编者按：金秋十月，硕果飘香。10月18日上午，2016年全国应急产业发展推进交流会在随州隆重举行。来自全国各地政府、有关部门、科研机构、高等院校、企业的近2000名嘉宾来随参加盛会，聚焦全球应急产业前沿，共谋中国应急产业发展。本报现摘录整理大会代表所作的主题报告，敬请读者关注。
全国应急产业联盟正式成立
齐星公司在应急产品和服务成果展示会上展出的产品
把应急产业发展成为新的经济增长点
——工信部党组成员、办公厅主任莫玮
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流大会上，工信部党组成员、办公厅主任莫玮在主旨报告中指出，服务国家应急产业，努力把应急产业发展成为新的经济增长点。
莫玮说，发展应急产业是加强公共安全、建设应急体系的重要举措，近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国成功应对了四川汶川地震、天津港爆炸事件等重大突发事件，近年来，为加快应急产业发展，国务院办公厅印发了《关于加快应急产业发展意见》，对我国应急产业发展进行了全面部署，具有里程碑意义，应急产业也成为我国新型产业，成为新的经济增长点。
他指出，发展应急产业关乎社会发展全局，关乎人民生命财产安全，是全面建成小康社会的必然要求。当前，我国公共安全形势总体较好，但仍要看到我国突发事件仍呈现易发、多发趋势，2015年，我国自然灾害共造成近2亿人次受灾，直接经济损失2700余亿元，公共安全事件1000余起，面对严峻复杂的公共安全形势，“十三五”期间，党中央、国务院把维护公共安全作为重要任务，把维护公共安全作为最大的民生，这必将推动我国应急产业和各相关领域共同发展。
他还强调，应急产业具有行业交叉特点，发展应急产业前景广阔，尤其是近年来，消防、安防、生产安全、信息安全、防控等领域对应急产品需求量大，发展应急产业可以带动装备、医药、保险、旅游等领域提供难得发展空间，也可以促进“大众创业、万众创新”，为经济发展带来活力，同时带动就业。
对于如何加快我国应急产业发展？莫玮说，“十三五”时期，我国应急产业要继续落实“创新、协调、绿色、共享”的发展理念，提高维护公共安全、处置突发事件能力，努力提高应急产业供给侧改革，增强公共安全领域服务，提高应急产业自主创新能力。重点做好七个方面的工作：一是提高应急产品供给水平；二是增强应急产业创新能力；三是推进应急产品推广应用；四是推进应急产业融合式发展；五是注重应急产业培育；六是推进应急产业交流合作；七是加强应急产业行业管理。
抢抓发展机遇 打造应急产业强市
——随州市市长郄英才
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流大会上，市长郄英才代表首批国家应急产业示范基地作了《随州应急产业发展报告》，介绍了随州应急产业发展现状、建设国家应急产业示范基地的主要举措及下一步发展方向。
郄英才说，近年来我市积极适应经济发展新常态，深入实施 “圣地车都”战略，大力发展专用汽车及零部件产业，加快构筑国家应急技术装备研发、产品生产和保障服务示范平台，应急产业迅猛发展。尤其是2015年10月随州被工信部、国家发改委、科技部联合授予首批 “国家应急产业 （专用车）示范基地”以来，我市牢牢把握发展机遇，以市场为导向，以企业为主体，着力创新发展理念、思想观念、体制机制，积极引导扶持，着力优化服务，应急产业发展取得明显成效。
当前国家“一带一路”和长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展规划等重大战略正加快实施，随州打造应急产业强市面临难得机遇。就下一步随州应急产业发展，郄英才提出，我市将以此次会议为契机，积极学习借鉴兄弟城市的宝贵经验，加快创新驱动，推进智能转型，全面深化中国专用汽车之都、国家应急产业示范基地建设。
实施创新驱动，加快关键技术和装备研发。重点引导优势企业积极参加国内外应急产业技术交流活动，致力引进与转化一批先进应急技术成果；支持有条件、有实力的企业组建科研中心和研发团队，加大研发投入，提高自主创新能力，力争在关键技术上实现重大突破，一批自主研发的重大应急装备投入使用。
扶持龙头企业，提升区域品牌和特色优势。引导企业实施差异化发展，争创一批全国“单项冠军”；支持专汽行业品牌培育试点示范企业实施品牌滚动发展计划，培育一批知名品牌，支持应急产业关联企业做大做强、做精做特。
完善基础配套，构筑服务平台和救援体系。积极争取国家、省相关项目资金支持，筹建华中区域应急装备储备调运中心、应急产品与服务展览展示中心，建立完善应急产业信息中心、研发中心、检验检测中心、物流中心、应急指挥调度中心，促进通用航空产业发展，进一步完善水、陆、空立体救援体系。
强化开放合作，加强招商引资和产业对接。利用本次学习交流的机会，加强与其他国家应急产业示范基地的携手合作，促进资源共享、优势互补；加大招商引进力度，力争在北斗导航、机器人、无人机、智能控制、高机动底盘、车载应急装置、动力电池等领域引进一批优质配套项目，促进我市应急产业提档升级；鼓励应急企业参与“一带一路”建设发展，组建海外办事处，让随州应急专用车进一步走向世界。
应急救援市场潜力巨大发展前景广阔
——国家卫生计生委应急办副主任杨峰
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流大会上，国家卫生计生委应急办副主任杨峰作了 《“十三五”卫生应急救援发展规划报告》，就国家在医疗用品救援领域的顶层设计和规划布局，阐述了“十三五”时期卫生应急技术研发、产品和装备需求的发展方向。
杨峰说，非典以来，我国加快医疗卫生应急体系建设，有力有效应对了各类卫生应急事件，经受住了重大考验。卫生应急作为抗击非典后医疗卫生体制改革和发展的成果，肩负着有效应对和处置突发公共事件及其他突发公共事件的使命。应急产业为我国应急卫生事业发展提供了极大的支持。
“十三五”期间，卫生应急工作对应急产业的需求，既包括软件需求，也包括硬件需求；此外，应急产业开发还应该注重现代思维意识的输出，产品才能树立自己的品牌。卫生应急救援，既要建立应急救援机制，还需建立全国性的救援网络，包括国家级的综合基地、省内区域救援中心、基层区域救援网点等。比如救援转运，大家现在看到救援时多数为陆路转移，而随着时代的发展，需要陆海空全方位的医疗救援，目前航空救援、海上救援等方面都还有很多空白，飞机、船只、医疗设备等硬件需求，远程求助、信息联通等软件需求，应急产业市场潜力巨大。
打造“以人为本”的应急救援装备
——国家安全生产救援指挥中心副主任高广伟
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流大会上，国家安全生产救援指挥中心副主任高广伟作了 《安全生产应急救援装备发展报告》，提出要打造 “以人为本”的应急救援装备，更好地服务于救援队伍，提升应急救援能力和水平。
高广伟介绍，目前中国安全生产应急救援队伍达34万人，涵盖矿山、危险化学品等行业领域。安全生产应急救援队伍分为国家级、省级、企业级等三个基点管理，“十二五”期间我国重点投入建设国家级应急救援队伍，进一步充实了各领域应急救援装备配备。
高广伟说，“十三五”期间，初步规划还将建设18个危险化学品应急救援基地，重点解决大型灌区火灾处置，力推灭火机器人计划，着力提升油气仓储管道抢险救援装备。同时，还将加强应急救援的通讯系统建设，比如卫星通讯、井下通讯、网络通讯、无人机勘察等。多样化的应急救援需求，对应急救援技术装备的研发和制造都提出了更高要求。
高广伟认为，现代应急救援特种装备的设计和制造，应该遵循“以人为本”的理念。技术装备研发的目标是要保障救援人员和被困人员的人身安全和身体健康；减少救援人员的体力劳动和工作量；提高应急救援工作的效率和效果；提高应急救援的决策和水平等。在设计标准方面，应急救援装备应该特殊需求、特殊制造，高于生产标准。
发挥投融资领域作用 助力应急产业发展
——中信国安基金管理有限公司总经理毛德一
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流会上，中信国安基金管理有限公司总经理毛德一首先介绍了国际应急产业发展的概况。
毛德一在报告中提到，全球2016年至2021年的应急产业规模将从885.8亿美元增长至1,140.1亿美元，期间复合增长率5.2%。同时，我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。2015年全国自然灾害直接经济损失达2700多亿，受灾人数1.86亿人次。
接下来，他介绍了国安基金在应急产业投融资领域的作用。他说，中信国安基金成立于2014年，是由中信国安集团发起设立的一家专业基金管理公司，主要业务板块分为股权投资基金、跨境多币种基金、并购基金三大部分，致力于为合作伙伴提供并购整合、资本管理、财务顾问等全方位金融服务。自成立以来已完成认购A股及H股上市公司定增，控股收购第三方支付平拍，协助国内知名互联网影视公司完成C轮融资，协助户外广告传媒公司完成新三板挂牌前融资。截至目前，中信国安基金旗下管理资产总规模逾37亿元。
毛德一表示，将积极响应政府号召，创新融资方式，为企业解决实际问题，为企业发展应急产业提供优质服务，为中国应急产业发展贡献力量。
加快应急交通运输装备发展
增强应急交通运输保障能力
——国家应急交通运输装备工程技术研究中心副主任李立顺
10月18日上午，在全国应急产业发展推进交流会上，国家应急交通运输装备工程技术研究中心副主任李立顺说，交通发展是反映一个国家实力的重要标志。战时交通线就是生命线，运输对保障胜利举足轻重，平时正常运行，是以效益最大化为目标，战时则讲求时效性，以实现快速运输为建设目标。
李立顺介绍了我国铁路网的分布，他说我国现有铁路总营业里程11.2万公里，到2010年全国铁路营业里程将达到12万公里；公路网分布，截至2014年底，我国普通国道17.92万公里，国家高速公路11.9万公里，到2030年国家公路里程将达到40万公里，分布是东密西疏。从应急层面看，设施薄弱的西部，尤其是西南地区恰恰为自然灾害多发区，同时空投能力较弱，期待加强建设，以满足应急运输需求。
最后，他建议，加强应急运输能力建设，提高救灾处突能力；提高桥涵技术抢修装备，健全抢修装备体系；加强路网稀疏地区公路、桥涵抢修抢建装备建设，提升复杂地形条件下应急交通保障能力，将运输保障向末端延伸；提高空中运输保障能力，确保断裂地面运输保障畅通，同时要建立健全各项应急预案，确保关键时能应急。
整理：陈巧玲 黄刚桥 摄影：李文军
