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【优化营商环境】随县打造一流营商环境工作纪实

分享到：发布时间：2025-8-28 10:07
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抬升标杆优环境筑巢引凤聚势能

——随县打造一流营商环境工作纪实

　　随州日报全媒记者王松通讯员王春梅肖城军卢宏亮
　　走进随县这片充满活力的土地上，一幅生机勃勃的发展图景正在展开：工业园区内，现代化厂房鳞次栉比；项目建设现场，工程车辆往来穿梭；政务服务大厅，办事群众一脸满意……这些生动场景，正是随县持续优化营商环境结出的累累硕果。
　　近年来，随县始终把优化营商环境作为夯实县域经济根基、提升核心竞争力的重中之重，坚决落实市委将全部力量向“整体提升环境”聚拢、将全部工作向“建功支点建设”聚焦的工作要求，以营商环境之“优”促高质量发展之“进”。
　　从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“被动审批”到“主动服务”，从“单打独斗”到“协同发力”……随县以刀刃向内的勇气深化改革，以久久为功的韧劲优化服务，推动营商环境持续向好，让企业轻装上阵、让项目加速落地、让发展活力迸发。在这片投资兴业的热土上，一曲优化营商环境的奋进之歌正在嘹亮唱响。

　　顶层设计

　 下好统筹协调“先手棋”
　　“今年以来，随县扎实推进以打造营商环境标杆城市为目标的“10+1”行动，全力助推企业降本增效。2025年一季度，随县生产总值同比增长6.4%，规模以上工业增加值同比增长13.3%，固定资产投资完成同比增长7.7%，三项核心指标均高于全省平均水平。”近日，我市举行新闻发布会，随县政府有关负责同志介绍随县“落实‘10+1行动’为企降本增效”优化营商环境工作开展情况，一组组数据掷地有声。这背后，是随县以顶层设计为引领，统筹推进营商环境建设的生动实践。
　　把准脉搏才能开好药方。随县将优化营商环境纳入“2+7”攻坚机制首位，构建起县委县政府主要领导总调度、分管副县长任指标长、部门“一把手”具体推进的责任体系。县主要领导每两个月听取专题汇报，营商环境领导小组每月调度，形成层层压实、环环相扣的工作格局。县委组织部选派五名干部到营商一线锻炼，县纪委、县营商办深入一线开展专项督办，确保79项“10+1行动”任务落地见效，为优化营商环境提供了坚实组织保障。
　　企业的痛点就是改革的靶点，为了让企业轻装上阵，随县在降低成本上打出“组合拳”：市场准入、行政审批等制度性成本按要求应降尽降，“涉企保证金最优县市”的成果持续巩固；针对用地、用能、用工等生产性成本，按一企一策、精准帮扶，先后推出自然资源组合供应、工业用地先租后让、农村资产抵押融资、产业技能人才培养新模式、水电气“保姆”服务、“菇多多”供应链等改革事项。与此同时，跨部门综合监管、信用监管的推行，既让企业合规经营有了“指南针”，也用法治护航筑牢了权益“防护网”。
　　“为企优环境、为民办实事”电视问政上，4起典型问题被公开曝光；今年以来，县纪委着力推进优化营商环境不担当不作为集中整治、涉企执法监管行为专项监督，31条营商环境问题线索被处置，24人受到处理处分，1人被留置。13个“服务不高效、承诺不兑现”的顽疾被攻克。“码上督”小程序实时追踪“不满意”办件，群众满意率提升至99.98%，作风之变正带来服务之暖。
　　11项改革跻身全省试点，自然资源组合供应改革不仅作为国家层面试点，更成为全省推广的“随县经验”。干部们敢闯敢干的劲头越来越足，“日清月结”的工作节奏让“人人都是发展环境”的理念深入人心。从企业的点赞到发展的提速，随县正用统筹协调的“先手棋”，下出一片营商环境的新天地，让改革创新的名片越擦越亮。

　　数字赋能

　 打造智慧政务“新高地”
　　“不用提交任何材料，奖补资金就直接到账了，这样的服务太暖心！”近日，随县某企业负责人拿到奖补资金后，对当地政务服务赞不绝口。这是该县以数字赋能打造智慧政务环境的缩影。如今，从政策精准送达企业，到审批流程不断提速，一系列政务服务创新举措正让企业和群众感受到实实在在的便利。
　　创新设立的企业服务专区，成为政策惠企的重要载体。县政务服务中心专门设置政策惠企专窗，组建帮办代办专班，通过实地走访、现场宣讲等方式，将各项惠企政策精准“快递”入企，实现由“企业找政策”到“送政策进企业”转变。“免申即享”机制的推行，对符合条件的企业，无需主动申报，主管部门采集信息后，县财政即可直接将奖补资金拨付到位，目前已为35家企业兑付奖励资金2121.17万元。
　　服务提质行动中，多项改革举措协同发力。“高效办成一件事”改革持续深化，“企业员工入职”等20个主题事项顺利落地，7个高频服务事项的服务指南完成更新；“只进一门”“一网通办”改革成效显著，赋权县级的1994项政务服务中，1983项已集中进驻政务中心，进驻率高达99.4%。数字技术的深度应用让服务更智能，目前已归集县直部门电子证照2994本、共享数据257822条，完成100项电子证照免提交，“无证明城市”改革有序推进。针对重点企业，发放“帮办代办联系卡”800余张，实行“一企一专员”服务，解答政策疑问47家，帮办代办22家，企业满意度达100%；21个部门主要负责人还开展“坐窗口、走流程、优服务”活动，现场办理业务192次，解决企业群众“急难愁盼”问题9个。
　　审批提速行动为项目建设按下“快进键”，通过打通投资绩效、工改、多规合一等平台数据资源，所有事项实现“一网受理、全程网办”“告知承诺、并联审批、超时默认”等机制全面落实。上半年推进的47个项目均落实“多规合一”，并联审批率达82%，联合验收率、“一张蓝图”项目策划生成率、事项办结率均达100%。工业建设项目推行分段图审、分段许可、分段施工、分段验收模式，2025年已开展竣工联合验收27次，实现“交房即交证”，大幅缩短了项目建设周期。
　　如今，数字赋能的智慧政务新生态正在加速形成。随县正以更高效、更智能、更贴心的服务，持续优化营商环境，为区域经济社会发展注入源源不断的动力。

　　市场培育

　 筑牢公平竞争“压舱石”
　　今年以来，随县聚焦市场培育关键环节，从便利化改革、信用建设、监管创新和要素支撑等多维度发力，持续优化营商环境，为公平竞争筑牢“压舱石”，让市场活力在规范有序的环境中充分迸发。
　　通过开展市场准入负面清单落实情况专项核查，随县积极推行“一址多照”“一照多址”“一业一证”等改革，分别办理“一址多照”“一照多址”“一业一证”55户、2户、12户，企业开办门槛持续降低。政府采购领域全面实现“不见面”开标，电子化交易覆盖率达100%，让市场主体在阳光下公平竞技。同时，随县强化公平竞争审查刚性约束，创新“智慧审查+全面督导”模式，实现审查系统全覆盖，从源头遏制不当市场干预。
　　《关于加强信用分级分类监管和联合奖惩工作的通知》印发后，随县税务、市场监管等部门率先落实行业信用分级分类监管。针对失信主体，全县推广“三书同达”机制，在送达行政处罚决定书时同步做好信用修复告知与合规指导，目前已消除高频失信市场主体，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。
　　随县以“互联网+监管”为抓手，严格执行“双随机、一公开”抽查计划，推动各部门按照“进一次门、查多项事”原则开展跨部门联合检查。今年上半年，通过湖北省“互联网+监管”系统开展17条联合抽查任务，部门联合抽查占比达100%，既减少对企业正常经营的干扰，又形成监管合力，监管方式创新为市场秩序装上了“稳定器”。
　　在要素支撑方面，随县打出“组合拳”为企业发展添动能。市政服务领域，推进水电气网实行网上联动报装、线上办理，实现申请材料为0、跑动次数为0，在城镇规划建设用地范围内红线外工程投资为0。用能成本持续下降，投资700多万元，解决40余户小微企业的用电问题，电网清费减免、能效诊断等服务助力企业降本增效。降低用地成本，新增工业用地实行“标准地”出让，实现“拿地即开工”。金融支持不断加码，560.8万元风险代偿资金注入推动担保费率降至1%以下，累计为1241家企业提供31.34亿元担保贷款。推动大随通物流园提档升级，推动随县申通快递公司入驻大随通物流园区并正式营业，打通物资流通“最后一公里”。
　　一系列举措让随县市场环境持续优化，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

　　法治护航

　 构建良法善治“安全网”
　　“现在执法检查更规范，企业搞生产的劲头更足了。”近日，随县一家企业负责人对前来回访的干部感慨道。这是随县以法治护航营商环境的鲜活写照。
　　规范执法是优化营商环境的基础。随县从源头抓起，明确执法主体资格，组织157名行政执法人员参加资格考试。县政府网站开设“涉企行政检查公示专栏”，各执法单位公开检查事项、依据及频次上限，让权力在阳光下运行。推行“综合查一次”“双随机一公开”等模式，严格执行企业生产安宁日制度，检查前须到营商办和属地政府备案，从制度上遏制“多头检查”“重复检查”。
　　柔性执法让法治更有温度，随县探索“123工作法”，即首次提醒、再次警告、第三次依基准适当处罚，确保执法既有温度，又能促进企业合法合规经营。2024年，随县涉企处罚次数和金额同比下降31.6%，这一下降数据成为规范执法、减轻企业负担的有力证明。
　　为了切实维护企业合法权益，随县压实涉企案件经济影响双向评估制度，审慎使用强制措施，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营的影响。对暂时困难但有前景的企业，灵活运用“活封活扣”保障生产；建立“挂案”动态清理机制，攻坚久拖不决案件，切实减轻企业诉累；对侵犯市场主体合法权益的刑事案件，坚持依法快捕快诉，加大追赃挽损力度，最大限度帮助企业挽回经济损失。近两年，随县政法系统推出7项省级营商环境改革事项，获评全省成效明显地区。
　　随县还开展“警企党建共同缔造”“大走访”等活动，领导干部深入企业问需问计，建立“一对一”法律指导机制。“送法入企”常态化开展，通过法治讲座、案例宣讲，帮助企业提升风险防范能力。对企业反映的合同纠纷、劳动争议等问题，实行台账管理和“回头看”制度，确保事事有回音。
　　从规范执法到司法护航，从柔性服务到权益保障，随县以法治思维和法治方式为企业发展撑起一片绿荫，让法治成为最优营商环境的核心竞争力。

　　产业生态

　 激活高质量发展“动力源”
　　从产业链到创新链，从资金活水到人才支撑，随县以优质产业生态激活高质量发展“动力源”，在县域经济高质量发展的赛道上加速前行。
　　在产业链建设上，随县夯实产业链图谱，通过“投资随县”小程序精准绘制产业链图谱，健康食品产业集群已汇聚71家企业。随州神农健康食品产业园成功吸引裕国菇业、湖北香菇集团等龙头企业扎根，形成“龙头带动、集群发展”的良好态势。创新推行的“集中制棒、分散出菇”社会化服务模式，推动香菇产业从分散经营向集约化、标准化转型，筑牢了产业发展根基。
　　资金链方面，“香菇贷”成效显著，政府出资1000万元作为担保金，与农商行合作推出“香菇贷”，将香菇生产、加工、销售等全产业链上的个人和企业纳入“整链”授信对象，累计授信5.13亿元，发放贷款156笔2.8亿元，为101户企业、个体提供资金支持。
　　服务链效能不断提升。与国联股份沟通对接，组建专业团队运营。积极拓展国内国际市场，推动香菇供应链公司深度参与地方农产品供应链业务。积极对接省级供应链平台，推动供给与需求良性互动，促进技术、成果、人才等创新资源要素共享，推动产业链上下游融通发展。在全省创新“香菇种植工”技能人才培养“1122”新模式，开展企业岗位技能培训149人，“新型学徒制”培训300余人。
　　创新链持续突破，“两香一油”协同创新中心推动技术攻关，与高校院所合作选育出“久香秋7”等省级认定香菇新品种。“神农码”平台实现“一企一码、一品一码”，人工智能等技术赋能新质生产力发展。
　　聚才引智夯实发展根基。“随县人才新政12条”送出政策大礼包，近两年发放补贴509.25万元惠及238人次。“一核双翼”人才工作体系成效显著，70个“人才编制池”吸引92名高层次人才落户，65名专家教授通过“院士专家企业行”等活动深入企业服务。社保费“降返补”等政策落地，为产业发展凝聚起强大人才力量。

　　民生底色

　 绘就和谐宜居“幸福卷”
　　营商环境的终极考验，在于群众的笑脸，如今的随县，一幅以民生为底色、以幸福为笔墨的和谐宜居画卷正徐徐展开。
　　教育与医疗的温暖守护，是这幅画卷最鲜亮的底色。随县实验小学的建设完成，新增1500个公办学位，让更多孩子在家门口享受到优质教育资源。在应对人口老龄化的进程中，紧密型县域医共体服务能力提升项目稳步推进，中医医院三级医院创建工作加速落地，更有源源不断的医疗人才扎根基层，为群众健康筑起坚实防线。
　　从快速路网到“慢行”体系，随县用便捷交通串联起城乡居民的幸福生活。福银高速“四改八”提质扩容工程，G4222和县至襄阳、随州至荆门高速公路随县段的谋划推进，让城市“主动脉”日益畅通。旅游“1号公路”的“白改黑”工程让乡村旅途更舒适，710个新增公共停车位缓解了停车难题，百余台新建成的充电桩让新能源车主出行无忧。
　　“清洁家园”行动纵深推进，废品收购站整治、景区环境提升等“八大攻坚行动”成效显著，“牛皮癣”、楼道杂物等顽疾得到有效治理。19个“美丽乡村”、34个“美丽村湾”、47户“美丽庭院”的评选，让乡村颜值与内涵同步提升。在守护“舌尖上的安全”行动中，百余家食品生产企业、餐饮单位接受严格检查，肉类产品专项整治覆盖全链条，让群众吃得安心、吃得放心。
　　精神文化的丰盈，为幸福生活注入灵魂。60余场送戏下乡、非遗进景区等文化活动，将欢乐送到百姓家门口；淮河镇抱朴谷中医药文化空间里，传统医药智慧焕发新生；5个基层体育设施项目的推进，让全民健身理念深入人心。安居镇历史文化街区与3个村落申报省级传统村落名录，更让文化根脉在保护中延续。
　　营商环境没有最好，只有更好。站在新的起点，随县正以“永远在路上”的执着，以更高的标准、更实的举措、更优的服务，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让企业轻装前行，让活力充分涌流，让这片古老的土地在高质量发展的征程上，绽放出更加绚丽的光彩。

（责任编辑：海阔天空新闻热线：0722-3318927）

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