根据省委统一部署，今年3月9日至4月8日，省委第五巡视组对随县进行了巡视，并于6月5日反馈了巡视意见。县委切实承担起反馈意见整改落实工作的主体责任，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，将巡视组反馈的意见建议细分为10大类41个整改问题，逐一落实到5个牵头部门和51个责任部门，坚持常委挂帅，高标推进，全力以赴抓好整改落实工作。目前各项整改工作已取得初步成效，被省委第五巡视组评价为“认识到位、行动迅速、措施有力、成效初显”。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，为便于通报，将41个问题中的相同问题进行合并，确定为27个问题。现将截至11月底的整改落实情况通报如下：

    一、关于党风廉政建设存在薄弱环节的整改情况

    1、抓好“两个责任”压力传导，严格践行“一岗双责”。制定《中共随县县委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，分别印发县“四大家”党组织及其班子成员 《党风廉政建设主体责任清单》，31名县级领导分别深入分管联系的单位，开展党风廉政建设“两个责任”落实情况调研督导，逐一与各单位党组织负责人进行廉政谈话。召开县委落实主体责任工作推进会，通报了3起落实主体责任不力的典型案件，县纪委约谈提醒了10名落实“两个责任”不力的单位党组织书记。继续将“一岗双责”落实情况纳入年底党风廉政建设检查考核内容。

    2、从严落实“一案双查”制度。印发《中共随县县委反腐败协调小组议事规则》《中共随县县委反腐败协调小组办公室工作职责》，加强反腐败组织协调。加强对领导干部在资产处置、工程建设、项目安排上的监管，加强对职能部门履行监管责任的“再监督”，规范权力运行机制。以典型案件为重点，办理“一案双查”案件5件，追责13人次。完成16名党员领导干部的经济责任审计，查出11类违纪违规问题，收缴违纪资金46万元，立案查处2起，党政纪处分2人，诫勉谈话2人，移送司法机关依法处理1人。

    二、关于工程建设领域违纪违规问题的整改情况

    3、严肃查处在部分水利工程项目中存在的各种违纪违规问题。专项追索清理已竣工多年的相关水利工程建设项目，追索违规支出、挪用、套取的资金，分别对7名责任人进行诫勉谈话，给予5名直接责任人党内警告处分。

    4、加强相关制度建设。县公共资源交易监督管理局制定《关于在随县综合招标投标中心实行工程量清单计价方式招标的通知》《随县招投标活动不良行为记录记分管理办法》《关于建立公共资源招标投标活动信息共享机制的通知》等规章制度，在全省首创招投标“三审”制度。县财政局、发改局、水利局制定《关于加强全县水库除险加固项目管理的通知》，严格落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，规范操作流程，用制度管人管事。加强对项目建设单位“三重一大”民主决策制度落实情况的督办检查，防止违规使用项目建设资金。

    三、关于违反财经纪律问题的整改情况

    5、切实规范办公楼建设行为。专项清理核查建县初期通过上级和县级发改部门审批、核准的县直单位办公楼、业务用房建设情况，制订《关于开展挪用、挤占项目资金弥补办公楼建设资金不足问题整改的实施方案》和加强项目资金监管的办法，严肃查处单位挤占、挪用项目资金行为。

    6、大力清收出借的财政资金。组织专项清理，通过扣缴、调整预算、抵扣预算等方式收回县级预算单位逾期没有归还的借款。县城投公司已制定用于县城建设和县城公益性基础设施建设的还款方案，待中央债券资金到位后即可实施。制定《随县财政资金出借管理办法》，进一步规范今后财政资金出借行为。

    7、严格监管“三公”经费和项目资金、民生资金。专项检查全县各单位机关财务、“三公”经费支出情况，纠正问题30个，立案 5件，党政纪处分11人。

    8、严格管理村级财务。制定《随县农村集体资金、资产、资源管理办法（试行）》《财务收支管理制度》等10项管理制度，健全村级财务管理。专项治理涉农资金管理使用方面损害群众利益的问题，补拨危房改造资金17.55万元，追缴套取国家粮补资金18.17万元。抽查全县20个镇（场）的65个村级财务，查处问题174个，整改违规资金640万元。

    四、关于村级组织和农村党员干部队伍建设管理问题的整改情况

    9、严厉查处农村党员干部违规违纪案件。以省委巡视组转交的信访问题线索为重点，查处农村党员违规违纪问题42起，立案40件，党政纪处分39人。开展农村基层“小官巨腐”问题专项治理，查处典型案件21起，党政纪处分27人。

    10、大力堵塞村级管理漏洞。推行“四议两公开”工作法，完善《村民自治章程》，修订《村规民约》，建立《党员联系群众制度》《村民代表联系户制度》《村民监督制度》《信息反馈机制》《责任追究制度》。实行党务村务财务“三公开”，全县382个村（居委会）实现“e+”为民服务综合平台村村通。建立完善村级考核机制，严格执行《随县村（居委会）年度综合考评暂行办法》，按综合考评成绩严格兑现奖惩。

    11、积极改善干群关系。坚持镇（场）干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作制度，各镇（场）、村（居委会）坚持领导班子成员值班制，全县382个村（社区）都有镇（场）机关干部驻点。全面推广村务协理员制度，选聘村务协理员3736名。

    五、关于“四风”问题的整改情况

    12、从严控制会议，严格管理公务接待、公车和办公用房。印发《关于进一步精简会议、文件及领导活动的通知》，严格控制会议数量、规模、时间，不断提高会议质效。严格执行公务接待管理规定，严格按照“五有一无”的规定审核把关，对不符合规定的公务接待费用一律不予报账。对全县公务用车和办公用房情况进行“拉网式”清理核查，借用或挂靠的车辆已全部清退，6辆双超标车辆集中封存，待全县公车改革启动后依规按程序公开拍卖；督促办公用房超面积的6个单位整改到位。

    13、优化考核体系，提高发展质效。广泛征求各部门各镇（场）意见建议，进一步细化考核指标，改正考核指标笼统繁琐的问题。大力纠正发展观、政绩观上的偏差，加强对招商引资工作的规划和协调，统一优惠政策，严格执行项目准入制度，健全项目评审机制，提高项目质量，加强在建项目检查督办，实行重点项目建设进度月报制和监管通报制。

    14、严厉查处部分干部顶风违规违纪问题。开展明察暗访53次，查处各类违反“八项规定”问题42起48人。在县镇村三级建立党员干部作风建设“10分钟监督圈”，形成干部作风问题快速查证工作机制，已受理群众举报6件次，查实3件次，党政纪处分3人。查处大操大办婚丧喜庆问题5起5人、带彩娱乐问题16起23人、公款吃请问题10起11人。印发《关于在全县开展窗口单位、镇（场）便民服务“四风”问题专项治理工作实施方案》，查处窗口服务单位不作为慢作为典型案例5起。

    六、关于有些重大事项决策不够科学民主问题的整改情况

    15、抓好重点事项整改。成立县经济开发区拆迁征收方案调查整改专班，修订完善 《随县集体土地上的房屋征收补偿安置方案》，严格按照有关规定，及时做好开发区和新县城基础设施建设拆迁补偿工作。

    16、抓好制度机制建设。分3期组织全县副科级以上党员干部及县直部门二级单位负责人等960余人，集中进行“守纪律、讲规矩”主题教育培训。重申或完善《县委常委会民主生活会制度》《县委“三重一大”民主决策制度》《县委常委会议事决策规则》和《县委全委会议事决策规则》，进一步完善决策程序，重大事项严格依据县“三重一大”会议决定，并及时上报县人大审查监督。

    七、关于干部选拔任用有些程序执行不到位问题的整改情况

    17、多渠道消化超配职数。严格按照干部比例和有关文件规定核定领导职数，综合考虑工作需要和个人意愿，免去部分“两头占”干部兼任职务；有针对性地交流“硬超”单位部分班子成员到有空缺职数的单位任职；对因健康原因不适合担任领导职务的改任非领导职务。

    18、及时叫停“土政策”。终止执行乡镇正副科级非领导职务滚动指标政策，废止县委《关于全面实施人才强县战略的意见》中有关乡镇科员退休时经考察可享受副科级待遇的规定。

    19、加强干部选任制度体系建设。印发《干部选拔任用“红线”规定》，修订《县管干部选拔任用工作规范（试行）》《县管干部任免工作流程图》，进一步完善乡局级领导班子及其成员定期分析评价制度和 “三评三查三公示”考察办法，提升选人用人规范化水平。严格审查任职资格，实行“谁审核谁负责”，凡是因审核把关不严，造成用人失误的，严肃追究审核人责任。

    20、不断完善干部选拔任用基础工作。制定《干部任免全程记实办法》，杜绝干部选拔任用中出现简化程序、变通程序等现象。制定《干部任免材料呈报规范》《干部考察员管理办法》，定期开展干部任免工作资料自查，扎实做好干部档案专项审核工作。

    八、关于事业单位进人不够规范问题的整改情况

    21、组织专班对县国土局、县环保局事业单位进人情况进行全面清理检查和整改。对举报反映的国土局、环保局违规聘用7人问题，按照有关规定，收回违规聘用人员使用的事业编制；解除人才交流中心办理的聘用合同，聘用审批手续予以收回。

    九、关于生态环境破坏问题的整改情况

    22、积极整治石材开采带来的生态环境破坏问题。组建综合整治工作专班，逐个矿山、逐家企业现场踏勘，下达限期整改通知54份，责令停产通知23份。组建专业公司清运石材废渣，硬化园区及园区至矿山道路，园区保洁实现外包服务，洒水压尘、吸尘降噪实现常态化。成立交警中队和环保中队，人员已到位开展工作。

    23、积极改善石材矿区附近村民生产生活用水条件。督促企业编制水土保持方案并监督落实，加大对不达标污水偷排乱排的治理和打击力度。万和镇安装3台超磁分离设备处理污水，新的污水拦蓄坝已完成规划设计，即将开工建设；合河水库向青苔供水工程已完工。吴山镇在镇区内打三口深井满足居民用水需求，拟将水源地改为唐王水库或鲁城河水库；在矿区下游兴建的污水处理厂坝体已完工，正在采购安装设备。

    24、大力打击破坏农田林地行为。组织开展打击违法占用破坏耕地专项整治行动，集中立案查处23起，对拒不执行的5宗案件已移送法院，1宗涉嫌违法犯罪案件移送公安机关处理。开展非法侵占林地清理专项行动“回头看”，办理林地案件208起，行政处罚204人，刑事处罚4人。

    25、大力改善道路交通条件，消除安全隐患。完成随南线、周新线、小应线路面改造和新唐线唐王至吴山段路面主体工程，处置好312、316国道路面病害。合厉线万和镇吴家湾至三七三路口段路基全部完成，水泥稳定碎石基层完成5.8km、路面完成2.9KM。尚市至净明段改线工程完成路基施工，原线路完成路面沉陷修补360平方米。完成厉均线、合厉路波形钢护栏5400米、交通标志74套；修复寺沙线K83+200左侧、封厉线K4+100右侧损毁的波形钢护栏；按规范要求完成小应线殷店镇杨家湾至黄湾、高城镇迎风岭至七里塔村、三里岗镇刘店至周家湾、随南线洪山镇双龙桥村至双河街东、双河街西至枣阳界段公路标线补划，随南线环潭万家河至洪山许家冲段公路标线划设与主体工程同步竣工；国省道干线临路学校路口安装警示标志64套；完善了新县城交通信号灯等交通安全设施，完成了小林随小路口、厉均公路新街路口交通信号灯建设。

    十、关于对群众反映的突出问题重视不够问题的整改情况

    26、狠抓民生工程的落实。优化公交线路，方便市民乘车，503公汽实现随县始发；开通城市公交和出租，随县2号公交9月1日开始运营；完成厉山老镇区12个公交专用停靠点划线工作，新建15个港湾式候车亭；维修农村客运候车亭57个，新建招呼站55个。开通随县至洪山、随县至小林的县内客运班线；随县至长岗的客运班线，车辆已购置，正在办理相关行政许可手续。县人民医院投资建设方案经县“三重一大”会议讨论通过，县妇幼保健院规划编制方案通过审定，村卫生室建设主体完工28个、在建10个。中小学“全面改薄”项目已开工建设21个，炎帝小学项目建设正在二次挂网招商，县一中新运动场正在抓紧施工。

    27、大力整治损害基层群众切身利益的问题。畅通信访举报渠道，受理反映经济发展中损害基层群众切身利益问题12件，初核11件，转立案4件，党政纪处分2人，提醒约谈1人。查处基层涉农、涉财、征地拆迁以及基层干部作风方面的问题38件，党政纪处分38人。

    整改工作对震慑腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还需要长抓不懈。下一步，县委将紧盯重点，深入抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

    （一）全面落实“两个责任”。坚持以上率下，充分发挥县委常委会的带头作用，把纪律挺在前面，层层传导压力，把“两个责任”压实抓紧，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

    （二）深入推进专项整治。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，确保整改到位。坚持抓好专项整治，重点整治作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律政治规矩、选人用人以及群众反映强烈的其它突出问题，不断提升整改质效。

    （三）着力构建长效机制。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，通过整改形成经验、创新机制，加快建立健全相关制度规范，加快完善全县惩治和预防腐败制度体系，不断提高党的建设制度化、科学化水平，不断营造干事创业、风清气正的发展环境。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县委整改办反映，以便进一步抓好整改落实工作。

    联系单位：随县县委巡视整改办公室

    办公地址：县委县政府办公大楼五楼500室

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