“五规范”即规范依法行政、规范行政审批、规范行政执法、规范信用管理、规范首违不罚。市水利和湖泊局坚持权由法定、权依法使，在涉水重大政策、重大规划、重大项目出台前，广泛听取、充分采纳市场主体意见。严格规范水行政处罚自由裁量权，坚决制止和纠正损害市场主体合法权益的行为。落实行政执法“三项制度”，加强水行政执法监督管理。按照《水利建设市场主体信用管理办法》和《水利建设市场主体信用评价管理办法》，推进水利市场主体信用评价体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。积极制定首违不罚细则，规范首违不罚行政处罚行为。
　　积极推进“五落实”。该局深化放管服改革，落实“一网通办”。深入推进“指尖行动”，不断增强网上受理办理能力，加快推进涉水行政审批“一网通办”，实现数据跑路代替企业群众跑腿。落实“证照分离”。持续深化取水许可等“证照分离”改革，推进电子签名、电子印章、电子证照全覆盖。落实区域统一评价。推进取水许可、水土保持、洪水影响等区域统一评价工作，对区域评价范围内的项目实行优化、简化办理。落实扩权赋能权利下放。抓好11项水利部门扩权赋能权利下放工作，做到应放尽放快放。落实市场准入负面清单。降低市场准入门槛，建立清理完善隐形门槛长效机制，执行公平竞争审查常态化，确保“非禁即入”。