随州网讯 记者 冯家园 通讯员 罗万东 黄翔
年初，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年棚户区住房改造600万套。加快棚户区改造，让亿万居民早日 “出棚进楼”，是改善民生的硬任务……
四年前，我市已启动了棚户区改造，拟将老城区、城郊的棚户区进行改造。由于政府补偿与百姓诉求存在差异，棚改一度搁置。去年，我市成功改造原随州床单厂棚户区，让70多户居民喜迁新居，又一次撬动了我市棚户区改造工作。
今年，我市计划开工建设公租房、棚户区改造住房9600套，其中棚户区改造住房9000套，基本建成4850套，分配入住3650套。目前，南郊白云社区、交通大道沿线的棚户区已经启动，城南高铁小镇棚户区已在招标之中。
公租房，让居者有其屋。棚户区改造，则是让寒士俱欢颜。
棚改，群众所盼
棚户区，大多数是城中村或者是老社区，房屋建筑年代久远，配套设施不完善，居住环境较差，影响了人们的生活幸福指数。在随州，无论是中心城区，还是新城区、城郊，存在较多的棚户区。走访中，许多居民对居住环境的改善愿望迫切。
位于清河路的亚通社区，房屋结构简易、基础设施简陋，建筑密度较大，建成年代久远。2013年，我市曾启动了该社区的棚改工作，由于补偿标准达不到部分群众的诉求，故而搁置。近日，记者再次来到亚通社区，居民对棚改的呼声渐高。不少居民表示，现在城市发展快了，环境更好了，希望尽快启动社区棚户区改造，让我们也能享受好的居住环境。
亚通社区的居民，曾经为随州经济社会发展作出了贡献。记者看到，许多家庭挤住在后来改造的集体宿舍，走廊放置炉灶，公用厕所、自来水，有的三代人同住一室，白天走道要开灯，洗衣洗菜要等水，环境确实较差。一位陈姓居民告诉记者，自己家中有5口人，居住在仅60平米的房子里，一到夏天，家中热得不行。真希望政府快点改，我们也可以早点搬新家。
不光是亚通社区，铁树、缫丝、齿轮等老社区都是如此，生活环境差，群众期盼强烈。
三年，2.4万套
早在2005年，我国棚户区改造就进入起步和探索阶段，2008年开始全面启动，直到2013年进入加大支持力度阶段。去年6月17日，国务院常务会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，其中确定2015年580万套、2016年600万套、2017年620万套。
面对政策机遇的窗口期，随州也积极响应。市房产局有关负责人表示，上有政策，下有需求。随州抢抓政策利好，策划了棚户区改造三年行动计划，让更多居民 “出棚进楼”，圆安居梦。
据悉，2015年到2017年，随州市中心城区计划推进实施棚户区改造项目37个，计划改造任务为2.4万套。其中2015年计划改造6228套，实际完成有6375套；今年计划改造9000套，2017年计划改造9000套左右。
据悉，我市中心城区棚户区改造主要包含城南新区高铁小镇棚户区改造项目、东护城河两岸棚户区改造一期工程、城南新区东部棚户区改造项目、老城区2016年第一批棚户区改造项目、交通大道沿线棚户区改造项目、白云社区棚户区改造项目、草店子棚户区改造项目等七个改造项目，预计改造6224户，改造面积68.67万平方米，其中货币化安置3540户以上。
市建设投资公司作为具体实施者之一，已出台了相关棚户区改造安置补偿政策。同时，抓住国开行、农发行贷款支持棚改机遇，力争国开行、农发行棚改贷款30亿以上，争取中央财政城镇保障性安居工程专项补助资金和基础设施建设投资补助资金3亿元以上。
近期，市建设投资公司策划包装了交通大道沿线棚户区、草店子棚户区、齿轮社区棚户区、白云社区棚户区等8个棚户区改造项目，成功向农发行申报27.5亿元棚改项目贷款。公司有关负责人介绍，现已启动南郊白云社区棚户区改造，将梯次启动老城区齿轮、柳树淌、瓜园、擂鼓墩、亚通、双龙寺、蒋岗等8个社区棚户区改造。
阻碍，标准难齐
然而，棚户区改造并非一帆风顺。
我市启动棚户区改造工作已有四年之久，可成功寥寥。一边是政府有想法，一边是群众有需求，为何会让许多棚户区改造项目“流产”？记者调查发现，主要是政府的补偿标准与群众诉求存在差距，致使改造协议很难签订，故而一拖再拖，最终流产。
三年前，铁树棚户区改造呼声较高。市政府在启动东护城河改造时，拟将该区域的棚户区一并改造，让群众有一个舒适的居住环境。可入户调查后，许多群众要求就地拆迁还建，且补偿标准还要提高。但按照我市城市发展原则，老城区一直做“减法”，只拆不建。经过半年多的工作，同意改造的居民70%都不到，政府只好“打道回府”。
市政府有关负责人表示，在棚户区改造中，签订协议的居民不达到90%以上，难以实施改造，这是一个原则标准。
据了解，城市棚户区大多是建设年代久远的房子，面积不大。在改造过程，许多群众希望能提高补偿比例，按照1:1.5甚至更高，这样能解决一家人居住难题。可棚户区改造没有这样的政策。同时，许多群众想就地还建，又与城市整体发展规划不协调。群众诉求与政府政策标准不一致，造成棚户区改造工作难度加大。
市建投有关负责人表示，实质上，政府在改造棚户区过程中，已最大可能地考虑到改善群众的住房需求，通过奖励面积、先签奖励资金、租房补助等多种形式，尽可能地减轻群众再次购房的压力，但还是难以统一。
创新，建购并举
近两年，我市棚户区改造工作力度进一步加大，撬动了部分棚户区改造。究其成功秘诀，主要是采取政府主导、市场化运作，加大货币化安置力度，建购并举，多元安置。
在改造原床单厂棚户区时，我市采用货币化安置的方式，按照群众的房屋结构、地段位置，进行价格评估，予以货币化补偿。通过货币化安置等措施，71户棚改住户得到了住房补偿款和奖励补助。据了解，床单厂大多数住户已选购了商品房，住进了新屋。
“原来住着60多平米的危楼，现在住进了商品房，环境好，这全归功于政府的优惠政策。”今年1月15日，随州床单厂棚户区改造住户代表带着锦旗，来到市房产局，诉说着他们的幸福。
今年元旦，白云社区棚户区（城中村）一期（杨坚故居），需要征收房屋88户，9000多平方米。第一阶段24户于2015年12月4日启动，一天内签完了协议，现已完成拆迁。第二阶段启动了50户，1月1日至2日，协议也已签完，住户开始搬家。
为什么征收拆迁工作如此顺利？市建设投资公司房屋征收负责人孙克敏介绍，关键是“三个到位”，一是居民理解支持到位，二是政策宣传解释到位，三是基层干部工作到位。
如今，我市对棚户区改造，除了货币化安置外，对城郊棚户区采取建购并举的方式，予以安置。主要是对片区的棚户区改造后，选择一地，按照城市发展的需求，建设高品质的居住小区。同时，还在商品房开发中，政府购置面积合适的商品房，用于偿还被拆迁的居民，也为房地产库存 “减压”。
