菅义伟上述发言充分证明，安倍内阁根本无视战后国际秩序，公然践踏中日邦交正常化以来两国关系的政治和法律基础。问题的实质是：与中日关系直接相关的战后国际秩序究竟是以《开罗宣言》、《波茨坦公告》为基础和准绳，还是以日美《旧金山和约》为基础？如果是后者，就等于全面推翻了中日四个政治文件，重新回到1972年中日邦交正常化以前佐藤荣作内阁的错误立场。

　　然而，铁的事实是：日本政府1945年8月15日宣布的日本投降书中明确承诺：天皇、日本政府及其继续者将切实履行波茨坦公告之条款。因此，日本战后必须遵守的国际秩序和中日关系基本准则是《开罗宣言》、《波茨坦公告》，而绝非《旧金山和约》。

　　1943年《开罗宣言》明确规定，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国。日本以武力或贪欲所攫取的其他土地，亦务将日本驱逐出境。1945年《波茨坦公告》第八条规定，日本必须遵守《开罗宣言》，并强调日本的领土将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。

　　1972年9月29日发表的《中日联合声明》称：“……日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。”同年10月28日，大平正芳外相在第70届日本国会发表的外交演说中进一步强调：“如果对照开罗宣言、波茨坦公告的经纬……台湾应该归还中国，这是接受了波茨坦公告的政府不变的见解。联合声明阐明的 ‘坚持波茨坦公报第八条的立场’这一政府的立场，正是表明了这样的见解。”

　　1978年8月12日缔结的《中日和平友好条约》“确认上述联合声明是两国间和平友好关系的基础，联合声明所表明的各项原则应予严格遵守”。既然如此，日本政府就必须遵守上述战后的国际法基础上的国际秩序，否则即涉嫌违宪。因为《日本国宪法》第九十八条明确规定：日本国缔结的条约及已确立的国际法规，必须诚实遵守之。

　　1895年1月14日，日本把中国的钓鱼岛划入冲绳县所辖，完全是非法的强盗行径。1951年《旧金山和约》第三条称：日本同意美国对北纬二十九度以南之南西诸岛等进行单独托管。但是，其中根本没有提及钓鱼岛。况且，当时的中国总理兼外长周恩来已发表声明表示，《旧金山和约》是非法的，无效的，中国绝不接受。因此，日本企图把《旧金山和约》作为钓鱼岛主权的法律依据是根本站不住脚的。

　　对于日方公然发表的无赖言论，中国政府和人民只有四个字：绝不接受。

　　（作者为本报特约评论员、清华大学当代国际关系研究院副院长 刘江永）