通讯员孙强 王道明

　　近年来，曾都区东城办事处以加强社会管理为重点，不断强化基层基础工作，大力开展平安法治东城建设工作，全面完善治安防控体系建设，切实维护了辖区治安大局稳定。社会治安综合治理责任制进一步得到落实，严打整治初显成效，维稳工作效果明显，平安创建不断深化，巡防网格管理有序推进。

　　加强组织领导，努力做到“三个到位”。在平安建设大行动中，东城办事处进一步统一思想，凝聚力量，努力做到“三个到位”，即：组织领导到位。把平安建设大行动作为建设“优秀平安东城”目标的重要组织部分，摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、所有领导配合抓的组织体系。把综治工作纳入本地经济发展规划。各社区与辖区单位及二级单位和内部科室层层签订目标管理责任书，确保综治责任目标管理“纵向到底，横向到边”。形成上下一心，全民参与，齐抓共管的创建新局面。舆论宣传到位。利用一切宣传力量，广泛发动社区及辖区单位大力开展平安建设大行动进社区、进乡村、进企业、进学校、进基层“五进”活动。切实提高广大人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。工作措施到位。真正把平安建设大行动与社会管理创新工作有机结合起来，把每个步骤、每一个环节做细、做实。实行严格的奖惩制度，实行每周一汇报、每月一通报、每季一奖惩的长效管理机制。将综治维稳工作与党建工作同安排，与经济工作同部署、与单位检查考核同奖惩。全面落实综治工作领导责任制，全面落实目标管理责任制，全面落实责任追究制和综治一票否决制。

　　“基层不牢，地动山摇”。东城办事处突出工作重点，消除非平安因素。一是在基层基础建设上下功夫。规范建设“三大中心”，即综治维稳中心、网格管理分中心、戒毒中心。规范建立综治维稳中心，配设专人。进一步完善办公场所，设置群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、治安室（视频监控室）和综合协调室，配齐硬件设施、建立运行机制、规范档案台账，力争建设高标注、高质量的综治维稳中心。完善网格分中心建设。进一步突出网格化管理基础工作，拓展网格宽度，突出矛盾纠纷排查，完善信息平台建设，进一步完善分中心的硬件设施和人员配置。推进中心戒毒社区建设。二是重点在矛盾纠纷大排查上下功夫，着力解决“社会矛盾隐患突出问题”。努力做到一周一排查，半月一汇总，争取实现“小事不出社区、大事不出办事处，矛盾不上交，信息全掌控”。重点推进重型精神病人“四色预警”管理、构建“三调合一”大调解体系、校园110校警联动机制等创新工作。三是重点在严打整治上下功夫，着力解决“群众安全感突出问题”，努力做到“打黑除恶、命案全破”，有效遏制辖区内刑事案的高发态势，重点整治“两巷一关”和辖区内的旅馆、网吧等娱乐场所，整治校园周边环境，力争社会治安环境大改善。

　　强化工作措施，努力完成平安建设的“三大任务”。一是深入推进平安建设。深化平安创建大行动，先后开展了以平安建设和法治建设为重点，以各媒体、宣传专栏为平台，以群众喜闻乐见的形式，开展法律法规、治安防控、社会治理创新、法治建设等综治法治知识宣传，努力提高平安创建知晓率。二是全面推进治安防控体系建设。认真抓好治安巡防工作。开展了与学校、银行至少一日两次的互签制度，有效地防范了治安隐患的发生。突出抓好“三安”工程，实现重点部位、重要场所及治安复杂区域视频监控“覆盖率”100%。三是稳步推进社会管理创新建设。创新法治宣教新机制，科学制定“七五”普法规划，深入开展“法律六进”等普法教育活动，提升公民法治素养；在去年法治建设试点工程的基础上，全面开展法治文化创建活动，实现法治建设全覆盖，并将法治实绩考核纳入政绩考评体系，严格落实法治建设工作责任制。创新调解新模式。办事处从探索人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的新模式入手，建立了“党委领导、综治牵头、司法为主、各方参与”的大调解工作平台。

　　创新重点人员管理方式。扎实开展“春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动”。周密制定了工作方案，并以社区为单位，进一步排查辖区新增的严重精神障碍患者，组织患者到东城卫生院集中进行评估定级，并向患者家属开展集中监护责任教育；分门别类，建立档案台账。全面掌握患者的信息，并与民政部门做好对接工作，完善救助帮扶措施，解决患者实际困难；全面推进以奖代补，依法落实监护责任。同时，加强社会心理服务疏导和危机干预工作。为有效防控社会风险，从源头上预防和减少因心理问题引发重大案（事）件发生，东城办事处探索新的社会管理创新措施，以舜井道社区为试点，建立了社会工作室，引导社会组织和社会工作者、心理咨询师等参与社会心理服务、疏导和危机干预工作，对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导，并进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，将心理服务、疏导和危机干预运用到矛盾纠纷调解中去，特别是针对征地拆迁、失独家庭、涉军等特殊群体，通过恳谈会等形式，有针对性地了解其心理状况，开展专门的心理疏导，引导其以理性合法的方式表达利益诉求。