随州日报讯（通讯员刘方方、张春雷）“本以为要去政务服务中心交纳罚款，但登录电子税务局补申报时，系统自动提示该笔业务符合‘首违不罚’条件免予处罚，并线上出具了《不予处罚决定书》，签署了《‘首违不罚’宣教承诺》，真是省时省力啊，税务局的服务是越来越周到了。”近日，随县太白顶景区付芹种植专业合作社因逾期未进行纳税申报，在税务干部的电话辅导下完成申报后，该合作社负责人薛付芹感慨道。
薛付芹享受的这种便利得益于随县税务部门强力推行的“首违不罚”及其智能化办理举措。据了解，逾期未纳税申报行为处罚在行政处罚事项中占比较大，在执法中确定“首违不罚”适用条件，需根据纳税人的逾期申报次数、责令限改期内是否完成整改等进行判断，而受管户调整、文书查询权限等因素影响，税务执法人员判断花费时间较长且易出错。与此同时，纳税人只能线下递交相关资料办理，极为不便。
“通过在金税三期系统中嵌入行政处罚裁量基准智能模型，并将模型数据端口连接至电子税务局，实现了罚不罚、罚多少、怎么罚、准不准全流程智能判断，以及责令限改、违法改正、文书出具、文书送达、宣教承诺全程网上‘一条龙’闭环办理，使‘首违不罚’判断识别难、办理时间长、线下办理不便的难题得到有力破解。”据随县税务局相关负责人介绍，“自施行‘首违不罚’及其智能化办理以来，随县累计300余户被免予处罚的纳税人享受到该项便利。”
对轻微违法行为适用“首违不罚”，也正是随县税务部门开展“说理式”执法的一项举措，即用事前明理、事中说理、事后梳理的方式充分彰显税务执法的现代柔性监管理念，给予纳税人充分的容错改正机会。据悉，随县税务局还通过普法宣传、教育提醒等多种方式广泛深入开展“说理式”执法，突出“说理”在容错纠错中的作用。截至目前，随县税务局已累计引导1800余户次轻微违法纳税人在责令期限内改正违法违规行为，且对其宣传教育后同类违法违规行为均未再次发生，“说理式”普法教育成效显著。
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