摘要：改革开放30年，中国处于全速的经济增长状态。进入新常态后，中国经济供求开始失衡，出现产能过剩，抑制了生产潜能的增长等情况。虽说经济存在周期，但为了让经济处于不断增长的生产潜能水平，必须进行供给侧结构性改革，以鼓励创新创业。本文旨在指出什么是供给侧结构性改革、为什么要进行供给侧结构性改革、供给侧结构性改革的内容以及改革对普通居民和社会的意义四个方面解析供给侧结构性改革。

关键词：供给侧结构性改革、内容、意义

一、什么是供给侧结构性改革

2015 年 11 月，中央财经领导小组第十一次会议上提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。

以习近平同志为总书记的党中央在总结和发扬以往需求侧调控经验的基础上，更为灵活、更为精准地提出要着力加强 “供给侧结构性改革”。这以改革战略在 “十三五”整体发展开局之际提出，可以说是党中央策动中国社会发展的新的战略安排，必将对中国的社会建设产生重大而深远的影响。

那么，到底什么是供给侧结构性改革呢？我们先来了解什么是供给侧。大家耳熟能详的投资、消费、出口“三驾马车”，从经济学角度看，属于需求侧的三大需求；与之对应的供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用。简单来说，供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正，要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，降低企业税负、提升企业竞争力、减少生产领域的交易成本、促进投资者更有效地进入各生产领域，更好满足广大人民群众的需要，最终实现经济结构的转型和可持续发展。

二、供给侧结构性改革的原因

由于当前我国经济运行中的供给不良和有效性需求不足的矛盾日益加剧，结构性生产过剩逐渐加重，影响和制约经济发展。另外，我国产业结构协调度不高的问题一直没有得到改善，不利于发展经济。再者，从供给侧来看，我国经济发展中的技术、人才、信息等高端要素投入不足，劳动力、土地等一般性生产要素投入比重过高，导致资源能源消耗过多、环境恶化、中低端产业比重偏大等问题比较严重。长期以来，我国需求侧呈现出投资过旺，消费不足的状况，消费不足已成为经济稳定发展的最薄弱环节之一。2014年，投资率已达到46.04%，远远超出均衡水平。相反，消费率却从2000 年的63.6%下降到2014年的51.23%，其中，居民的消费率由46.4%下降到37.6%，投资过度对消费形成的强力挤压，使消费的作用难以发挥。严重影响市场的容纳度和企业的正常生产经营。为此，未来需要通过供给侧结构性改革，改善“三驾马车”（投资、消费、出口）结构不协调的问题。

我们还可以清楚地看到，近年来中国经济面临着巨大的下行压力，经济增长速度由2010年的10.5%下滑到2015年第一季度的7%。

这些都表明，在现今的经济新常态下，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段。实现供给侧结构性改革就是要改变目前“供需错位”的矛盾，使经济继续保持又好又快的健康发展。其战略意义主要包括：一是提高宏观调控效率和稳增长的重要推进器；二是努力实现市场资源配置中起关键性作用的关键举措；三是促进产业升级、突破中等收入陷阱的必由之路；四是中国建设法治国家的关键一招。

三、供给侧结构性改革的内容

关于供给侧结构性改革的任务，中央财经领导小组办公室副主任、中央经济工作会议文件的重要起草者杨伟民表示，按照中央财经领导小组第十二次会议上习近平总书记的讲话，第一，要摸清楚情况、搞清楚问题，更重要的是找到产生问题的原因；第二，目的要明确，防止本末倒置；第三，任务要具体，确定红线好操作；第四，要处理政府与市场、政府与企业的关系；　第五，措施要有力，要清楚怎么办、用什么政策措施来办。

总体来说供给侧结构性改革需要做的主要就是2015年12月18日至21日中央经济工作会议强调的十三五期间供给侧结构性改革的五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中最关键的就是去产能。而去库存主要是指去除房地产的存量；去杠杆是指化解金融风险；降成本，就是帮助企业降低成本；补短板，即扩大有效供给。

四、供给侧结构性改革对居民和社会的意义

供给侧结构性改革将给普通居民带来巨大实惠，主要包括：

1、教育：社会办学带来供给多元化。在教育资源的供给端，鼓励社会资本提供个性化、多样化教育服务。随着政策不断松绑，民间资本深入到教育领域内部的通道将被进一步打通；

2、医疗：民间资本涌入解决“看病难”。在医疗领域的供给端鼓励更多民营资本进入，打破公立医疗机构对于医疗资源的垄断；

3、住房：改善房地产供给结构。化解房地产库存是2016年经济工作的五大任务之一。国家发改委主任徐绍史指出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求；

4、消费：“海外抢购”将成为过去中央给消费升级的潜在领域描绘了一幅明确的蓝图，可以预见的是，通过供给端不断地改革、完善，未来国内也能提供质量好、价格便宜的产品。