把权力关进制度的“笼子”

随州市推行大科室制提升服务效能

    随州网讯 记者金鸣报道：12月25日，记者在市城乡规划局采访了解到，该局自实行大科室制改革后，将审批职能整合集中到行政审批科这个“大科室”办理，规划审批时限从20个工作日压缩至10个工作日，提高了工作效率。这是我市今年推行大科室制带来的新变化。
    2000年我市组建地级市，创造了大部制改革 “随州模式”，机构设置、人员编制 “瘦身”明显，但也带来科室人员编制相对较少，不少单位1人一科，也不方便群众办事等问题。同时，科室权力过于集中，内部监督容易缺失，有的还滋生了腐败现象。
    在“瘦身”的基础上，如何实现“健身”？今年上半年，市委、市政府从打造高效廉洁、提高服务质效、优化发展环境的高度出发，采取先试点，后推开的办法，在市直部门推行“大科室制”为主要内容的工作机制。各部门按照“制度管人、流程管事”的总体要求，对职能相近的科室进行整合，优化科室业务工作流程。
    强化了权力制约和管控。各部门通过清理行政权力、再造工作流程，对机关权力建立了有效的制约机制，“一人一科、封闭运行”的权力运行模式得到有效纠正。市规划局在清理规范行政权力工作中，注重对自由裁量权进行规范，针对各种具体情况确定了具体的自由裁量范围，缩小了执法人员的自由裁量范围，加强了权力管控。
    提升了部门工作效能。通过职能相近科室的整合，人员打通使用，提升了机关工作人员的协作能力、团队意识、全局意识，增强了单位凝聚力。市审计局通过建立大科室制，在审计项目工作任务大幅增加、人员编制没变的情况下，超计划提前完成全年经济责任审计工作任务，投资项目审计增幅较去年同期提高30％以上，为政府审减财政投资7000多万元。