法制网评论员 宋胜男

2013年由菲律宾单方面提起的南海仲裁案结果已经公布，仲裁闹剧的“靴子”终于落地，裁定结果也是意料之中。仲裁庭罔顾事实作出以下裁决：“中方九段线的历史权利无法律根据”、“中国对南沙生态带来永久且无法恢复的伤害，在南沙不拥有专属经济区”、“中国在黄岩岛海域侵犯菲律宾的传统渔权”、“太平岛是礁不是岛，仅能宣称12海里领海”。

对此仲裁结果，中国再次表明立场，不接受，不参与，不承认，不执行！

一只靴子落地了。

其实，无论南海仲裁的这只靴子何时落下，怎样落下，结果早已注定。

早在2006年，中国就已经根据《公约》第298条作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。因此，对中国来说，“仲裁结果不过是一张废纸”。这个表态，我们已经说得很清楚了。中国也不是“孤军奋战”，截至目前，已有约70个国家明确支持中国在南海的立场。这在国际法历史上，似乎也不多见。用外交部的话讲，这是“公道自在人心”。

话分两头说，虽说仲裁无效，但我们换个视角，看看仲裁公布的几条结果，究竟何其无厘头：

首先，本次仲裁案最受瞩目的是对“九段线”的裁决。仲裁庭得出结论，中国对九段线的历史权利没有法律根据。这意味着我们地图上不可或缺的九段线，被认为与 《联合国海洋法公约》相违背，作为中国在南海历史性权利和法理基础，“九段线”被裁决为“非法”，将成为本次仲裁案当中对中国最大的挑战。

有关九段线的历史性权利。这个历史性权利到底是什么？没有国际法上的界定。笔者认为，笼统地来说，这是一个包含了领海权利、毗连区权利、专属经济区权利、大陆架权利、捕鱼权、海底资源非专属开发权、相关海域有限度管辖权、合理军事防卫权在内的综合性权利。因为我国主张在九段线内享有历史性权利，仲裁庭宣布中国的“九段线”不合法，继而不得依据九段线获取主权和利权。

第二，更离谱的是，称中国在南沙群岛不享有专属经济区，连太平岛（目前被台湾控制的、曾经是南沙第一大岛）也被仲裁庭作出了“礁岩”的法律定位，认为“太平岛是礁不是岛，仅能宣称12海里领海”。

在认定中国主张的岛礁无一能够产生专属经济区之后，仲裁庭认为它可以在不划分边界的情况下裁定某些海洋区域位于菲律宾的专属经济区内，因为这些区域与中国任何可能的权利并不重叠。仲裁庭不顾中国先民和平利用开发南海的历史事实，反复强调历史上没有证据显示中国对该水域或资源拥有排他性的控制权。如此不啻于支持列强殖民的逻辑，反映了西方长久以来以强欺弱，以大欺小的霸权思维。按照仲裁庭的逻辑，荷属、英属以及更多散落在海洋上的岛屿，其错综复杂的历史性权利都需要重新梳理，而稍有不慎，任何一个在海面上的岛屿或者礁石都可能引起局部冲突。

第三，仲裁结果还称，中国在黄岩岛海域侵犯菲律宾的传统鱼权”。诸多证据证明，黄岩岛是中国固有领土，自2012年菲律宾挑起黄岩岛争端以来，中国政府已多次表示对其拥有无可争辩的主权。

但菲方依然不顾事实，一些菲律宾渔船持续在中国黄岩岛海域从事违法活动，擅自闯入并在相关海域非法捕捞和非法长时间逗留等，且不服从中方管理，中方不得不加强在黄岩岛海域的管理，以维护主权和相关海域的安全与秩序。

另外一只靴子又在哪里？

当仲裁案的一只靴子已经落地，那么它的另外一只靴子又在哪里？

仲裁庭所做出的裁决一定是“政治正确”的，美国和菲律宾都“翘首以盼”。美国会继续利用舆论对中国施压（估计还会有新动作）继续塑造一个“不守规矩的中国”形象，将南海问题作为其“亚太再平衡”战略的垫脚石，菲律宾或会拿仲裁案结果作为与中国谈判的筹码。

尽管仲裁结果没有法律效力，但它们希望在国际法和国际道义上陷中国于不义的逻辑非常清楚，这便是另一只靴子。美国绝不会轻易放弃“来之不易”的仲裁结果，必须要穷尽其所有价值。

未来，南海将成为美国继续遏制中国的发力点，美国将有理由打着 “纠正”的旗号恢复所谓的“秩序”。何时“纠正”，怎样“纠正”，这些都会给南海局势产生重大影响。但这没什么了不起。中国有理有据，有序出牌。中国是一个大国，有足够的智慧和经验应对来自外部挑衅。

针对领土争端问题，王毅外长曾在两会记者上回应外媒：我们绝不会以大压小，但也绝不接受以小取闹。在涉及领土和主权的问题上，中国的立场坚定而明确：不是我们的，一分不要；该是我们的，寸土必保。

句句铿锵，言犹在耳。纵然形势于我不利，但历史终将证明：谁只是匆匆过客，谁才是南海真正的主人！