用制度和监督管住党员干部的嘴和手

　　年终岁末，一些地方请客送礼、团拜吃请等违反八项规定行为和“四风”现象有所抬头，只是方式、地点、手段等更加隐蔽。

　　记者发现，进入１２月，一些地方“跑部进京”现象趋热，而会所成为吃喝宴请的主要场所。东部地区某地级市驻京办事处负责人告诉记者，最近一段时间，市里领导来京次数明显增多，虽然大都打着经贸洽谈、招商签约等旗号，但主要目的是对相关部委进行“攻关”，或是加速项目审批，或是落实资金拨付，“饭局必不可少，主要安排在一些僻静的会所。”　　这位负责人还表示，北京很多会所采取的是会员制，有的会所地处郊区，安保严密，开车进去吃饭要通过两三道“关卡”，还要报上包间名称或预订人姓名，领导觉得在这里吃饭比较安心。

　　八项规定出台后，针对会所歪风，中央已经出台了相关规定。１２月８日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，明确工作餐不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

　　今年５月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，全国８１万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。

　　此次中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出的通知强调，各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

　　国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说：“对于中央已经出台的制度要不折不扣贯彻落实，同时加强监督问责机制建设，切实管住党员领导干部的嘴和手。”

　  亟须从源头上规范会所经营

　　近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中也存在大量违法设立经营、侵占群众利益等问题，广大群众对此反映强烈，深恶痛绝。

　　浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，有的政府部门和国有企业租用风景名胜区的古建筑和旧居古宅，改造成单位的会所，外界一般很难知道，这实际上是一种以权谋私。

　　范柏乃建议，应当从源头上杜绝政府或国有企业的此类租用行为，把名胜古建重新归还给群众，使其公共价值最大化，这样既能遏制会所腐败，又能让公共资源全民共享。

　　一些专家指出，除了源头治理，还应对会所的经营行为进行有效监管。首先，工商部门要在登记上严格把关，杜绝会所以餐饮企业或文化企业的名义进行注册；其次，税务部门应加强会所税收管理和发票管理，防止其利用关系偷税漏税或开具非正规发票；再有，公安机关要加大检查力度，打击会所内存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法行为。

　　范柏乃还表示，相关部门应尽快制定出台一整套系统化制度，明确规定会所的准入门槛、经营范围、经营准则、违规处理等方面的内容，从根本上保证会所依法依规经营，从而杜绝会所腐败。