家可以登陆国家发改委或国家粮食局网站查阅。

网友八重妙法：请问您对农民今年售粮有什么建议？如何让农民在售粮过程中能卖个好价钱？使农民获得实惠？

张轶能：在这里我向农民朋友们提四点建议：一是目前粮食收割基本上是机收，水分、杂质都比较大，建议对收获的粮食进行整晒，使其达到国家规定的质量标准；二是对不同品种要实行单收、单存、单独出售，不能混杂；三是尽可能到指定的托市收购库点出售；四是卖好粮才能卖好价。

主持人：张局长，参与最低收购价收购的委托收储库点应当具备哪些条件，如何确定？收购的最低收购价粮食的粮权属于谁？

张轶能：对于所提的第一个问题，按照预案规定，参与最低收购价收购的委托收储库点应当具备以下条件：具有粮食收购资格，在工商部门注册登记；在农发行开户；有一定规模的自有仓容，仓房条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）要求，具备必要的清理设备、检化验设备、计量称重器具和人员，对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤；执行粮油仓储单位备案相关规定；具有较高管理水平和良好信誉；严格执行粮食流通统计制度，准确、及时报送统计报表；三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为；安全生产制度健全，相关设备齐备完善。委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政管理部门和农业发展银行省级分行审核确定，报中储粮总公司、国家粮食局和农业发展银行备案，并在收购启动前将当地所有委托收储库点名称、地址和联系电话，通过当地主要新闻媒体向社会公布。

对于所提的第二个问题，执行最低收购价政策收购粮食的粮权属于国务院，未经国家批准，任何单位和个人不得动用，也不得用于抵押、质押和其他任何形式的担保或清偿债务。

网友尹放：请问，是不是任何人和单位都能到市场上收购粮食？收购粮食需要什么流程？

张轶能：年收购粮食50吨以上的单位或个人需要申请粮食收购资格，办理《粮食收购许可证》。

办理《粮食收购许可证》须向粮食部门审核办理机构提交以下几个方面的书面材料。

①填写加盖单位印章或负责人印鉴的《湖北省粮食收购资格认定申请表》；

②法定代表人（负责人）身份证复印件；

③企业经营场所产权证明或有效租赁合同；

④粮食质量检验、化验仪器、计量工具等设备的清样名

  单证明材料；

⑤营业执照或工商行政管理机关核发的〈企业名称预先核准通知书〉（仅限新设企业）复印件。

⑥原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。

以上材料均提交一式两份。

办理《粮食收购许可证》按照属地管理原则，在申请人所在地的粮食局审核办理机构办理。《粮食收购许可证》办理有关事项可在随州市粮食局网站《政务公开》栏目中查询“行政审批事项服务指南”。上面对办理粮食收购许可证的政策依据、办理程序、提交材料、办理期限等都作了介绍。办理《粮食收购许可证》不收任何费用。

主持人：张局长，2014年，市政府将“放心粮油”工程列入改善民生的“十件实事”之列。粮食部门是如何来抓这项工作的？

张轶能：市委、市政府高度重视“放心粮油”市场体系建设工作，将其作为民生工程来抓。2013年1月市政府办公室在印发《关于加强粮食市场体系建设实施意见的通知》（随政办发〔2013〕7号）中，提出了构建“放心粮油”市场体系的发展目的和措施。市粮食局坚持市、县两级联动，以“政府引导、企业主体、市场运行”为总原则，以创建“放心粮油”配送中心和“放心粮油”示范店为载体, 大力推进“放心粮油”工程建设。主要作法：一是认真学习借鉴，做好典型示范。2012年，在学习省外山东、山西、省内荆州、咸宁先进经验基础上，我们在广水市启动了“放心粮油”工程示范建设，随后在随县、曾都区全面启动了“放心粮油”配送中心、示范店建设；二是培植本地品牌，努力构建本地“放心粮油”生产供应体系。湖北金银丰、天星粮油等12家企业先后被评为全国、全省“放心粮油进农村进社区示范加工企业”，11家企业产品被认定为“绿色食品”，这些产品逐渐被我市广大消费者接受和认可，为构建产销一体、覆盖城乡、管理先进、服务规范的“放心粮油”产销服务体系奠定了坚实基础；三是抓好质量检测，加强源头管控。加强“放心粮油”配送中心和示范店管理，规范粮油经营行为。四是2014年8月与湖北荆楚粮油集团合作成立了湖北荆楚粮油随州公司，将全面承担随州区域内“放心粮油”的配送、销售等工作。目前，我市已初步建成“放心粮油”配送中心4家（市及各县市区各1家），“放心粮油”示范店27家（其中随州城区3家，曾都区6家，随县8家，广水市10家）。全市“放心粮油”示范店月均销售粮油约380吨。到今年底，全市将建成4个“放心粮油”配送中心和45个“放心粮油”示范店。

主持人：张局长，党的十八届三中全会作出了全面深化改革若干重大问题的决定，就粮食部门而言，改革的重点有哪些？

张轶能：关于粮食流通改革，今年4月，省政府办公厅印发了《关于全面深化粮食流通改革意见》（鄂政办发[2014]27号），提出了粮食流通改革的改革重点，这主要有五个方面：一是改革创新地方储备粮管理体制机制。包括完善地方储备粮管理体制，进一步优化地方储备粮布局、推动原粮储备适度向主产区集中，推进地方储备粮承储主体多元化，改革地方储备粮经营管理机制等。二是进一步深化国有粮食企业改革。按照“一县一企、一企多点”模式，推进县域国有粮食企业产权改革，发展混合所有制经济，建立现代企业制度。三是促进多元粮食市场主体公平竞争。支持各类粮食经营主体开展政策性粮食收储、参与粮食仓储物流设施建设和新型粮油市场体系建设，推动粮食行业科研院所、大专院校及科技项目与粮油企业对接。四是推进粮食流通监管方式创新。下移粮食行政执法重心，全面落实粮食流通监督检查行政执法责任制，创新粮食流通监管方式，完善粮食质量监测体系、不断提升粮食质量监测能力。五是加快转变粮食行政管理职能。

主持人：今年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，作为粮食部门如何做好节约粮食、反对浪费这篇文章？

张轶能：中央电视台经常播出的一则公益广告，说的是我国每年餐桌上浪费达2000亿元，能养活2亿人口。加上收割、运输、储存、加工环节的浪费，我国的粮食浪费更严重。我国是一个人口大国、粮食消费大国和自然灾害频发的国家，虽然粮食连年丰收，但粮食消费呈刚性长，长期保持粮食供需平衡的任务依然艰巨，粮食安全仍是我国粮食面临的首要问题。因此，抓好节粮爱粮工作意义重大。作为粮食部门，主要是从四个方面做好工作：一是加强宣传工作，营造氛围。引导消费者科学消费、合理消费、文明消费，形成节约粮食的良好习惯。二是开展爱粮节粮“四进”活动。推动爱粮节粮进学校、进军营、进企业、进机关、进农村活动,增强全社会粮食安全意识，引导全社会形成爱惜粮食、节约用粮的新风尚。三是大力推行农户科学储粮专项。在全市农户中推广运用科学储粮装具；加强对农户进行储粮保粮知识培训和技术指导，跟踪搞好服务，降低农户粮食产后损失，提升全社会科学储粮水平。四是抓好运输、储存、加工环节的节约。完善粮食疏运网络，减少运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输环节的浪费。进一步加强储粮基础设施建设，改善储粮条件，推广绿色储粮，保水储粮。提高粮食加工和转化利用率，积极推广新技术、新工艺、新设备，提高成品粮油出品率和副产品利用率，从加工环节减少粮食损失。

对此，我们粮食部门坚持以身作则，发挥表率作用，做爱粮节粮的榜样和模范，带头节约粮食、反对浪费。同时，也希望全社会、各行各业都树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念，从我做起，从现在做起，爱粮节粮，减少浪费。

主持人：我平常接触到一些农民朋友，他们自己收的粮食储存在家里，每年因生虫、鼠咬、鸡食、霉变等造成较大的损失。请问有没有科学的储粮措施？

张轶能：这个问题问得很好，这里我先简单介绍一下我国的农户存粮情况。中国农民存粮历史由来已久，农户家庭储粮作为国家粮食储备体系的一个重要组成部分，在国家粮食宏观调控、保障供应方面发挥着不可替代的作用，“藏粮于民”仍是保障我国粮食安全的重要途径和措施之一。但由于农民自留粮食因受储粮装具、储粮技术水平等条件制约和虫、鼠、雀危害以及人为抛洒等，每年储粮损失很大。据测算，我国每年农户储粮损失率在10%左右。我市2011年曾对100个农户的存粮和损耗进行过调查，按被调查农户存粮占当年粮食总产量的30.8%和10%的损失率粗略估算，从理论上说，全市农户仅在家庭储粮环节损失的粮食大约4620万公斤，大致相当于7.7万亩粮田(亩产600公斤稻谷)的粮食产量。以当年每公斤稻谷2.3元销售价格计算，全市农户年损失金额在1.06亿元左右。这是一个很惊人的数字，一个很大的损失！

下面介绍一下与此相关的一项重要工程——“农户科学储粮专项”。为减少农户储粮损耗，从2007年起，国家启动了农村粮食产后减损安全保障试点工程，即“农户科学储粮专项”，计划用10年左右的时间，为全国部分省（区）500万农户（占全国2.5亿农户的2%）改善储粮条件。湖北省粮食局于2008年起在我省部分市县开展了推广农户科学储粮，减少粮农储粮损耗的活动。我市于2010年首次争取到1000套彩钢板组合仓（科学储粮丰产仓）计划，率先在广水市部分乡镇试点。每套彩钢板组合仓造价400多元、装粮1000公斤。采取由中央和省级财政配套60%资金比例，县级财政配套和农户自筹各20%的资金比例。这种粮仓具有轻便耐用、操作简便、占用空间小等优点，能促进农户储粮达到无虫害、无霉变、无鼠害的效果。到2014年，全市累计向农户发放安装科学储粮新型小粮仓22000套，深受粮农欢迎。

对于目前没有这种小粮仓的农户，我介绍一下安全储粮的基本知识。农家一般只储原粮。当前，农民朋友储存粮食的方法主要有两种方式，一种是放到瓮里或水泥柜里，另一种是直接放到编织袋里。如果要存半年以上，最好放到瓮里或水泥柜里，如果存放不超过半年，那么可在晒干后存到编织袋中。防鼠的措施就是要将粮食用坚硬的能够密闭的容器盛装，让老鼠咬不动，也钻不进粮食中去，可以有效地防鼠。防虫防霉就要复杂一些。首先，储存前先把粮食晒干，晒干了的粮食一般硬度大一些，流动时发出的响声要大一些，用手搓时感到涩滞的感觉就大一些。其次，尽量清除杂质和灰尘。将粮食储于容器中后，将一些防虫剂在密封前放在粮食上面，熏蒸。再就是用塑料薄膜从容器外密闭起来，防止外面的湿气串到粮食中去。这是非常关键的，如果没有大塑料薄膜，也可以用报纸代替，在容器的上部摸一些浆糊封严即，可防潮生虫。如果粮食在储存前就生了虫，或者储存一段时间后生了虫，就把装粮的容器和粮食都放在太阳地里晒，把虫子从粮食中和装粮的容器里赶走，在使用上述方法即可。晒粮时，小麦、玉米及杂粮，太阳越大越好，可以多晒一些时间。稻谷就要先在太阳还不太大时开始晒，慢慢升温，在较高温度下最好只晒1小时以内。还有一些农家防虫防霉方法是，把老艾蒿晒干后拌入粮食中，干花椒叶子，干花椒也行。此外，家里储粮最好是经常轮换储新粮，储存时间最好不超过一年半。　 

主持人：张局长，粮油食品质量安全是一个比较敏感的话题，它直接关系到广大人民群众的身体健康。在粮油食品质量安全方面，粮食行政管理部门应当履行哪些职责？

张轶能：粮油食品安全涉及到从田间到餐桌的全过程，也涉及到与之相关的各个职能部门，作为粮食部门在粮油食品质量安全方面主要承担两个方面的职责：一是在粮食收获期做好粮食、油料品种的品质测报和卫生质量监测工作，引导生产和收购；二是负责原粮购销出入库质量检测和监管，把住原粮收购入库和销售出库质量关，对卫生指标超标不符合食用标准的原粮实行专人全程监管，定向使用，防止不符合食品卫生标准的粮食流入口粮市场。

网友纠结的学校：随州粮食物流园是什么状态？

张轶能：随州粮食物流园区于2010年经国家发改委、国家粮食局同意规划立项为湖北省重要粮食物流节点14个之一，该园区规划于随州高新技术产业园区新火车站西北，原规划用地2000亩，计划用5-7年左右的时间，拟建成集粮食仓储、加工、物流、市场交易和粮油信息发布于一体的区域性粮食物流中心。对该工程市政府成立了工程指挥部，前期由市粮食局牵头负责建设事宜，后来根据市政府决定，于2013年4月将园区建设与管理移交高新技术产业园区统一管理。目前，该园区道路、管网建设等基础设施建设已全面启动，其中青年东路主干道水泥路面铺设工程基本完成；裕民大道完成了全路段路基工程和部分路段水泥稳定层铺设；解放东路主干道已经完工，扩改工程已完成规划勘查。中国百强上市企业成都通威股份公司与随州天兴畜牧养殖有限公司合资成立随州通威天兴生物科技有限公司，在粮食物流园区征地120亩，拟投资1.2亿元的生物蛋白项目正加紧建设。中储粮随州直属库规划用地300亩用于粮库项目建设，一期117亩征地手续已经办结。湖北海汇粮油科技公司在粮食物流园征地100亩，拟投资1.2亿元建设5000万公斤粮油仓库（油灌）及食用油小包装、米糠油生产、粮油批发市场等项目，也在推进之中。

网友98808：粮食部门有很多“地盘”，现在行业不景气卖房屋“地盘”分钱走人，肥了少数人坑了国家，这个作法对不对？

张轶能：这个问题涉及到国有粮食企业（包括乡镇粮管所、粮站）的改革改制。自2001年以来，根据国家、省、市的要求，市、县两级粮食部门积极推进国有粮食企业改革改制，都适时制定了方案，并报当地政府批准。其中按照政策和程序出让部分土地和房屋，是为了盘活资产存量，筹措资金安置职工，是合法合规合理的。如在实施过程中有人涉嫌违法违纪，欢迎大家举报，我们将按有关规定查处或移交司法机关处理。

网友鄂_秋色：现在国家定购价格农民基本没有享受到，而是农民把粮食卖给了加工厂，加工厂存在克扣，短斤少两层出不穷。有的地方甚至把仓库租给了修高速公路的，农民卖粮食找不到地方。农民文化素质低，有苦也不知道问哪里反映。在此希望粮食部门作出解释？

张轶能：这几年执行国家粮食最低收购价政策，对收购库点仓库质量及收购设施设备都有明确要求，而我市多数基层粮点因建仓时间久、仓容小、条件差，达不到承担最低价粮食收购库的条件，参与不了政策性粮食收购，企业自又没有收购资金参与市场性收购，这样空置的老仓、小仓、条件不达标的仓的确还有些。

网友精品随州：请问张局长，随州的乡镇粮管所目前是什么状态？

张轶能：按照省政府关于国有粮食企业改革的政策，广水市粮管所都已民营化改制完毕，随县、曾都将按“一县一企，一企多点”（即一个县、市、区只保留一家国有粮食企业）的要求，在今年年底前完成所有制改革。

网友何事秋风悲画扇：有时候回老家，看到好多小贩子在上门收购粮食，他们有收购许可证吗？如果没有，粮食局如何管理？

张轶能：依据《湖北省粮食流通管理办法》的规定：凡常年收购粮食并有固定经营场所，或年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。因此，农村粮食经纪人（“小贩子”）上门收购粮食，少数办有《粮食收购许可证》，绝大多数未办理《粮食收购许可证》。

网友牡丹情：超市里的大米品牌多如牛毛，价格更是相差距大，随州有没有放心的大米品牌？我们怎么辨别？转基因大米与普通大米我们如何区别？

张轶能：超市里大米品牌多，价格差别大，这很正常。因大米分籼米（早籼、晚籼）、粳米和糯米（籼糯和晚糯），不同的品种的大米因其稻谷品种、产地和生长期等不同而各有差别，口感也有差别，稻谷单产也各有不同。因此，不同大米价格差别较大。大米外包装上有生产许可标识“QS”，按规定储存，在规定的储存期限内的大米均可安全食用。如若发现品质问题，可向食品药品监督管理部门投诉。

网友浪迹：恕我寡闻，贵局同工商、食品监督等部门的职能有未有管理交叉（都可以管）？或者管理真空（都不管）？

张轶能：依据《粮食流通管理条例》的规定，粮食生产环节主要由农业部门监管，原粮收购、储存环节主要由粮食部门监管，原粮加工由质检部门监管，成品粮销售主要由工商部门监管，成品粮品质安全主要由食品药品监督部门监管。因此，粮食市场监管有时采取联合执法，由粮食、工商、质检、食品药品监督等部门联合对粮食流通市场监督检查。

网友秋秋啾啾：鉴于武汉襄樊转基因水稻种植及转基因大米问题严重，随州市转基因水稻的种植清理的怎么样？转基因大米的市场销售严查了没有？取得哪些成果？

张轶能：所谓转基因大米是通过人为改变大米的基因使其拥有更好的性状的一种稻子结出来的大米。一般如果不加以标记的话，是很难区别的。对于转基因水稻，农业部门是严禁种植，粮食部门是严禁收购的。

网友农民全方位：区粮食仓库卖了建房产？乡镇粮库院内都是草。有的粮库墙要倒！

张轶能：在粮食仓储建设方面，退城进郊，增资建库，是符合政策的。前面已说明，我市乡镇粮库多数建库时间久、仓库基础设施差。近年来，国家只考虑对少量骨干收纳库的维修给予了一定的补助；基层粮食企业经营举步维艰，没有资金对仓库进行常年维修。所以出现危仓、萧条的景象。国家实施“粮安工程”，基本的要求就是建设布局合理、功能优良的仓储基础设施。对那些时间久、条件差、达到报废年限的危仓老库将按程序进行处置。

网友冰月雪天：我妈跟我说调和油没有花生油好是这样吗？最近超市还出了海鲜油还有橄榄油。这种食用油有什么区别么？

张轶能：不同食用油中主要指标脂肪酸的含量对膳食平衡有着重要影响。中国居民成人膳食脂肪摄入量应占总能量的２０％－３０％，其中饱和脂肪酸、单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸的总摄入比例应接近，三种脂肪酸比例大概应在１：１：１左右，但在自然界没有任何一种植物油能够达到这个比例，要靠油脂企业合理调配不同品种的调和油，或是消费者搭配食用不同品种的油脂，才能保持脂肪摄入量的平衡，其中饱和脂肪酸主要来源于动物油，从这个角度讲消费者吃油的品种应该尽可能多元化，不能“太专一”。

网友王遗风：去餐馆吃饭，那个米饭黄黄的吃起来好像陈大米是不是有问题？

张轶能：这设计到舌尖上的粮食安全问题。新米米粒有光泽，透明度好，有一股大米固有的清香味；手抓大米时，无米糠粘手，优质大米光泽好，基本上呈现全透明状，腹白很小，煮饭可口，粘性好。陈大米米粒光泽深暗，透明度较差，有一股陈米味；手抓大米时，手上会粘满米糠，特别是大米的背沟和腹沟部位的米糠呈丝状，煮饭口味较差。而变成了黄色的米最好不要食用，变黄是因为一些营养成分发生了化学变化。无论香味、口感、粘性还是营养价值都较差。

网友米丽古丽：上个星期我在大润发买面粉的时候发现有的面粉袋子上写的“无任何添加剂”，有的就没有写这样的标示，请问是怎么回事？是不是没写的就是有添加剂的？

张轶能：没有写的不一定有添加剂，因为国家相关标准规定任何面粉添加剂不得检出。

网友LCY956：随州市粮食局要不要建实验室呀？

张轶能：市粮食局早在2007年已建成随州市粮食质量监测站，已被国家粮食局确定并授牌为区域粮食质量监测站。该站的实验室面积达800平方米，拥有原子吸收分光光度计、液相色谱仪、气相等仪器64台套，具有检测当地产出粮油的质量、品质和卫生指标的能力。

网友秦夕妍：请问张局长，我们随州市粮食局对粮食产业发展有什么措施？

张轶能：粮油产业是粮食经济的重要组成部分。为加快我市粮油产业发展步伐，推动粮油食品工业转型升级，进一步促进粮食增产、农民增收、粮企增效，市政府于2013年1月印发了《关于加快粮油产业转型升级推动粮油工业跨越发展的实施意见》（随政办发〔2013〕8号），决定实施粮油食品振兴工程，力争到2015年全市粮油食品工业年销售收入突破160亿元，向200亿元冲刺。为做大做强我市粮食食品产业，市粮食局做了大量卓有成效的工作。主要讲：一是统筹规划，指导粮食企业制定中长期发展目标；二是实行局领导干部联系基层责任制，对重点龙头企业实行“一对一”包保服务；三是以调整粮油企业组织结构和产品结构为重点，推动资源和资产整合，引导企业兼并重组，支持多元主体投资建设，通过政策、资源和资金扶持粮油企业做大做强；四是积极向上争取产粮（油）大县奖励资金、专项调度奖金、粮油精深加工贷款贴息资金等一系列政策，扶持粮油工业的发展；五是培植在行业中起引导和带动作用的领军龙头企业；六是实施精品名牌战略，加大商标培植、名牌申报、品牌宣传的力度，推动同类品牌整合，培植一批产品质量好、市场占有率高，在国内叫得响的品牌；七是引导企业开展订单生产，加快土地流转，不断扩大优质粮油种植基地，优化种植品种，为加工企业提供优质粮源，企业与农民（农业专业组织）建立利益联结机制，实现农企增收致富，共同发展；八是打造粮油产业园区，引导龙头企业向园区聚集。

网友源明雅：我们随州市民在衣食住行之中最关心的还是“食”的问题，针对目前市上各类粮油食品良莠不齐，我想请问，作为随州市政府的粮食管理部门，如何对粮油加工企业进行质量管理？

张轶能：我们主要从以下几个方面入手的。一是在粮油生产过程中，对粮油实行原粮卫生检测，主要包括：农药残留、重金属、真菌毒素检测，对超标的粮油及时封存按相关政策处理；二是在粮油储存环节，减少药剂熏蒸次数，控制用药量，减少残留量，实行绿色环保储粮。在运输途中，隔离污染源；三是在粮油加工环节，严格检验，对有质量问题的粮油严禁进入机口，粮油食品杜绝任何添加剂，适度加工，避免营养流失和浪费，对粮油包装严格检测，杜绝污染。实行粮油质量安全岗位责任制和食品安全责任追究制。

主持人：张局长，请问平时如何选购大米？

张轶能：大米是我市广大消费者主食品。目前，市场上大米质量价格差别很大，质量差异也很大。至于如何挑选购买到自己中意的大米，主要有两个问题要把握好：一是要搞清你及你的家人喜好吃什么品种的大米？大米主要有两类，一类是粘度较小的籼米，涨饭，口感较疏松，米粒大多呈长椭圆型，大米表面腹白较多；另一类是粘度较大的粳米，不太涨饭，产饭少，口感较紧实、圆润，米粒多呈短圆型，大米表面腹白较少。二是要弄清你要买的大米质量。在购买大米时，不要只图价格便宜，还要注意大米的质量。对大米的质量可以从以下几个方面来把握：一看：看大米的色泽和外观。质量好的大米大小均匀、丰满光滑，有光泽，色泽正常，少有碎米，没有黄粒米。二抓：抓一把大米，放开后，观察手中粘有糠粉情况，合格大米糠粉很少；三闻：闻大米的气味。手中取少量大米，向大米哈一口热气，或用手摩擦发热，然后立即嗅其气味。质量好的大米具有清香味，无异味。四尝：尝大米的味道。取几粒大米放入口中细嚼，质量好的大米微甜，无异味。在购买有包装的大米时另外还应查看包装上标注的内容。根据食品标签通用标准规定，包装上必须有QS标志并注明产品名称、净含量、生产企业、经销企业的名称和地址、生产日期和保质期、质量等级、产品标准号、特殊标注内容等。消费者最好不要购买无标识和标识不全的包装的大米。

主持人：在“托市”收购时质量达不到国家标准的粮食怎么办？

张轶能：按照规定,收购的最低收购价粮食（即“托市”收购）必须符合国家粮食质量标准,承担粮食最低收购价的各收储库点不得擅自放宽收购标准。对粮食质量达不到国家标准的,要动员农民整晒后出售。对达不到质量标准的粮食，要严格按照《国家发展改革委、国家粮食局、财政部、国家质检总局关于印发〈关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定〉的通知》（国粮发[2010]178号）有关规定执行。

主持人：刚才张局长就粮食流通工作中有关实施“粮安工程”和粮食流通改革任务，粮食收购政策以及粮食储存、大米选购很多知识进行了讲解，让大家对粮食流通与消费方面有了进一步的了解，也学到了关于粮食方面一些知识。今天的访谈就到此结束了，感谢网友们的参与，也非常感谢张局长耐心的讲解和指导。 

张轶能：非常感谢广大网友的热情参与，也非常感谢随州市政府门户网站·随州网在线访谈为我们搭建了一个与网友们互动的平台。广大网友已经提出及随后提出的意见建议，我们将积极研究吸纳。希望网民朋友们一如既往地继续关心、支持粮食工作。最后，再次向广大网友表示感谢，祝大家工作顺利，身体健康，再见。