通讯员 潘国庆 刘 刚

      今年以来，曾都区国土资源局认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会职能，扎实抓好国土资源管理各项工作，为促进曾都经济社会发展作出了积极的贡献。该局先后被授予 “省级文明单位”、“全区三万活动先进工作组”、“全区经济社会发展先进单位”、“全区综合治理先进单位”、“全区计划生育工作先进单位”、“全区纪检监察先进单位”、“全区十佳学习型党组织”等荣誉称号。

     强化基本农田保护 推进土地整理工作

       曾都区国土局积极落实耕地保护共同责任，建立共同责任机制，曾都区政府与各乡镇签订耕地保护责任状，将耕地和基本农田保护纳入对镇政府目标考评的内容，进一步落实区、镇、村三级监管网络，全区91个行政村每个村都聘请了基本农田保护协管员，对主要交通沿线的镇，村庄周边集中连片的基本农田进行了挂牌保护。确保曾都区耕地保有量3.94137万公顷，基本农田保有量2.79983万公顷，总量不减少，用途不改变，质量不降低。

       全力落实耕地占补平衡制度。今年上半年，该局加大开发复垦占补项目力度，确保了全区耕地总量动态平衡。1至6月，共上报两批二调新增耕地占补平衡项目。其中：第一批立项17宗，立项批复面573.1963公顷，经市国土资源局验收通过并下达验收批复15宗，净增耕地面积43.0926公顷；第二批立项23宗，立项批复面积693.1145公顷，经市国土资源局验收通过并下达验收批复23宗，净增耕地面积367.9012公顷。

       大力推进基本农田土地整理。为了增加可利用土地面积，改善农村农民生产和生活条件，提高农业生产能力，降低农业生产成本，扩大经营规模，提高土地利用率和产出率，曾都区国土局进一步加大了土地整理力度。一是省级投资府河镇基本农田土地整理项目竣工，该项目建设规模666.67公顷，总投资1949万元,新增耕地20.43公顷,竣工审计和竣工验收正在进行之中；二是完成了省级投资何店镇低丘岗地改造项目施工单位招投标工作。该项目建设规模1000公顷，项目总投资3000万元，项目完工后可新增耕323.8993公顷；三是省级投资曾都区何店等两镇高标准基本农田土地整理项目，正在进行招投标，预计今年9月底开工建设。该项目建设规模1333.33公顷，项目投资4920万元，新增耕地面积2.2334公顷；四是按照市国土局2014年度项目计划安排组织开展省级投资曾都区府河镇高标准基本农田土地整理项目的前期测量、可研、规划设计与预算工作，该项目拟申报面积1000公顷，拟预算投资3750万元；五是已申报的曾都区万店镇高标准基本农田土地整理项目省厅已下达立项批复，该项目建设规模666.67公顷，拟预算投资2500万元，新增耕地7.29公顷。

       保障被征地农民合法权益。征地补偿安置工作事关曾都经济建设和社会稳定，事关被征地农民切身利益和长远生计，一直是国土资源管理工作的重点之一。为切实解决征地补偿安置工作中拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题，该局严格按照四个“必须”：必须按规划、计划征地；必须征求被征地农民对征地补偿安置的意见；必须在补偿安置费用足额到位后才能动工建设；必须公开征地政策、补偿标准、补偿费用管理使用情况。在征地工作中，依照法定程序，阳光操作，公开透明，严格执行“两公告、一登记”制度。对征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地农民长远生计的，一律不报批用地手续，有力地维护了被征地农民的合法权益。

       为积极支持地方经济建设，办理各类项目用地手续，曾都区国土局始终把发展作为本职工作的第一要务，牢固树立“一切围绕经济转，一切围绕发展干”的中心思想，积极处理好依法行政与支持发展的关系。今年上半年，该局共申报九个批次的建设用地呈报资料，总面积40.3619公顷，其中农用地33.8059公顷、建设用地6.5560公顷。上半年已批回三个批次的建设用地手续，面积18.3237公顷。

       该局还认真贯彻实施《土地登记办法》。进一步强化了土地登记工作，规范了土地登记行为，努力实现土地登记法制化、规范化和制度化，保护土地权利人的合法权益，上半年共办理土地初始登67宗，面积550亩；变更登记170宗，面积638亩；办理抵押登记51宗，抵押金额2.9亿元。强化土地市场建设，加大经营性土地和工业用地招拍挂出让力度。全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度；协议出让实行公开供地计划、集体决策和交易过程、交易结果公开；公正执法，保护各类市场交易主体，保障土地供应和交易中的平等竞争，实现公正的土地市场秩序。上半年，通过招拍挂出让土地共计14宗，出让面积850亩，成交价款9579.14万元。开展农村集体土地和宅基地确权发证工作。农村集体土地确权登记发证工作，是一项涉及面广，工作量大，任务艰巨的系统工程，事关农民群众的切身利益。我区农村集体土地和宅基地确权发证工作涉及4个镇和1个经济开发区，总数约6万宗。目前正在进行确权登记招投标工作。

       扎实开展专项规划，确保资源合理利用。切实抓好建设用地规划预审工作，上半年共预审国家、集体单位新增建设用地10件，预审面积12.5公顷。对每一宗地，进行了实地勘查，采取走到、看到、问到的方式，并与土地利用规划图结合起来进行对照，看实地与图纸、申报资料是否相符。对不符合土地利用总体规划的，坚决不予预审。认真抓好增减挂钩工作。上半年，协助区政府组织了曾都区何店镇、万店镇2010-2011年度土地增减挂钩项目验收工作，并向省国土厅申报20公顷增减挂钩项目。现已下达批复，有力保障全区企业新增建设用地指标。

    严格土地执法监察 打击违法用地行为

       曾都区国土局坚持“预防为主，防查结合”的土地监察方针，积极健全和完善土地执法长效机制，将土地执法关口前移，不断强化执法手段，严厉打击各类土地违法行为。上半年，共立案查处各类土地违法案件11宗，面积200613.90平方米；其中破坏基本农田2宗，面积18304.90平方米；另外制止农民建房12户，面积1680平方米。

       规范执法队伍行为，认真开展了全区土地执法队伍整训活动和文明执法教育活动。有计划有步骤组织学习官途资源相关的法律、政策；同时坚持边学边改，结合实际工作，找准问题，切实加以整改提高。针对查找出来的“办案效率不高，执法行为简单”等问题，进一步完善了办案限结制，从立案、调查取证、下达文书、结案各个方面都作了明确规定，实行问责，规范了执法行为。

       以人为本，切实加强国土资源信访工作。建立信访问题“分级”处理责任制，强化领导责任，各司其职，层层把关，一级抓一级，层层抓落实，把各类矛盾解决在基层和萌芽状态。狠抓宣传教育工作。结合实际，根据曾都经济发展与用地用矿供需之间的矛盾，积极组织开展国土资源法律、法规宣传教育活动。在开展经常性宣传的同时，充分利用利用“4.22”地球日、5月份科普周和“6.25全国土地日”，设立了国土资源法律法规咨询宣传台3次，接待前来咨询的群众的800余人次，通过系列宣传，进一步提高了人们保护生态，合理利用、安全开发资源的意识。

加大防控地灾力度 加强地矿管理工作

       切实抓好了地质灾害防治工作。进一步完善了曾都地质灾害监测网络和群防体系,以“5·12”全国地质灾害防治日为契机，采取各种形式对地质灾害防治知识进行宣传，加强对地质灾害点监测预警工作，开展排查，该局编制了地质灾害应急预案，成立了突发地质灾害应急工作领导小组，发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》、《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》。严格执行24小时政务值班制、汛期日报告制度和应急值班制度，最大限度预防发生人员伤亡和财产损失，确保全区重点监测点内无人员死亡事故发生。

       搞好矿业权年检工作。为加强对采矿权人履行法定义务和“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)的监督管理，进一步完善矿产开发利用年度检查制度，促进矿产资源有效保护与合理开发利用，目前正在对全区采矿许可证进行年检。

       认真落实开采矿区矿产资源储量核查、动态监管和年度资源补偿费征收工作。按照国土资源部的要求，督促全区矿山企业按年度完成矿山测量，建立储量台账，上半年，对曾都区范围内9家矿山企业共征收矿产资源补偿费15万元。

       “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今后，曾都区国土局将紧紧围绕 “圣地车都”和“神韵随州”战略，不断探索和创新国土资源行政管理机制，促进曾都经济跨越式发展，为实现曾都区委、区政府“四个走在全市全列”目标做出了自己应有的贡献。