在刚刚结束的中东北非世界经济论坛上，美国国务卿克里公布了40亿美元经济振兴计划。这一计划被认为是奥斯陆协议签署20年来“规模最大、最为大胆、最具雄心的计划”。然而，无论是巴勒斯坦国还是阿拉伯国家，并不看好这一计划。

“克里计划”强调投资带来改革

从表面上看，克里的“振兴计划”还是很诱人的，其主要内容是：吸引总额40亿美元的外来投资，发展旅游、能源、农业、建筑、高科技、服务等行业，扶持中小企业项目，从而使巴勒斯坦国内生产总值在未来3年增长50%，失业率由现在的22%降低到8%以下，人均收入增长40%以上，有效改善民生和社会秩序等。

克里称，这一投资计划是奥斯陆协议签署20年来“规模最大、最为大胆、最具雄心的计划”。该计划可能在整个地区引起反响，并可能成为通过投资带来改变的国际范例。他强调，一方面，巴以应该尽快回到谈判桌前，另一方面，创造巴方就业以及实现人们渴求经济变好的愿望同样刻不容缓。

巴方要求必须“与政治挂钩”

据巴勒斯坦半官方媒体《新生活报》5月28日报道，巴勒斯坦国总统阿巴斯的经济顾问穆斯塔法对媒体宣布，巴勒斯坦“不会以政治让步为代价，接受克里提出的经济振兴计划”。此前一天，阿巴斯本人也宣布，“振兴计划不错，但必须与政治挂钩”。有埃及学者指出，巴勒斯坦实际上是担心经济淹没政治，防止为眼前的利益付出高昂的代价。

穆斯塔法在声明中强调：“克里的振兴计划不足以推动中止多日的巴以谈判得到恢复，经济不是我们惟一考虑的因素，经济计划应该容纳在政治的框架内，比如确保建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，而且巴难民的回归权也应该得到切实保障”。对此，埃及《消息报》评论称，以色列前政府就曾使用过“经济开道”或者说“经济诱饵”的做法，但并没有取得任何成果。以色列主要是想通过加强双方的经济联系，从而达到淡化巴方政治诉求的目的。现在，克里重拾这一做法，显然会引发巴方的警觉、不满和抵触。

中东舆论认为“虚多实少”

与此同时，阿拉伯人似乎并不买账。“虚构40亿美元拉拢巴勒斯坦”、“自欺欺人”等字眼出现在中东各大媒体上。巴勒斯坦《日子报》撰文指出，计划是好的，但都是虚的。而克里也只是笼统谈了设想，并未讲如何付诸实施，有什么具体的企业和项目作为支撑等。克里本人坦言，“振兴计划”不能替代谈判，但经济、工资和就业增长前景是建立信任的途径，可以为实现和平提供动力。 

埃及未来研究中心主任、巴以问题专家萨迪克在接受本报记者采访时指出，巴勒斯坦的担心不无道理，因为早在2007年，时任英国首相布莱尔就提出过发展巴勒斯坦经济的具体措施，包括在加沙建设一个污水处理厂、在杰里科兴建工业园和在希伯伦兴建工业区等，现在这些项目大多不了了之，成了“烂尾工程”。事实上，克里的“振兴计划”更多的还是从单纯的经济角度考虑问题，与政治的关联度不大，而这正是巴官方所担心的，怕经济覆盖了政治。

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殷罡（中国社科院西亚非洲研究所研究员）：

长期以来，国际社会对巴勒斯坦的援助，基本属于救急和救济，无法提高巴勒斯坦的就业机会和财政自给率。巴勒斯坦的年度预算常年存在1/3以上的赤字，每年均在10亿美元以上，2013年更是高达14亿美元。如能大幅度提高就业机会和增加税收，吸引更多的内外投资，巴勒斯坦经济有望实现良性发展，也有利于提高巴勒斯坦民众维护社会稳定的信心。

此次“克里计划”动员私人投资振兴巴勒斯坦经济，是一个好办法。较之单纯的官方规划，私人资本项目的实用性和可行性都要强一些。但这一计划要得以实施，前提是必须打消巴勒斯坦的顾虑。