党十八大报告和后续接连召开中央政治局会议、中央经济工作会议、全国发展改革工作会议以及“两会”都提到要“积极稳妥推进城镇化”。面对这一重大政策机遇的惠顾，如何画好随县未来新型城镇化建设发展蓝图，推动产城集合，产业集聚，提升人民幸福生活指数，促进经济社会全面发展是当前值得重视和深思的问题。
目前，全省已经形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中小城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构。随州作为“襄十随”城市集群重要组成部分，“两圈”节点和“西圈”门户，市委、市政府结合地域实际，创造性提出走彰显产业、文化、生态特色新型城市化道路—建设神韵随州。并将“圣地车都”、“中国编钟音乐之都”、“双百”城市建设、三城同创等具体工作措施融入神韵随州建设，丰富了神韵随州内涵，明确指出将尽快拉开中心城区百平方公里框架，实现新老城区融合，城市和文化融合，将世界华人谒祖圣地，中国音乐之都作为城市的核心和旗帜。按照产城结合模式，做强产业，扩大就业，促进农村人口向城镇转移，积极构建以随州中心城区为核心，以广水、随县为两翼，以重点镇为纽带，以宜居村庄和农村新社区为辐射的“一主两翼、多点支撑”城镇化统筹格局。
“神韵随州”的提出是随县城镇化建设一次重要机遇，它使随县城镇化发展的思路更加清晰，重点更加突出，目标更加明确。神韵随州就是要求在随县工业化进程中，集中力量推动“圣地车都”这一特色引领战略，促进产城结合，产业集聚；在城市建设中，注重质量和品味，注重随县文化彰显，让城市拥有独特魅力和吸引力；在城乡一体化进程中，注重生态环境的保护和利用，个人、社会、环境和谐共存发展之路。总体上看，随县是共和国最年轻的县，全省第一版图大县，全市“圣地”建设主阵地，“车都”建设的生力军，随州城区“后花园”，在加快城镇化建设步伐，推动神韵随州建设上具有很多得天独厚优势，是神韵随州建设重要动力。
一、“五大优势”是随县城镇化发展重要支撑
一是政策优势。政策是城镇化发展环境，发展动力和发展支撑。随县连续被列为全省扩权县、“全国千亿斤粮食生产能力规划”、“全国产粮大县”、“全国小型农田水利建设重点县”、“生猪调出大县”和“鄂西生态文化旅游圈”重点扶持对象；经济技术开发区被评为省级经济开发区、省级农产品加工园。
二是帮扶优势。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于做好对口帮扶随县建设和发展工作的通知》（鄂办文[2010]40号），省直各部门都从政策、项目、资金、人才等方面给予随县全方位、多层次的大力帮扶。建县来，随县共向上争取项目1055个，落实无偿资金48.23亿元，县行政中心、县污水处理厂、垃圾处理厂、档案馆等一批新县城建设项目全面开工，城镇建设加快推进；农网改造、管网改造、镇区改造、环境保护等一批基建工程依次推进，尤其是一次性安排了公检法司业务用房项目，同时下达随县污水处理厂、生活垃圾处理场两大城建项目和随县人民医院、中医院两大社会事业项目，这些在全省都尚属首列，是随县城镇化建设重大助力。
三是资源优势。随县历史厚重，资源禀赋，是中华民族始祖炎帝神农故里。境内森林覆盖率高达54%，大中小型水库396余座。旅游景点300余处，拥有炎帝神农故里风景区、玉龙温泉欢乐谷、西游记漂流3个国家4Ａ级景区，1个省级森林公园（七尖峰森林公园）和1个省级地质公园（大洪山火山地质公园）。矿产资源品质较高，其中钾长石、花岗岩藏量和质量均在全国同类矿藏中位居前列。
四是产业优势。经济开发区，闽商石材工业园，各镇场特色工业园齐头并进。以生态文化旅游、农产品深加工、专汽及零部件深加工、建筑材料、新能源、航空、交通物流、中药及医疗器材为主的八大产业集群逐步显现，为城镇化建设提供产业支撑。
五是人力优势。随县是全省第一版图大县，全县版图面积约5673平方公里，总人口97.28万人，其中农业人口77.55万，每年可输出劳动力30万人次，为城镇化建设提供了丰富人力资源保障，城镇化空间和潜力巨大。
二、“六个跨越”是随县城镇化建设有利基础
一是综合实力大跨越。2012年，全县实现地区生产总值136.14亿元，同比增长11.4%，比建县之初增长176.5%；在全省县域经济排名位居48名，比建县之初提升30位。二是财政收入大跨越。建县来，全县财政收入以超过48%的平均增速高位增长，2012年，全县一般预算性收入2.25亿元，同比增长39.4%，发展保障能力明显增强。三是工业经济大跨越。加快实施“工业三年倍增计划”，“2+12”工业园区加快发展，裕国菇业、炎帝科技、茂盛生物、金环水泥、金银丰等一大批骨干企业运行良好，农产品深加工、专汽及零部件、纺织服饰、石材加工四大支柱产业不断壮大，2012年，全县实现工业生产总值224.7亿元，同比增长25.25%，园区经济总量达到150亿元以上，约占全县经济总量50%，产城融合，产业集聚效益初显。四是文化旅游大跨越。寻根节，桃花节等节庆规模不断扩大，品牌效益日益凸显；炎帝故里、桐柏山太白顶、大洪山等景区景点加快建设，文化旅游产业提档升级，推动第三产业加快发展，为城镇化建设增添了活力。五是县城建设大跨越。炎帝大道、行政中心办公楼、烈山湖风光带、厉山老镇改造、市政基础设施建设等一大批重点项目进展有序，新县城主、次干道基本形成，新县城初步成型。六是中小城镇建设大跨越。小林镇、洪山镇获省“楚天杯”奖，殷店镇、环潭镇被评为“湖北省重点中心镇”。小林镇名列全省“十大口子镇”。宜居村庄建设加快推进，小林镇祝东村，唐县镇桃园村，殷店镇塔儿山村，三里岗镇刘店村被评为省级第二批“宜居村庄”。以县城为中心，以重点镇、特色镇为节点，以小集镇为基础”的城镇体系已然成形，全县城镇化步入全面建设快车道。
三、“四个结合”是随县城镇化建设关键举措
城镇化发展速度与质量相结合。虽然随县在城镇化建设中面临着前所未有的政策机遇和优势，但由于建县时间晚，底子薄，自身发展不够等原因，坚持量力而行，尽力而为是随县城镇化建设首要原则。在县城开发建设中，注重城市供排水、防洪防涝、污水处理管网、垃圾处理管网等地下设施建设；在工业化进程中，严格控制招商引资门槛，变招商引资为招商选资，杜绝高能耗、高污染、资源型企业落户，积极发展以新能源开发、文化旅游为代表的绿色、低碳、环保型产业；在石材资源开发利用中，注重生态环境的保护和利用，更加注重资源开发与环境的和谐友好共存；在文化旅游产业发展中，注意景观、山水和文化的有机融合，让景观融入山水，山水彰显文化。
城市建设与文化元素相结合。烈山是炎帝始祖的诞生之地，有着丰富文化内涵。神农在这里创耕耘，食五谷，尝百草，疗民疾，烧陶制耒，并由此外延了农耕文化，医药文化，火文化，原始文化等等。城市建设与文化元素关系就是体与魂的关系，在炎帝故里风景名胜区建设中注重融入随县特色文化，元素符号，让游客从地面景观建筑中感受到文化记忆，信仰情怀，能够在这里理清谱，寻到根，找到源，能够知道来路，能够记得历史。在烈山湖风光带建设上，扎实做好烈山湖至白云湖30公里滨河风光带建设，做好“一湖两岸”的文章，打造半边山水半边城，让山水环绕城市，城市拥抱山水，塑造出随县特有魅力。
投资先导与产业集聚相结合。投资、消费、出口是拉动经济社会发展的“三驾马车”，目前随县以香菇出口加工为特色外贸发展还处于成长期，受国家政策影响波动很大，未来一段时间很难有大的突破性增长。始终坚持实施投资先导战略，把投资作为推动工业经济发展，促进产城融合，产业集聚，推动城镇一体化发展的“金钥匙”，强化园区基础设施建设，加强软硬环境建设，坚持项目向园区集中，工业向园区集中，生产要素向园区集中，劳动人口向园区集中，把园区建设作为城镇化建设的重要支点，促进产城融合，产业集聚。推动县经济技术开发区已落地项目建设进度，确保项目尽快达产达效。完成炎帝工业园总体规划，加快“三通一平”等基础设施建设。完善闽商石材工业园配套设施，加快引进先进适用技术对传统工艺升级改造。培育壮大现有12个镇（场）特色工业园，突出“一镇一品”，重点培育一个乡镇主导产业，构建以主导产业引领关联产业协调发展地新格局。
城镇开发与保护相结合。推动随县四大功能区建设和以乡镇为单位的中心镇、特色镇，宜居村庄建设同时，注重对炎帝、曾候等的历史文化，大洪山、桐柏山红色革命文化，花鼓戏、随县慢板的民间文化保护。一是注重对文化遗址的保护。对安居古城址，羊子山古墓群等古文化遗址保护中划定建筑控制地带，尽量维持其相互依存的自然景观和环境。二是加大对历史文化古街、古宅保护。安居九街十八巷是全省罕见保存完整的明清时期徽派建筑群落，曾候古国、随国古都均在此打下深刻烙印，目前该项目已经纳入全省鄂西生态文化旅游圈重点项目；环潭黎氏古宅是现存保存十分完整的清末民国时期建筑遗址，街巷空间，建筑形态上都独具特色。三是加强注重红色遗址保护。强化对大别山、大洪山、桐柏山革命老区、江汉军区司令部旧址、中原军区司令部政治部旧址、抗大十分校旧址、江汉公学纪念馆、“张体学在随县”纪念馆等100多处革命遗址开发保护。
“一张白纸好画画”，画好随县这个共和国最年轻的县未来城镇化发展蓝图，是历史赋予的责任和使命，也是市委、市政府具体要求和考验，随县的城镇化发展必将在“神韵随州”建设上留下浓墨重彩的一笔。(作者系发展和改革局局长）
