本网讯（随州日报记者赵慧林、通讯员钟克波）12月7日傍晚，华灯初上。随州高新区万达金街夜市，铁板烧的滋滋声、锅铲的碰撞声与人们的谈笑声交织。摊主李师傅正麻利地整理着摊位，地上的防油地垫铺得平整，一旁的油烟净化器安静运转。“以前摆摊像‘打游击’，心是慌的。现在有了固定摊位，规矩明明白白，生意做得踏实，顾客也放心！”他笑道。不远处，千千水岸小区的居民张女士正带着孩子闲逛：“现在夜市干净整齐，油烟噪音都没了，‘烟火气’里也有了‘文明范儿’。”
从“猫鼠游戏”到“和谐共生”，万达夜市的变迁，是随州高新区综合执法体制改革成效的一个生动切片。改革绝非简单的机构合并，其终极目标是提升治理效能、优化营商环境、守护民生福祉。一支队伍整合之后，随州高新区正以“执法+服务”的双重奏，在城市的脉络间书写充满温度的治理答卷。
“疏堵结合”：让城市管理充满人情味
管理的艺术，在于平衡。面对流动摊贩治理难题，高新区综合执法中心没有“一赶了之”，而是“疏堵结合”，化堵为疏。执法人员前期深入大街小巷走访摸排，倾听摊贩和居民双方诉求，最终在辖区科学划定了12处像万达金街这样的临时经营区，通过公开、公平的抽签方式，为近600户流动摊贩“安家落户”。
“不仅给了我们‘地盘’，还指导我们配备灭火器、垃圾分类桶，装上净化设备。”另一位水果摊主说。管理细则明确了经营时间、卫生责任，执法队员定期巡查指导。困扰多年的占道经营、油污遍地难题得到化解，城市的“烟火气”在规范中得以保留升腾。
温度，更体现在对劳动者“薪”事的守护上。今年10月，某项目30余名工人工资被拖欠。高新区综合执法中心劳动监察大队接诉后，迅速启动“绿色通道”，队长带队连夜核查，约谈企业负责人，宣讲法律法规，48小时内便将80余万元工资足额发到工人手中。“真没想到这么快！”工人老王激动地说。今年以来，中心累计处理欠薪线索642条，为近900名劳动者追回工资750余万元，信访投诉办结率达99%。
在社区，执法力量也在下沉。熊家社区“城管进社区党员服务岗”的队员，如今成了居民眼中的“自家人”。从调解楼道堆物纠纷，到协调宠物扰民问题，再到排查户外安全隐患，“问题当场解、服务送上门”成为常态。今年以来，7个这样的服务岗已开展便民服务220余次，调解纠纷60余起，城市治理正从被动处置向主动服务深刻转变。
“综合查一次”：为企业卸下“迎检”负担
“以前，餐饮检查来一波，环保检查来一波，城管可能还要来看招牌，现在好了，一次全搞定！”季梁大道“随厨渔村”的王经理对“综合查一次”赞不绝口。近日，高新区综合执法中心的三名队员上门，一次性完成了对其油烟净化、餐厨垃圾处置、户外广告设置、劳动用工等多方面的“全面体检”，并现场给予指导。
这正是“双随机、一公开”监管模式下的“综合查一次”。执法中心通过平台随机抽取检查对象和执法人员，对同一市场主体的多个检查事项一次完成，最大限度减少对企业正常经营的干扰。在文旅、劳动监察、建筑垃圾运输等多个领域，这种部门联合“进一次门、查多项事、一次到位”的模式已全面推开，显著降低了企业的合规成本。
执法不仅有力度，更有“弹性”。中心大力推行包容审慎监管，对首次违法、危害轻微并及时改正的行为，依法实行“首违不罚、轻微免罚”。今年，已对多家市场主体开出《不予行政处罚决定书》，并同步下发《责令改正通知书》和《警示教育通知书》，以教育引导代替简单处罚。在交通秩序整治中，执法人员先行发放万余份温馨提示单，劝离违停车辆2100余台次，对屡劝不改者才依法处罚。“先提醒后执法，我们心服口服。”车主刘女士说。
“刚性守护”：为绿水青山筑牢法治屏障
法律的刚性，在生态保护领域尤为凸显。在漂水河畔、在涢水两岸，无人机常态化巡河，结合地面队员巡查，让非法采砂、破坏堤防等行为无所遁形。今年上半年，中心通过群众举报和科技巡查，迅速查处了刘某在余家畈村河道非法采砂、毁坏堤防案。在固定完整证据链后，因涉嫌犯罪，该案被依法移送公安机关追究刑事责任。“河道安全关乎沿岸千家万户，必须‘零容忍’。”办案队员语气坚定。一年来，中心查办涉林涉地违法案件12起，守护76亩土地、林地，严守生态红线。
刚性执法中亦不乏司法温情。对于历史遗留的复杂涉林公益性项目，执法中心并非“一罚了之”，而是联合自然资源、林业及属地村（社区），深入调研、分类施策，通过补办手续、生态修复补偿等方式推动问题妥善化解，既守住法律底线，又兼顾民生实际。在候鸟迁徙季，执法人员在鸟类栖息地周边开展常态化巡查，清理外来干扰源，劝离惊扰鸟群的无关人员，及时救助受伤野生动物，保障其越冬安全。
一组数据勾勒出改革后的清晰变化：涉及市容秩序、公共空间占用的投诉量同比下降42%；在近期开展的满意度调查中，群众对执法工作的满意度攀升至96.3%；涉企检查频次平均减少60%以上，企业迎检负担大幅减轻。
“执法的最终目的，是为了维护最广大人民的根本利益，服务高质量发展。”高新区综合执法中心负责人表示。从夜市摊贩的安稳，到农民工的笑容，从企业的减负，到河湖的安澜，随州高新区正用“力度”与“温度”的双重实践，诠释着“大综合一体化”改革的深层价值，让法治的阳光以更温暖的方式，照进寻常巷陌、厂区楼宇。
