市委常委、宣传部长、副市长 王志勇

    随着城市快速发展，电梯成为了与广大市民生产生活关联最紧密、数量最多且影响最大的特种设备。同时，由于维护保养不及时、不到位，维护保养费用难以落实、使用单位管理不到位等原因，导致电梯非正常停运、乘客困梯等电梯故障时有发生。而在我国有些地区，"电梯吃人"的新闻也屡见不鲜，这给广大市民的人身安全带来很大的威胁。

    为进一步加强我省电梯的安全监管工作，规范电梯行业运营，《湖北省电梯使用安全管理办法》已于2016年5月31日省政府常务会议审议通过，将于2016年8月1日正式实行。《办法》颁布实施，将进一步理顺电梯生产、经营、采购、维保、使用管理、检验检测、监督管理等相关单位的责任和义务，针对电梯使用管理中存在的难点问题，提出了相应措施，标志着我省电梯安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。

    贯彻实施《办法》，是依法治国的具体体现，更是保障人民群众生命财产安全的重要举措，需要引起全社会的高度重视。

    把握内涵，充分认识实施《办法》的重要意义

    发展是第一要务，安全是第一责任。党中央、国务院一直将安全工作作为事关社会稳定、人民福祉的重要工作来抓。《办法》的颁布实施，将有力地推动我省电梯安全工作再上一个新台阶。我们要从以下两个方面认识实施《办法》的重要意义。

    一是体现了以人为本、立法为民的原则。电梯给人们的生活带来便利的同时，它所引发的安全事故也不容忽视。安全是人民群众幸福生活的前提，百姓期望一个安全稳定的生活环境，但每一起电梯安全事故背后都有血的代价，因此必须要通过法律、法规来规范电梯相关行为。

    二是依法治国的具体体现。我们提倡依法治国，就是要依靠法律规范企业、政府和个人的行为。电梯从设计、生产、经营、使用、维保到报废，所有环节都可能存在安全风险，一旦出事均可能造成人员伤亡和财产损失。防患于未然是重点，所以要通过法律、法规等来固化电梯的安全责任，让其全过程处于有效监督之下。必须依靠法律的刚性，约束大家按照客观规律办事，从而实现电梯的长治久安。

明确责任，着力构建齐抓共管工作格局

    《办法》的颁布实施，进一步理顺了电梯生产、经营、采购、维保、使用管理、检验检测、监督管理等相关方的责任和义务，明确和细化了企业、政府、社会的责任，能很好地解决目前电梯安全工作中责任不落实、遇事踢皮球的问题。

    一是明晰了电梯使用单位。以往电梯在实际使用中经常面临所有权、使用权、管理权相分离的情况，导致电梯的使用管理者不明确、责任主体不清晰，给电梯安全管理带来难度。《办法》第九条细化了上位法的相关规定，分5种情况对电梯使用单位予以了界定。

    二是厘清了电梯使用相关主体责任。《办法》首次在法规层面厘清了电梯使用安全相关6个主体的责任和义务。解决了以前的法规对电梯责任主体的权利、义务和责任界定不清晰，致使各方矛盾突出，责任主体之间的相互推诿扯皮的问题。

    三是明确了电梯使用安全监管职责。电梯使用安全监管涉及地方政府和质监、建设、房管、公安、安监等行政管理部门。《办法》一是明确了各级政府全面负责本辖区电梯安全使用综合管理工作，细化了街道办事处 （乡镇人民政府）的职责；二是明确质监、建设、房管、公安、安监等行政管理部门的职责，同时对财政、规划、经信、工商、教育、商业、旅游等部门提出了相关要求。《办法》实施后，我们要充分调动社会各界的力量，努力形成企业负主责，部门综合管理、相互协调，社会广泛参与，齐抓共管的工作格局。

积极宣传，大力推动《办法》贯彻落实

    《办法》作为我省出台的首个省级电梯管理规章，是我省法治建设的又一重大成绩，它的出台将进一步推动我市电梯安全工作的规范管理，更好地维护全市电梯的安全运行。电梯安全是一项系统工程，需要社会各方面的共同参与，确保这部事关千家万户切身利益的法律落到实处。一是要加大宣传贯彻力度，采取多种形式，大张旗鼓地向社会各界大力宣传电梯安全工作，广泛开展电梯安全知识的宣传、教育、培训，提高覆盖面、知晓率，进一步增强公众的安全意识；二是要加大电梯安全知识和使用常识的普及力度，引导市民在乘坐电梯时遵守规矩，行有所止，养成文明乘梯的习惯；三是要创新工作方式，发动全社会力量，引导社会公众、新闻媒体都参与到电梯安全工作中来，努力编织一张电梯安全的大网，共同推动我市电梯安全工作再上新台阶。