2023年,广水市财政局不断深化政府采购制度改革,强力推行政府采购专员制度创新试点,持续强化采购人主体责任,着力打造了一支业务精通、素质过硬、作风扎实的政府采购专员队伍,切实打牢采购基础、规范采购行为、提高采购质效。我们的主要做法是:
一、健全制度体系。市政府成立由市委常委、常务副市长任组长,市政府办分管副主任、市财政局主要负责同志任副组长,市教育局、市卫健局、市住建局、市农业农村局、市交通运输局分管负责同志为成员的领导小组,统筹推进全市政府采购专员制度试点示范工作。为推行政府采购专员制度提供组织保障。
召开广水市预算单位推行政府采购专员制度动员会,印发《广水市财政局关于推行政府采购专员制度的通知》《广水市政府采购专员制度实施方案》,明确了政府采购专员的产生方式、专员职责,推进政府采购专员制度的工作目标、工作任务、工作步骤、工作要求和奖惩措施;拟定《广水市政府采购专员工作制度》,明确了政府采购专员应具备的条件、工作职责、权利和义务及应遵守的工作纪律。为推行政府采购专员制度改革提供制度支撑。
二、科学设置岗位。按照《关于推行政府采购专员制度的通知》要求,全市163个预算单位择优精选了320名熟悉政府采购政策、遵纪守法、素质过硬的政府采购专员报市财政局备案。采购专员由163名单位财务人员和157名熟悉政府采购政策、从事过政府采购工作的业务人员组成。市财政局向各政府采购专员颁发聘书,签订履职廉政承诺书,在广水市公共信用信息平台建立预算单位政府采购专员库,预算单位政府采购专员覆盖率达100%。
三、深入宣传指导。制定《广水市政府采购专员三年期培训方案》,分部门、分行业,采取集中、分散和现场讲解等方式,组织形式多样的政府采购专员业务培训。在日常培训的基础上,邀请省政府采购协会专家对全市预算单位政府采购专员就政府采购专员要求、职责、政府采购基础知识、政府采购方式及流程、采购人权利及主体责任和政府采购专员的职业提升等进行了专题培训。共组织政府采购专员业务培训会8期,政府采购专员的业务素质和政策理论水平显著提升。组织全市政府采购专员参加政府采购业务知识考试,合格率达95%以上。
建立采购专员业务指导机制,具有预算管理职能的8个股室,参与政府采购专员业务督导,介入对口单位政府采购的预算编制、绩效管理、合同签订、履约验收、资金支付等环节工作,构建了分块管理、横向到边的管理架构,多渠道加强了对专员的业务指导。印发《广水市政府采购专员工作手册》,形成政府采购专员工作制度汇编,为专员履职提供了工作指南;通过微信、QQ等形式建立政府采购专员工作平台,及时解决政府采购专员实际工作中的问题;不定期召开政府采购专员联席会,深入各单位调研,听取采购专员对政府采购工作的意见和建议,协调采购工作中的矛盾。为采购专员提供全面、优质服务。
四、强化履职尽责。设立政府采购专员办公室,专员工作制度和采购流程上墙;全市预算单位根据《广水市财政局关于加强政府采购内部控制管理的指导意见》,建立了本单位的政府采购内控制度,健全了政府采购内部决策和监督管理机制;强化政府采购项目流程控制,制定《广水市政府采购项目管理清单》,政府采购专员全程参与、督导政府采购项目。包括但不限于:对政府采购预算、意向、需求、计划、采购方式、合同、政府采购委托代理、信息公开、专家抽取、政府采购交易、结果确定、履约验收、询问质疑答复、档案管理等是否符合采购法律法规进行审核,突出对经办人执行政府采购制度情况的内部监督,对采购过程中的关键环节实施严格把关,确保政府采购活动依法、规范、高效运行。