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开展巡察工作履行“政治体检”
分享到: 发布时间:2017-2-18 09:43
来自: 随州日报
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      巡察是党中央着眼形势任务需要,对强化党内监督,推动全面从严治党向基层延伸作出的重大部署。“聚焦坚持党的领导,全面从严治党”,既是对巡察工作提出的明确要求,也是做好巡察整改的基本遵循。作为巡察干部,要立足这一定位,切实履行好“政治体检”这一神圣职责。通过巡察发现问题,透过现象看本质、找原因,对照政治标准、纠正政治偏差,切实维护党的“肌体”健康。
    必须明确巡察工作的政治站位。王岐山同志强调,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,巡的是政治,而不是业务。与巡视工作一样,巡察工作也必须明确它的政治站位,严格按照省委、市委要求,在坚持政治定位,严格政治标准,强化政治责任上下功夫,做到 “四个明确”:一是明确政治巡察的对象。政治巡察必须抓住被巡察党组织领导班子及其成员这个“关键少数”,特别是领导班子“一把手”。二是明确政治巡察的内容。要把“四个意识”强不强,作为巡察监督的重点内容,对照标准找差距。三是明确政治巡察的标准。要以习近平总书记重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章、党规、党纪为尺子,重点检查被巡察党组织是否与党中央、上级党组织保持一致,是否向党中央看齐。四是明确政治巡察的目的。要通过政治巡察,强化被巡察党组织认真落实管党治党的政治责任,把管党治党的螺丝钉越拧越紧,促进一个地区、一个部门形成风清气正的政治生态。(张学清)
    必须把握巡察“体检”的工作重点。巡察就是找问题,要紧贴基层实际,突出工作重点,紧盯以下工作重点:一是紧盯重点人、重点事、重点问题。重点人,就是要突出班子成员,特别是班子的“一把手”,还有十八大以后不收敛、不收手、问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔的领导干部。重点事就是影响党和政府形象,影响改革发展稳定、损害群众利益的事。重点问题,就是基层党员干部在经济、作风、廉政等方面的突出问题。二是紧盯党的领导弱化问题。是否牢固树立“四个意识”,做到“四个服从”,自觉把工作置于党的集中统一领导之下。三是紧盯党的建设缺失问题。通过查记录、看党员干部的思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,党组织是否发挥了领导核心作用。四是紧盯全面从严治党不力问题。重点梳查被巡察单位党组织和党员领导干部是否履行全面从严治党的主体责任,是否严格执行“六项纪律”、是否落实中央八项规定、是否持之以恒纠正“四风”、是否把纪律挺在前面,实践监督执纪的“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎。
    必须创新巡察“诊断”的方式方法。巡视工作条例规定了13种工作方式,我们要充分借鉴运用到巡察工作中去。同时要结合工作实际,加大探索创新力度,推动巡察工作思想观念、方式方法与时俱进,确保巡察工作取得成效。一是在统筹谋划上,做好结合文章。即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会结合,与党委、政府中心工作结合,与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理相结合,与干部作风建设相结合。二是方法可灵活掌握。可探索专项巡察和交叉巡察。专项巡察,就是注重把发生在群众身边败坏党的形象、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私及贪污、截留、挪用套取惠民资金、涉农补贴等为重点。交叉巡察,可打破部门和地域限制,开展交叉巡察,以避免“熟人社会”、关系情面等关系的影响。三是要注重资源的整合。包括人才资源、技术资源、信息资源等等。要以廉政风险点入手,认真分析研判、分类排队、列出清单、逐一甄别,层层抽丝剥茧,对线索具体、反映较多的,要作为了解重点。
    必须认真负责地出示被巡察单位“问题报告单”。能否列出高质量的问题清单,是反映巡察成果的重要载体,也是考验巡察组政治能力、政策水平的重要标尺。要认真“把脉”“问诊”,让被巡察单位和个人有一种“不体检不知道,一体检吓一跳”的冲击力。清单的列出要注重三点:一是站位要高。要善于以根植党执政的政治基础的高度去辨析,透过现象看本质,以小见大、由点及面,把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题揪出来,尤其是被巡察单位党组织没有履行管党治党政治责任、党员领导干部违反政治纪律和政治规矩、贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位、工作抓落实不够等问题总结出来,透过现象看本质、找原因。二是内容要准。既要善于归纳,又要有典型事例支撑,做到有观点、有例子、有分析,问题要清楚明晰、定位准确,该点名的要点名、该点事的要点事,重要问题、核心内容都要客观地反映出来。三是文字要精。反映问题要言简意赅、开门见山讲观点、摆问题,具体细节不赘述,通过简洁的文字,让人能看得清楚明白。
    必须标本兼治抓整改。巡察的关键在于成果的运用,既要及时发现问题,更要迅速解决问题,做到利剑高悬、震慑常在、标本兼治、治腐除根。要把整改贯穿巡察工作全过程,督促被巡察单位建立整改问题清单、任务分解清单和责任清单,制订详细的整改进度表,实行台账管理,倒计时推进,确保件件有着落、事事有回音,做到立行立改、立知立改、全面整改。要强化被巡察单位党组织的主体责任,整改意见由书记签字背书,整改方案由党委制订,纪检组长要切实履行监督责任。巡察机构对整个整改落实情况要跟踪督办,按规定开展“回头看”,对整改落实不力的要通报批评,并实行问责。要坚持标本兼治,被巡察单位党组织要针对巡察反映的问题,层层剥笋、深入挖掘、解剖麻雀、举一反三、找出病灶、分析原因,及时堵塞制度漏洞,扎进制度的笼子,不断提升基层执政能力。要强化问责,对整改不主动、不及时、不到位,甚至拖着不办、大事化小、小事化了、等着“过关”等行为,要抓典型,严肃问责,达到处理一个、教育一片的目的。
    必须把“锤炼医术”牢牢抓在手中。巡察工作并非一项简单的工作,政治性、业务性都很强,要做合格巡察干部,必须下功夫“锤炼医术”。一要熟记党规党纪。巡察要把纪律和规矩挺在前面,一方面要严格依据《巡视工作条例》规定的对象、范围、方式、权限、程序来进行;另一方面,党章、党规、党纪是巡察组评价工作、界定问题、明确性质、量明情节的重要依据,因此,巡察干部必须对“六项纪律”等党纪党规熟稔于心。二是掌握专项业务。如工程建设、土地出让、招标采购、拆迁安置是当前腐败问题高发领域,而这些工作具有一定的专业性,存在问题又具有隐蔽性,如有的通过政府补贴、贴息贷款、土地出让返还等优惠政策向关联企业搞利益输送,有的通过弄虚作假、房屋变性,在拆迁安置中获得好处等等。这些都需要巡察干部懂得相关规定和业务流程,只有成为行家里手,才能发现深层次问题。三要有问题意识。要善于运用“望、闻、问、切”,敢于大胆假设,慎于小心求证,要灵活通过个别谈话、受理信访、网络舆情发现问题。(作者张学清    系中共随州市委巡察办主任)

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