刘泽富：各位亲爱的随州市政府门户网站、随州网、随州论坛、随州住建网的网友朋友们，大家上午好！非常感谢随州市政府门户网站、随州网、随州论坛、随州住建网给了我和网友交流的平台，也非常感谢网友长期以来对我市住建事业及城市建设的支持和关注。今天，我将以“品牌城市、神韵随州”为主题，和大家交流“十二五”以来我市城市建设的成绩、“十三五”城市建设的具体谋划及区域性中心城市的打造等方面的具体内容。同时也欢迎各位网友踊跃提问。
主持人：5月10日的时候，市委宣传部组织省驻随媒体、市媒体记者及网友代表对我市城市重大项目建设进行集中观摩，在走访过程中，不少记者和网友纷纷表示我市的城市变化建设日新月异，我想这与我们住建部门的努力是息息相关的，那么首先就请刘主任给我们介绍一下我市住建事业“十二五”期间取得的成绩。
刘泽富：随州作为年轻的地级市，城市承载着两百多万随州人的梦想和追求。但随州城市底子薄、基础差，城市建设欠账多，与其他兄弟城市不在一个起跑线上。市委、市政府审时度势，在“十二五” 规划时提出了 “双百”城市的发展目标，即城区版图面积达到一百平方公里，常住人口达到一百万人。“十二五”以来，市住建委统筹谋划，紧紧围绕市委市政府确立的“双百”城市建设目标，发扬“以干求助、激情创业、克难攻坚、追求卓越”的住建精神，超额完成了“十二五”确立的各项任务。“十二五”末，城市面貌发生了翻天覆地的变化，楼变高了，树增多了，路变宽了，水变清了，随州真正地从一个县级城市变为中等城市，正在由中等城市向大城市华丽转身。下面我重点向各位网友介绍一下住建事业“十二五”取得的成绩。
一、住建事业“十二五”规划任务超额完成，各项指标全省领先
2011年以来，市住建委改革破题，激情创业，超额完成 “十二五”规划的各项目标任务。我市建筑节能和绿色建筑、高强钢筋推广应用受到住建部通报表彰，全国无障碍城市创建获国家五部门批准，市住建委被国家住建部评为住建工作先进集体，住房保障、农村生活垃圾治理、建筑工程质量治理等工作均进入全省各市州第一方阵。
一是城市建设实现新跨越。五年来，我市累计投入城市建设资金150亿元（含棚户区改造、房地产开发及环境整治等），建设项目200余个，中心城区建成区面积达到80平方公里，城市承载能力人口达到80万人，人均道路面积、城市燃气（含天然气、液化石油气）普及率、城市垃圾无害化处理率等指标超过国家平均标准。
二是城市绿化开启新篇章。2011年，白云湖两岸生态环境改造项目被国家住建部评为“中国人居环境范例奖”；2014年，我市被住建部命名为“国家园林城市”；随州被中国社科院评为“中国城市生态竞争力”前四强；文化公园、大洪山风景名胜区成功升级国家4A级旅游景区；城区绿地面积比“十一五”期间增加330.25万平方米，城区绿地面积达1646.25万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36.89%、31.45%和9.06平方米/人。
三是行业建管取得新突破。全市新增建筑企业110家，建筑工程质量合格率保持在100%，安全负伤频率控制在1.5‰以内，建筑业总产值年均增速10%，建筑业累计实现产值300亿元，成为我市支柱产业。
四是建筑节能迈出新步伐。中心城区全面执行65%低能耗居住建筑节能设计标准，全市城市城区50%节能标准设计阶段和施工阶段均达到100%，新增节能建筑220万平方米，新增节能能力6万吨标煤。
五是民生福祉有了新改善。建设公租房14233套、经济适用住房750套，改造城市棚户区23605户、垦区棚户区1600户，极大改善了居住环境。
六是城乡统筹呈现新面貌。入选全国重点镇7个，创建国家历史文化名镇1个，省级“宜居村庄”55个，完成农村危房改造14634户。全面深化“洁美家园”大行动，累计投入建设资金6亿元，村庄环境整治率达到91.2%，城镇化率达到52%。
主持人：刚才您也谈到了咱们住建事业“十二五”期间所取得的成绩，从一串串数字里我们可以看到我们市住建委紧紧围绕市委市政府确立的“双百”城市建设目标，扎实开展城乡建设行动计划，取得了城市建设良好成绩。那么我想问一下接下来我们“十三五”又有什么规划呢？
刘泽富：关于“十三五”住建事业及城市建设总体谋划，下面向各位网友作一个通报，主要从两个大的方面来介绍。
（一）高标准谋划“十三五”
一是确立战略定位。以打造区域性中心城市为统领，以融于“长江经济带”、“汉江经济带”、“大别山老区振兴发展战略”、淮河生态经济带、武汉城市圈、襄十随城市圈为契机，以资源节约、环境友好、保障民生、文明和谐、城镇布局科学、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化为出发点，以创建国家生态园林城市、智慧城市、绿色生态城区、地下综合管廊城市、海绵城市和无障碍环境城市为目标，着力构建一主两翼、三足鼎立和多点布局的城镇化发展格局，努力把随州建设成为襄十随城市群枢纽城市和山水生态宜居城市。
二是明确发展目标。在“十三五”末，形成“一主两翼、两轴一环”的城镇化战略格局，主城区实现100平方公里、100万人口“双百”目标，建成大城市1个、中等城市2个、20万小城市2个、6～10万人乡镇5个，城镇化率达到58%。
三是构建发展框架。坚持统筹城乡发展，形成以市域中心城市为核心，以随县、广水副中心城市为支撑，以随岳高速及随小公路为两轴，以重点中心镇及特色镇为依托，以新农村社区示范点为辐射的一环城镇发展格局。
第一，“一主两翼”中心城区扩容提升。坚持“双百”引领，构筑随州中心城区东进（淅河）、南拓（何店）、西优（历史文化保护区）、北调（星光开发区）的发展框架，建成区面积达到100平方公里，城镇人口100万人，建成区达到100平方公里。坚持“五区”集聚，构建广水城区一体格局（应山、十里亭、广水、武胜关、城效乡），建成区达到30平方公里。坚持“三核”带动，做大随县中心城区，形成四纵七横一环的主干路网，建成区达到15平方公里。
第二，“升级、拓园、强点”园区建设。升级：高新区向北扩展组团发展。完善铁北工业园升级，打造国工物流园，巩固城东汽车电子工业园，加快高新技术园区、淅河医药化工产业园及综合配套服务区建设，最终达到60平方公里的开发区建设规模。拓园：拓展五大城市产业区。重点拓展随州高新技术园区，曾都开发区、广水经济开发区、随县经济开发区、城南高新园区。强点：打造十大乡镇工业园区。重点打造9个省级乡镇工业园，培育六大市级乡镇工业园。
第三，打造城乡一体化。打造曾都、广水、随县城乡一体化示范区。包括城乡居民点分布、综合交通体系、城乡公共服务设施、市政基础设施、城乡城乡生态环保、城乡规划管理等一体化。
第四，建设示范乡镇，宜居村庄。包括产业发展示范、设施建设示范、土地流转示范。
（二）高起点规划“十三五”
一是提高城乡规划编制水平。严格“三区四线”管控，推动市县“多规合一”试点，统筹城乡规划。修编《城市总体规划》，出台《随州市新型城镇化和城镇发展战略规划》，编制完善各行业专项规划和城市产业规划布局。
二是加强市政基础设施建设。重点实施老城区地下管网普查、新老城区地下综合管廊建设和海绵城市建设。加快完善城市道路网络系统，加强城市步行和自行车交通系统建设。“十三五”期间中心城区共谋划重点建设工程100项，估算总投资2203亿元。
三是坚持绿色生态发展。推进“国家生态园林城市”创建活动，修编城市绿地系统规划，提升城市公园绿地的总量。重点加大社区公园、街头游园、郊野公园、湿地公园、绿道绿廊等规划建设力度，提升绿地生态和综合服务功能。
四是坚持绿色发展。全面推进绿色建筑行动，打造绿色建材特色产业园，创建三个绿色生态城区、四个连片绿色建筑示范区和五个三星级绿色建筑工程，强化城市大气污染治理，重点治理建筑工地粉尘污染，大力推进绿色搅拌站清洁生产，发展清洁能源。
五是大力推进建筑业改革与发展。重点发展住宅产业现代化，推动住宅建设新革命。建立完善相关标准体系和通用建筑部品构件体系。提高建筑装备水平，提升从业人员技术技能水平。探索适应先进工业化、信息化技术应用条件下的设计、施工组织方式。
六是健全城镇住房保障体系。逐步实行实物保障与货币补贴并举，以购买开发的存量房配租为主。推进棚户区改造货币化安置，把一些存量房转为棚户区改造安置房。计划改造棚户区25403户，其中：城市棚户区（城中村）23403户，国有工矿棚户区500户，国有垦区棚户区1500户。公共租赁房2350户。
七是推进美丽村镇建设。深化农村危房改造和特色景观旅游名镇名村示范工作，推进农村生活垃圾治理5年专项行动；开展湖北省小城镇“楚天杯”、“神农杯”、“宜居村庄”创建活动，全面深化“洁美家园”大行动，打造一批地域风貌明显、荆楚特色鲜明、全省亮点突出的美丽村镇。
八是全面推动海绵城市建设。提高城市应对环境变化和自然灾害的能力，确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度的实现雨水在城市区域的自然积存，自然渗透和自然净化，促进雨水资源化利用，实现“保障水安全、修复水生态、涵养水资源、改善水环境”的多重目标。
九是拓宽城市融资渠道。鼓励社会资本参与市政公用设施建设运营，实施城镇基础设施建设投融资模式（PPP）创新工程。积极采取PPP模式融资、资产抵押贷款、发行债券等多种方式经营城市。
主持人：刘主任，刚刚您的介绍勾画了一幅城市建设美好的蓝图，这对建设区域性中心城市，打造宜居、宜业、宜游随州有着十分重要而现实的意义。在收集问题的过程当中，很多网友对我们随州2016年的城市建设谋划有相当大的期待，请您给我们介绍一下住建委2016年城市建设的工作具体有哪些？
刘泽富：好的。２016年，我们将紧紧抓住战略机遇期，以时不待我的紧迫感，日战夜突，把加班加点作为住建系统的文化，把上工地作为一种习惯，紧紧围绕市委市正确确立的建设区域性中心城市的发展目标努力谋划好2016年住建工作，主要有八大谋划。
（一）抓重点项目建设。对市委市政府下达的34个城市重点建设项目，高起点规划、高标准建设，按照时间节点高品味、高质量完成建设任务。今年的34个项目计划年底前完工16个，有形象进度13个，实质性启动5个。估算总投资131.02亿元，实际需完成投资64.05亿元。目前，已开工22项，其余项目正在紧锣密鼓地推进中。
（二）提高经营城市水平。创新融资模式，加大与金融机构的合作力度，全力搞好棚户区改造贷款及专项资本金申贷工作，确保贷款的落地。加大资源整合力度，扩大土地收储范围，加大土地挂牌出让力度，及时将建投投资兴建的道路、桥梁及公共服务设施的特许经营权收回，整合优良资产注入建投公司，通过资本运作，实现资产变现。
（三）推进住房保障建设。全市保障性住房新开工9000户，基本建成3750户，分配入住2750户，货币化安置4550户。其中，中心城区计划实施棚户区改造项目7个，改造6224户，货币化安置3540户以上。截止4月底，全市棚户区改造开工1134户，基本建成2114户，分配入住158户，货币化安置349户。
（四）夯实五城同创基础。突出绿色革命，优化绿色城市空间格局，中心城区形成“一轴一环三片”的绿色生态发展格局[“一轴”即随县至随州高新区范围内府河流域两岸树木、灌木丛、水生植物于一体的绿色生态轴线，生态园；“一环”即连接新316国道、炎帝大道、南外环为一体的城市绿环；“三片”指漂水河湿地公园示范片、随州白云山生态公园（随城山森林公园）示范片、以新铁山为中心的大堰坡生态产业示范片（含惠兰谷）]。抓实生态园林城市创建工作，全面推行新建道路两旁至少后退50米作为绿化带，老城区道路两侧至少后退２０米作为绿化带。
（五）规范建设领域管理。以推进建筑业转型升级为目标，采用建筑产业现代化方式建造的项目占当年新开工面积的25%以上，项目装配化率25%以上。启动建筑企业资质清理，完善“黑名单”制度，净化建筑市场准入环境，保持建筑行业稳定发展的良好态势。深入开展工程质量治理两年行动，创建一批国家和省市优质工程。严格执行低能耗节能标准，推进绿色建筑和可再生能源建设应用规模化发展。
（六）转变城市发展方式。统筹推进城市新区建设、老旧城区改造地下综合管廊和海绵城市建设，投资100亿元以上，五年建成地下综合管廊和海绵城市。推动城市治理方式由单一工程建设向绿色生态综合治理转变，由末端治理向源头治理转变，形成一套较完整的综合管廊和海绵城市建设投融资建设、运营管理、绩效评价模式。
（七）全面改善农村人居环境。支持将县域生活污水处理设施与配套管网、生活垃圾收运与处理系统建设列入国家“十三五”相关规划，使农村生活污水治理率达到50%以上，生活垃圾治理率达到90%以上，建成200个“田园美、村庄美、生活美”的美丽宜居村庄示范项目。
（八）做足宜居宜业文章。建好新城，改造老城。一是“房”。加大棚户区改造力度，使人均住房面积达到50平方米以上。落实房地产去库存的若干措施，吸引农业人口进城购房，推进城乡一体化，提高城镇化水平。二是“路”。重点解决搓板路、断头路、泥巴路、瞎子路、景观路等问题。三是“园”。新建街头游园、城市公园、森林公园、郊野公园，使人均绿化面积由９平方米增至１４平方米。四是“水”。结束从污水直排白云湖的历史，让市民吃上先觉庙、封江水库的清洁水源。治理７条黑臭水体，新建城南污水处理厂，提高排污治污能力。五是“气”。加大天然气管道的铺设力度，使天然气用气覆盖量达到100%。六是“菜”。建好随州农副产品物流园，形成鄂北最大的批发市场。加快６个农贸市场的改造进度，组建中心批发市场、中心农贸市场、小区菜市场三级网络，形成蔬菜批发一条龙服务，提高市民生活品质。七是“车”。建立５至6个立体停车场（屋），鼓励小区地下空间开发。今年力争增加停车位2500个。
主持人：非常感谢刘主任的细心解说，那么下面我们来看看网友们的提问。首先是这位名叫“太阳花开了”的网友问到：随州城区建设日新月异，这几年发生了翻天覆地的变化，城市变漂亮了，环境也好多了。那么我想问一下刘主任，熊家小学何时能完工？
刘泽富：随州市胜利学校属市政府2016年承诺实施的十件实事之一，位于随州市高新区熊家社区（青年东路南侧），总建筑面积17990平方米，新建幼儿园、小学教学楼、综合楼、学生食堂及操场、篮球场等设施，项目总投资3859.96万元，可容纳1320名学生就学。工程于3月6日开工建设，目前幼儿园主体施工至一层，学生食堂基础部分完成钢筋砼浇筑，综合楼完成基础承台钢筋砼浇筑，教学楼完成基础土方开挖，形象进度已超过30%；整个工程计划2016年主体工程竣工，2017年秋季开学前建成。
主持人：下面是网友清风轻舞的提问，他说，我查了住建委相关职能，住宅房地产属管辖范围，住宅房屋有质量问题，漏水、裂缝这些问题我们业主应该如何找到诉求单位督促开发商解决问题？有什么可行的途径？
刘泽富：非常感谢网友对我们工作的关注。首先介绍一下关于建筑工程质量保修的期限。根据《建设工程质量管理条例》的规定，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；电气管线、给排水管道、设备安装为2年；装修工程为2年。
如果在保修期内出现了质量问题，按照《湖北省建筑工程质量、信访投诉管理办法》的规定，质量信访、投诉的受理等具体工作，由各级建设行政主管部门的建筑工程质量监督机构负责，市民对质量问题的投诉可将具体事项函告市质安站，留下联系方式，市质安站将在三日之内主动与投诉人联系，上门现场勘察，根据勘察结果会同建设、施工、设计及监理单位提出合理可行的处理措施，并督促责任人限期处理，直到用户满意为止。
市质安站在沿河大道11号，投诉电话：3222003。对市质安站处理不及时的可以向市住建委反映，市住建委将督促市质安站及时解决广大市民的投诉问题。
对涉及到由多方面原因引起的工程质量投诉，需要几个部门共同处理的，由市住建委与有关部门协调，按照各司其职，积极处理的原则办理。
对于工程质量责任方不及时或不按规定处理用户投诉的，将按照有关规定进行处罚。
主持人：网友闪雷行动问：近年来，从中央到地方都在为房产去库存，我市住房去库存情况如何？房产价格能否调控在合适的范围之内？
刘泽富：市委、市政府高度重视这项工作，将房地产去库存列入了我市供给侧改革十大工程之一，并多次召开专题会议研究讨论，推进去库存工作。住建委积极谋划，主动作为，目前，主要抓了以下几项工作：一是开展市场调查，摸清了全市商品房库存的总量、结构和地区分布。截止3月底，全市商品住房待售面积324.69万㎡。其中：中心城区商品住房待售面积132.52万㎡，占全市的40%。二是深入调研，代市政府起草了《关于做好化解房地产库存促进房地产业健康发展实施方案》，并于3月31日印发。三是主动对接，协调相关部门出台相关配套政策，目前农民工公积金政策、减费政策、税收政策、户籍改革、棚户区改造等系列政策已相继出台实施。
在这些优惠政策的推动下，房地产去库存步伐明显加快。今年1-4月，全市房地产市场总体平稳运行，新建商品房销售增幅较大，去库存工作取得阶段性成效。全市销售商品住房41万平方米，同比增长28.6%。其中中心城区销售面积30.74万平方米，同比增长32.7%。
房价基本平稳，新建商品房价格呈下降趋势。一季度，中心城区商品住宅均价为3790元/平方米，比2015年第一季度的3964元/平方米减少174元/平方米，同比下降4.39%。
主持人：非常感谢刘主任的细心讲解，那么我们来看最后一位网友的提问。网友米丽古丽的问题是：棚户区改造是重大民生工程，今棚户区改造作为一个发展工程，它改变了城市面貌，提升了城市功能，拉动了经济增长，也促进了消费。作为集中安置市区城市建设用地所需的拆迁居民，我想征收拆迁的难度是也非常大，具体住建委采取了什么样的措施去解决这样一个问题？
刘泽富：房屋征收拆迁工作难度非常大，主要表现在：1、对房屋征收拆迁政策不了解。如国家房屋征收拆迁的法律法规及我市征收拆迁的奖励政策；2、对征收拆迁安置工作有顾疑，如房屋能不能如期还建，选址的好坏、小区环境等能不能达到自己的预期；3、极少数住户漫天要价。
为破解这一难题，住建委主要采取了四点措施：一是加强宣传发动。加大政策宣传引导力度，形成各方面拥护、支持、推进棚户区改造的良好格局。加强舆论引导，各新闻媒体有针对性地营造宣传攻势，让绝大多数群众理解、支持、配合棚户区改造。对响应政府号召、支持配合征收的先进典型，进行大张旗鼓的宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，顶风违建、漫天无理要价的反面典型，进行公开曝光，形成强大舆论压力。加强基层发动，充分发挥街道办事处、社区居委会的职能作用，及时掌握群众的思想动态，做好群众思想工作，赢得理解支持。
二是大力推行货币化安置。严格按政策规定落实对选择货币化安置的奖励补助，让老百姓在经济上得到更多实惠，在选房上有更多的自由度。
三是实行有情征收，带着对群众的深厚感情抓征收，对低保户、特困户要给予适当倾斜照顾，让所有搬迁户都能够自觉搬迁、放心搬迁。
四是畅通司法保障。通过司法保障，打击利用城市征收拆迁漫天要价的行为，保障城市征收拆迁工作的顺利推进。
主持人：今天的节目到这里就即将接近尾声了，感谢各位网友的参与，也非常感谢刘主任做客我们访谈节目。谢谢您！
刘泽富：谢谢主持人，也非常感谢各位网友，城市建设是一个历史过程，需要社会的关心和理解、支持和呵护。城市建设没有最好，只有更好。恳请广大网友多支持、理解、关心城市建设，对城市建设中出现的一些难点和问题，要多给予正观引导，多给正能量。我们一定会更加努力、更加勤奋，为早日将随州建设成为区域性中心城市而不懈努力！
