通讯员 叶丽莉 张媛媛
去年11月以来，我市各级纪检监察机关按照全省统一部署，将损害群众利益的基层信访突出问题专项整治作为党的群众路线教育实践活动的重要抓手，集中查处了一批损害群众利益的基层信访突出问题。到目前，全市共累计排查基层信访突出问题262件，需调查处理的115件全部查结，立案55件（采取“双规”措施调查2件），给予党政纪处分55人，移送司法机关2人，切实解决了群众感觉“苍蝇”扑面的问题。
精心谋划强推进
去年11月7日，在全省专项整治工作电视电话会议召开后的第3天，市纪委召开纪委常委会，专题研讨并印发《随州市损害群众利益的基层信访突出问题专项整治工作实施方案》。12月23日，市委召开常委会，在专门听取专项整治工作开展情况汇报后，市委书记刘晓鸣强调指出：“要统一思想认识，把专项整治作为深入推进党的群众路线教育实践活动的有效载体，深化作风整顿大行动的重要内容，维护群众利益、密切干群关系的重要举措抓好抓实；要突出重点，把握边界，以案说法，客观公正，稳妥推进；要切实把握政策，坚持正向激励与逆向惩处相结合，在相关政策上把握好，在务求实效上结好账”。
在贯彻落实省纪委和市委要求的基础上，为确保专项整治工作实效，全市成立了3个分别由市纪委班子成员带队的督查督办工作专班，明确了督查督办的具体内容。督查督办专班分阶段共4次深入各县、市、区进行了督办，市纪委书记陈正祥及各位副书记带队分赴各地调研指导，并对督查督办情况进行了通报，对工作滞后、推进不力的要求及时整改。
各县市区纪委主要领导纷纷带队进村入户，听实话、摸实情，了解群众的所思、所想、所盼，在掌握第一手资料的基础上，分片召开调研会，进一步细化工作方案。随县将住房、移民、环保、新农村建设等方面问题一并纳入此次专项整治内容。
集中整治出实招
排查摸底突出一个“全”字。全市对2011年以来群众反映强烈的农村涉财、征地拆迁、干部作风三个方面的突出问题，进行了“拉网式”的全面清查，把上级交办件、实名举报件、长期未息访件、群体访、重复访列入排查重点，分类造册，建立台账。在排查摸底阶段，共排查基层信访突出问题236个，其中农村涉财类161个，征地拆迁类37个，干部作风方面38个，切实做到了底子清、数字准、情况明。
调查核实突出一个“真”字。全市对需调查核实的问题进行分类处理，对利益诉求类问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，迅速落实到有关职能部门办理；对基层党员干部的违纪违法类问题，实行“一个案件、一套班子、一种解决方案”的工作模式，逐件制定调查方案，明确包案领导、责任人和办结时限。在办案过程中，积极发挥县级派出纪工委和镇（场）纪委办案协作区的作用，强化与组织、公安、检察、法院、司法、财政、审计、农经等相关部门的协调配合。对查结的每一起案件，认真审核、严格把关，做到案件不查清不结案、处理不恰当不结案、问题不解决不结案、未经上级审核批准不结案。
整改处理突出一个“严”字。对调查处理的问题进行了分类整改。对反映问题不实的，耐心解释；对情节轻微的一般性问题，采取约谈、诫勉谈话等方式，对有关责任人“扯扯袖子”；对情节严重的违纪违法问题，按有关规定严肃处理；对组织纪律涣散、作用发挥不好的基层领导班子，采取措施予以调整；对问题较多的地方，发出纪检监察建议书，促其整改到位，并向群众反馈，做到调查到位、处理到位、反馈到位。共对涉及到的17个单位，30个方面的问题进行了整改，诫勉谈话26人（次），发出纪检监察建议书11份，调整基层领导班子11个。
总结提高突出一个“实”字。调查处理结束后，各级纪检监察机关对专项整治工作进行了一次“回头看”，对查实的案件进行剖析，查找机制、制度上存在的漏洞及薄弱环节，及时向党委、政府和相关职能部门提出意见建议，督促各成员单位根据职责分工对专项整治中发现的问题认真调研，在建章立制、加强制度执行力、建立预防和减少基层信访突出问题的长效机制方面拿出具体措施。全市共建立长效机制40个，其中农村涉财类27个，征地拆迁类5个，干部作风类8个。
严肃查办显成效
市纪委先后两次召开新闻发布会，对已调查处理的部分典型案例进行了通报，起到了强有力的震慑作用。
查处了一批农村涉财类案件。广水市对该市财政局党组成员、农业开发办主任张某私设小金库、受贿等问题进行了双规调查，追缴违纪资金380余万元，并将其移送司法机关处理。曾都区查处了何店镇套取国家危房改造资金窝案，给予该镇分管领导钱某党内严重警告、行政记过处分；给予镇城建办主任包某留党察看两年处分；给予涉案的4个村干部党内警告处分；对镇长彭某、原城建办主任吴某进行了诫勉谈话。
查处了一批征地拆迁类案件。随县查处了唐县镇政府的两家招商引资企业擅自在唐县镇北园居委会非法占地问题，给予了7名相关责任人党政纪处分。曾都区查处了南郊办事处红山头村党支部书记蒋某违规处置土地问题，给予其撤销党内职务处分。
查处了一批干部作风类案件。曾都区查处了曾都经济开发区首义社区党委书记蔡某作风粗暴，造成上访群众人身伤害的问题，给予其党内严重警告处分。广水市查处了该市公安局户政科科长高某大操大办儿子婚宴问题，给予其行政警告处分。
建章立制管长远
我市注重建立健全预防基层损害群众利益问题发生的长效机制，力促各有关职能部门发挥职能优势，在长效机制的建立上取得实实在在的进展，巩固和深化专项整治成果。
信访部门建立健全“大信访”工作格局，进一步畅通信访诉求表达渠道，建立完善市、县、乡三级功能完善、设施齐全的信访接待中心，市直单位完善了信访室（投诉中心）建设，实现办公场所、工作制度、接待人员“三到位”。实行网上受理信访制度，探索信、访、网、电等全部信访事项“网上受理、网下办理、网上回复”新模式。
广水市财政局健全了“村财乡代管”配套制度、财政专管员驻村制度、“一折通”存折发放制度和“二公示一公开”制度；配合住建部门严格落实危房改造补助对象的审核、审批程序，依照“五部曲”(户申请、组评议、村公示、乡审核、市批准)，确定危房改造补助对象；对农村三资管理使用情况定期公开、动态监管。
曾都区国土局建立健全征地拆迁相关制度。在征收土地前，严格落实社会稳定风险评估，建立健全征地矛盾纠纷排查调处工作机制；征收土地时，“两公告一登记”；征收土地批准后，将所有征地信息、补偿标准公开；探索直补到户新模式，采取“一户一折”方式，将农民补偿款直接存入存折，从根本上杜绝克扣农民补偿费问题。
随县组织部门开展软弱涣散村级党组织集中整顿活动，调整了7个村党支部；组织381个村党组织书记进行了为期2天的集中培训；实行“三三制”，即“三公示”、“三票决”、“三保障”；在全县实行“四议两公开”工作法，对村级重大事项，必须经党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，实行决议公开、实施结果公开。
