当好公共资金的“守门人”
——如何增强做好审计工作使命感几点思考
国务院总理李克强对审计工作曾反复强调：“审计监督的法律地位是宪法确立的。要进一步强化审计工作，用‘火眼金睛’看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观调控政策落实和制度完善，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障”。如何增强做好审计工作的使命感、责任感和紧迫感，当好公共资金“守门人”，这是我们审计工作者经常思考的一个问题。
审计最核心的职能是全方位经济监督。有效的审计可以改变权力部门化、部门利益化、利益个人化、利益集团化等扭曲现象。长期以来，审计机关一直坚持做到了“财政资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里”。目前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三重叠加阶段，发展面临不少矛盾和困难。作为最基层审计机关，我们应紧紧围绕县委、县政府工作中心和重心，瞄准改革、发展、稳定、反腐目标，努力实现审计监督全覆盖。
一是加大财政收支审计力度，提高财政资金使用绩效。加强对财政预算资金使用绩效分析和专项资金使用跟踪问效，促进预算有效执行。用改革的办法推动用好有限的增量资金，清理盘活闲置的存量资金。切实防范财政性债务和县级担保性金融风险；审计并规范政府采购行为；紧紧盯住农业、林业、水利、交通、民政、计生、卫生、教育、科技、保障性安居工程等重点财政资金和项目，搞好节能减排和资源环保以及水、矿产、土地等资源利用情况的审计；加强对各地、各单位“三公”经费和会议费、培训费、办场所建设及配套等经费支出的合规合法性的专项审计和监督检查。
二是加大政府投资审计力度，提高政府投资效益。工程建设领域一直是腐败现象易发多发的领域之一。在政府投资审计中，审计对象、业务、环境都很复杂，审计工作量和难度都很大。要重点关注招投标、土地征用、拆迁补偿等环节，积极做好政府投资项目从立项开始介入，到竣工验收交付使用的全过程跟踪审计工作。审计提前介入，将会及时发现问题，及时解决问题，确保政府投资的安全性、效益性。通过对项目决策审计、概算控制审计、建设管理审计、资金使用审计，查处和纠正虚假招投标、低中高结、高估冒算、偷工减料等问题，防止资金跑冒滴漏和损失浪费,节约建设资金，维护资金安全。
三是加大经济责任审计力度，强化对权力运行的监督和制约。加快对权力集中部门和资金、资源密集领域领导干部任中审计的频率；强化领导干部任期内举债情况审计，揭露查处违反中央“八项规定”，奢侈浪费，请客送礼等违纪违规问题。把债务管理、民生改善、生态效益、节能减排等指标作为审计的重要内容和评价的重要方面，将自然资源管理纳入经济责任审计评价体系，促进领导干部树立正确的权力观和政绩观。充分发挥经济责任审计联席会议成员单位的作用，创新审计思路，改进技术手段和方式方法，揭示深层次问题，发挥审计推动完善国家治理的作用。在做到审计覆盖面“广”的同时，力争反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。
四是加大追责问责力度，推动审计整改落实工作。推进边审边改，引导被审计单位进行自查自纠、自我整改，提升审计整改时效；推进督查整改，请政府督查室下督办令，明确被审计单位整改落实的第一责任人，对审计整改情况进行跟踪督查；推进追责问责，对被审计单位严重违纪违规问题，通过与纪检监察、组织人事、财政、国资管理等部门组成联合检查组，共同查处违法违纪案件，实现优势互补，互相移送问责，加大责任追究和处理处罚力度。对于财经违纪违规性质恶劣、碰到高压线的，不管数额大小，发现一起严肃处理一起，让“高压线”始终处于带电状态。
五是加大促进廉政建设力度，勇做反对腐败的尖兵和利剑。紧盯财政资金管理和使用、公共工程建设、银行存款和贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点环节，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、投机取巧、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等问题；练就“火眼金睛”，及时发现和揭示发展中的风险隐患和重大违法案件线索，防止苗头性问题转化为趋势性问题；在促进中央政策措施贯彻落实，提高财政资金绩效方面狠下功夫；切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为，坚决一追到底，绝不姑息迁就。该处罚的处罚，该移交的移交；做到经济、纪律、司法追究整体联动。
六是加大履职履责力度，打造能征善战的审计铁军。我们将不负党和国家的重托，切实转变工作作风，忠于职守，依法履职，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终遵循勤政廉政、清廉从审这条“生命线”，坚持用严于别人的眼光来审视自身，用高于别人的标准来检查自己。严格执行审计现场管理办法，提高审计现场工作效率和质量；从体制建设着手，建立健全廉政风险防控机制，规范审计干部行为；大力弘扬审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值观，提振精气神，真正把“实、高、新、严、细”要求落实到各项工作中。树立审计人员良好形象，努力锻造一支经得起诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞、打得了硬仗的审计“铁军”。 （作者系随县审计局党组书记、局长）
