2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京钓鱼台国宾馆举行，全球迎来了首个中国倡议设立的多边金融机构开张运营。中国国家主席习近平出 席开业仪式并致辞，强调通过各成员国携手努力，亚投行一定能成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行，成为构建人类命运共同体的新平台，为促进亚 洲和世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量。

亚投行的成立与运行标志着中国成功组建了金融领域的“朋友圈”，自始至终，亚洲甚至西欧发达国家高度重视中国倡议、高度重视中国机遇。亚投行成为中国制度性话语权的旗舰项目，要做好依然任重道远，对此，既要去弥补认知差异，也要去弥补需求差异。

2013年，习近平主席在和印度尼西亚总统苏西洛会晤时，提出建立亚洲基础设施投资银行的倡议。中国提议建立亚投行的目的是通过互联互通实现合作共赢：目 前，亚洲基础设施建设水平普遍较差，提升空间巨大，很多国家缺水、缺电、缺道路，需要国际社会在金融领域提供有效供给。早在2010年，东盟首脑会议通过 “东盟互联互通总体规划”，确定了700多项工程和计划，投资规模约达3800万美元。但是一说到资金支持，很多国家和国际组织就“退居二线”。

习近平强调，亚投行正式成立并开业，将有效增加亚洲地区基础设施投资，推动区域互联互通和经济一体化进程，也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境，创造就业机会，提升中长期发展潜力，对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。

具体来说，亚投行的经济意义有三个层面：1、通过互联互通，不断增强成员国自我发展能力；2、对于发达国家而言，能扩大投资需求，拉动其经济复苏；3、有利于扩大全球总需求，提振国际社会的经济信心。

需求决定成败。目前，亚洲基础设施建设水平普遍较差，提升空间巨大。据统计，2010年至2020年，亚洲各国国内基础设施投资合计约需8万亿美元，另需 近3000亿美元用于区域性基础设施建设。由于资金投入大、建设周期长，基础设施建设的融资，仅凭各国一己之力，难以解决，必须采取多边方式进行推动。有 人分析，新加坡马来西亚高铁或成亚投行首个投资项目。未来5年马来西亚计划将投入大量资金用于加大基础设施建设，完善公共交通系统等。在诸多基础设施项目 中，横跨新马两国的新马高铁吸引了全世界的关注。据有关测算，当前马来西亚国内的融资缺口约占其GDP总额的4%左右。新马两国专家预测，亚投行设立的初 衷与新马高铁项目的需求高度契合，或将成为亚投行投资的第一个大型项目。另一方面，中国在基础设施方面有经验、有技术，也有深入人心的理念：“要想富，先 修路”的中国理念被广大亚非国家所接受，这种理念传递到哪里，就会把商业需求深耕到哪里。此外，已有金融机构根本无法满足日益增长的需求。亚洲地区每年需 要8000亿美元的投资额，但是亚行（亚洲开发银行）只能提供5%。这个巨大的缺口，也正是亚投行应运而生的契机。

亚投行成立以及受欢迎是顺势而为。全球经济秩序演变的重要标志是发展中国家的群体性崛起，美国等西方大国也要接受这个事实。2015年12月18日，美国 国会参众两院批准了国际货币基金组织改革方案，中国在国际货币基金组织中的投票权将从3.8%上升到6%，同时给予其他新兴经济体更多的话语权。对中国人 而言，亚投行的建立不是北京与华盛顿争斗全球经济影响力，而是新兴国家群体性崛起与西方经济秩序的博弈。其次，亚投行能够对现有国际金融机构发挥“鲶鱼效 应”。亚投行与亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织有相同之处，也有不同之处：

共性包括：1、都是多边国际金融机构，通过发放贷款以解决发展中国家或贫困国家的发展问题；2、都是国际公共产品，是全球治理的组成部分，即通过多元主体的合作管理，实现公共利益最大化；不以赚钱、赢利为目的，而是要推动国际社会的共同进步。

差别主要表现在定位和业务重点不同：亚投行是发展中国家倡导的区域性融资平台，贷款重点服务于亚洲的基础设施的建设；世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行融入了更多西方价值观（贷款有苛刻的政治、人权条件），贷款重点服务于全球的减贫工作。 

（作者系中央党校国际战略研究院教授 国际关系研究室主任）