主副互促，构建区域新格局
——建设城乡融合发展示范地述评（上）
神农风
千钧将一羽，轻重在平衡。一个地方的发展，重在发展的平衡，区域的协调。
地处祖国腹地的随州，破解“低水平均衡”之困是我们的必答题。对此，市委、市政府完整准确全面贯彻新发展理念，谋定建设城乡融合发展示范地，发挥随州特色优势，促进协调均衡的高质量发展。
城乡融合发展，是基于两个层面而言的，一是城市提升能级和承载力，二是乡村全面振兴。通过以城带乡、以乡促城，推动城市与乡村同频共振、相向而行，最终达到共同富裕的中国式现代化的目标。
在推进中国式现代化的伟大征程中，城市作为主战场，也是高质量发展的主引擎。党的十八大以来，党中央两次召开城市工作会议，要求践行人民城市理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。今年全国两会的政府工作报告中也指出，要推动新型城镇化和区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
全局如此，一域理当如此。
随州是国家历史文化名城，2000多年城不移址，逐步发展成“半边山水半边城”的秀美之城。“十四五”时期，我市城乡协调发展指数位居全省前列，产业支撑更加坚实，城市品质显著提升，城市管理更加有效，公共服务更加优质，城市更加宜居、宜业、宜游。
当前，城市发展进入了存量提质增效的新阶段，以新型城镇化牵引城市发展，推动城乡融合和区域协调。
随州提出构建“市区一体、曾随同城、主副互促、园区提能、城乡融合”的发展格局，既是立足市情、着眼长远的战略擘画，也是统筹城乡、联动全域的系统布局，为推动城乡融合、提升城市能级、走好高质量发展之路，铺就了清晰路径、筑牢了坚实支撑。
“市区一体、曾随同城”重在强化“一主”的引领力与辐射力，建强以曾都区为核心的主城区，推动随县向主城区靠拢，提升承载力。“主副互促、园区提能”重在激活广水、随县副中心能级，增强随州高新区产城融合动能，培育区域发展新支点。“城乡融合”作为城乡融合发展的关键支点与实践落脚点，实现协调与均衡发展。
要打造“主引擎”，发挥“主城区”作用。紧扣中央“六个城市”建设目标，通过资源整合、功能互补、空间联动，显著提升核心区域的集聚辐射与综合服务能力，成为带动全域发展的强劲动力源。要统筹人、产、城一体化规划，持续优化“4+2”功能布局，组团式建设“六大片区”。曾都区要扛起主城担当、立起首位标准，把主城区的“首位度”转化为对全市发展的“带动力”。要注重产城融合，聚焦“三地一枢纽”建设，加快打造三大千亿产业，引导专汽产业向“电动化、智能化、网联化、轻量化”转型，用好“两香一油”品牌，把香菇、香稻、油茶做成大产业，推动文旅深度融合，不断提升“神韵随州”品牌影响力。同时围绕发展新质生产力，突破发展新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局氢能、人工智能等未来产业，掌握未来发展主动权。要打造“小而美、小而精、小而特”的随城印象，下足“绣花”功夫，让城市既有“面子”的光鲜，更有“里子”的洁净，营造整洁清爽、规范有序的城市形象；优化功能布局，让工作、生活、休闲在适宜的尺度内有机融合；彰显城市文化特质，把随州特色文化融入城市肌理、浸润街巷空间，书写“小城大美”的时代答卷。
要培育“新支点”，提升“副中心”作用。推动随县主动向主城区靠拢，支持广水市建设鄂北门户城市，有助于优化市域城镇体系结构，形成对核心主城的有效支撑与呼应，增强对周边地区的辐射带动力。要坚持兴业、强县、富民一体发展，因地制宜发展优势产业，推动当地的优势资源释放出最大的发展效能，展现出错位发展、串珠成链的勃勃生机。随县要围绕“两区四地”建设，聚力“县域经济五年突破500亿”。广水要加快建设“三地一中心”，特别是建设随州市域副中心城市，以局部领先之长重塑县域经济发展竞争新优势。要持续挖掘自身潜力，提高农产品精深加工水平，拓展工业实体的产业链条，深化文旅融合丰富业态，形成经济增长的新力量。要激活消费活力，未来预计有超过60%的个人消费增量来自包括县域在内的下沉市场，不断完善县域商业消费体系建设，让县域烟火气更浓、人气更旺，更好释放内需潜力。
无论是建强“主城区”，还是提升“副中心”，核心在于坚持以人民为中心。“人民城市人民建，人民城市为人民”，这是习近平总书记提出的关于城市建设和发展的重大理念。要充分聚焦群众对美好生活所需所盼，更大力度“投资于人”，以推进城市更新为抓手，以“安全化、适老化、适儿化”为核心，持续推进老旧小区、老旧街区、老旧厂房、城中村和危旧房改造，完善城市功能、提升居住品质。必须持续加大民生投入，补齐民生短板，着力解决好人民群众急难愁盼问题，促进城乡区域教育、医疗、养老等基本公共服务优质均衡发展，让城市有更充沛的接纳能力，让进城的群众真正地留下来且过得安心。
主副互促的城市发展格局，是随州城乡融合发展的必然选择，体现了系统思维与精准施策的统一。奔向“十五五”，我们要坚持系统观念，坚定信心、开拓奋进，统筹推进市区一体、曾随同城、园区提能，让主城更强劲、副中心更出彩、县域更活跃，为城乡融合示范地建设奠定坚实根基。
