恩施州宣恩县新农村美景 ·田龙渊摄·
         荆楚行恩施采访组 欧晓平 高先勇 邓慧遐 毛国寅
    绵延渝鄂湘黔四省、面积约10万平方公里的武陵山区，是国家新一轮扶贫开发战略的首个试点区，而位于山区腹地的恩施土家族苗族自治州，更是综合扶贫改革攻坚的“主战场”。
    11月30日上午，尽管阳光朗照，但行进在恩施的崇山峻岭间，仍让人感受到深入肌骨的寒意。冬天已经来了，可是当荆楚行记者走进恩施市龙凤镇，看到的却是热火朝天的建设场景，整个龙凤镇俨然成了大手笔建设的巨型工地，这是恩施推进综合扶贫改革的一个缩影。
    “贫穷落后是横亘于恩施经济社会发展之路的最大鸿沟，而发展水平最弱的是产业化，最低的是城镇化。”恩施州州委书记王海涛说，这一“弱”一“低”是恩施必须着力解决的重点，全州上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把扶贫与脱贫作为事关发展全局最紧迫的硬任务……
    近年来，恩施以产业化和城镇化“双轮驱动”为动力，全力补齐制约发展的“短板”，找准了推进综合扶贫改革的着力点和突破口，探索建立起全国中部山区农村扶贫攻坚与小康社会建设综合改革融合联动的新机制，走出了一条具有集中连片贫困山区特色的扶贫开发、城镇化建设和产业建设互为支撑的发展之路。

一
    站在龙凤镇龙马村保扎组一处盘山公路上眺望，大山薄雾缭绕，一道道新开垦的梯田，级级相连，层层错落，机耕道、田间采摘便道点缀其间，蔚为壮观。
    恩施市人大常委会干部、龙凤镇试点龙马工作组组长张金元介绍：“这里刚实施完农业综合开发，进行中低产田改造，保扎组改造1200多亩，是龙马中低产田改造项目的一部分。原来全是小块的低产田地和荒地，通过连片整治、土壤改良、配套道路和给排水设施，建设高产梯田，将惠及保扎组170户农民。”
    改造之前，保扎组村民都是在坡地上种植苞谷和水稻，最好的年成，一亩也就收入800元左右。实施坡地改梯田后，将引种“春波绿”良种茶，可以春、夏、秋三季采摘，亩产值将突破5000元。张金元说，龙马村曾是一级乡政府所在地，小集镇的规模还在，经过规划，将打造成以山水养生、土苗风情为主题的旅游风情小镇，成为恩施的旅游集散地之一。
    龙马中低产田改造项目于今年5月正式动工，总投资1411万元，涵盖中低产田10850亩，项目建成后，将进一步改善群众生产生活环境和交通运输条件，为农业增产、农民增收打下坚实的基础。
    据介绍，自新阶段扶贫攻坚工程启动以来，恩施州共投入中央和省级财政专项扶贫资金3.4亿元，启动实施了88个重点贫困村和39个老区村整村推进，确保人均一亩特色经济园，每户培育一个明白人，全面提升了贫困山区的造血功能。
    围绕特色产业发展规划，恩施州以重点贫困村为平台，推进“一村一品、一乡一业”和跨村、跨乡产业连片开发，一年来新增特色扶贫产业基地30万亩、州级重点龙头企业26家、农民专业合作社721家，带动新建和改造特色产业基地6.7万亩，带动贫困农户增收1820万元。思乐牧业、“清江源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“大山鼎”蔬菜、“长友”山野菜等一大批特色农业企业品牌在恩施大地叫响，市场占有率节节攀升。
    恩施市的富硒农产品，宣恩“贡品之乡”打造的特色有机农产品，利川以龙头企业带动农业产业化……恩施的特色产业扶贫各具特色、各有千秋，成效抢眼。
二
    “白墙青瓦靓楼台，似见莲花子夜开。四季和风吹细浪，千年传说结珠胎。老翁长髯神仙骨，童稚花衣苹果腮，待到新村游客醉，无人不赞小蓬莱。”
    这是恩施市一位名叫向大铁的作家，在体味三岔乡莲花池村新貌后，欣然即兴所作，装裱后悬挂在村民王桃际家墙上。王桃际家共有4口人，现在种有4亩茶叶，家里经营着农家乐，去年收入超过10万元。
    漫步莲花池村，但见一户户飞檐翘角、青瓦白墙、木窗木门的土家特色民居，依山而建，傍水而居，房前屋后都置有一个小院落，散种着桔树、柚子、桂花树等，恰如世外桃源。
    莲花池村距恩施城区12公里，目前已完成特色民居改造450余户。新建成的民居屋外统一设计为飞檐吊角、金瓜吊漆、街檐亮柱、外墙漆、民族门窗，土家特色鲜明；而屋内统一建沼气池、改厕、改厨、改圈，现代气息浓郁。
    近年来，莲花池村抢抓机遇，以城郊休闲旅游为基调，引进华龙集团等5家企业，着力打造旅游新村。该村发展茶园3000亩，并建立了茶叶加工厂，成立了茶叶专业合作社；发展果园460亩；培育了多家农家乐，每年接待休闲垂钓的游客几千人次。
    产城融合在恩施州，莲花村并不是孤例。恩施市崔家坝镇的幺牌村，聚集了几百户居民，村里小卖部、餐馆、旅社各个行当一应俱全，小小山村，已俨然变身成繁华小集镇。
    然而，你很难想象，10多年前，幺牌村只有散落在国道边上的几户零星人家。究其原因，这巨变来自于思乐牧业规模化养殖厂的建设投产，该厂实现饲料年加工生产20万吨，生猪养殖出栏20万头，屠宰生猪达100万头，深加工肉制品产值达5亿元，实现销售收入30亿元，利税1亿元，集团公司固定资产达到10亿元，安置周边群众就业3000人以上。这种引进企业、企业带动、辐射的效应，为山区城镇化建设必须要有产业化支撑提供了典型例证。
三
    城镇化要靠产业吸引形成，利川市毛坝乡五二村历时数十年的搬迁经历证明，产业带动无疑是城镇化进程的“加速器”。
    从上世纪70年代开始，这个村就开始探索移民搬迁，近5年的效果最为明显。对搬迁的理解和支持，是因为大家都尝到了种茶的甜头。先前那些家住大山上，茶园却在山腰、山脚下的农户，每天上下山一趟要走几公里，采茶、卖茶都很不方便。现实逼着他们搬迁。现在这里的村民如果种普通茶，一亩茶园收入在4000至5000元左右，如果种白茶价格可能要翻倍。
    “茶园在哪儿，家就在哪儿，干活、赶场都方便；几十户人家住在一起，生活也热闹多了。”五二村二组村民赵祖艾有感而发，他说，村组都通了水泥路，下雨裤脚上再也没沾过泥巴。
    恩施州坚持对居住在条件恶劣、“一方水土养不了一方人”的贫困村实施扶贫搬迁，同时配套解决其出行、饮水、上学、就医、产业发展等困难。两年来，全州共完成扶贫搬迁8000户、3.2万人，并适时实现了重点贫困村贫困人口的动态管理。
    “恩施州的产业化是转型升级的产业化，城镇化是以人为本的城镇化，‘双轮驱动’的过程，就是产城融合的过程，更是让更多贫困人口充分分享改革成果的过程。”恩施州委副书记、州长杨天然感慨，只要把握住了两者的深刻内涵，综合扶贫改革就一定会产生看得见摸得着的实效。
    产业化与城镇化互动发展是现代产业发展的规律，也是现代城市发展的规律。我们有理由相信，当前和今后一个时期，恩施州产业化、城镇化“双轮驱动”将加快城乡一体化步伐，开创综合扶贫改革发展新局面。