根据省委统一部署，省委第五巡视组于2015年3月30日至4月30日对曾都区进行了巡视，并于8月4日反馈了巡视意见。区委高度重视反馈问题整改工作，区委常委会充分发挥牵头抓总作用，并结合我区实际，将反馈的9大类41个具体问题，明确一个类别问题由一个区级领导牵头，一个具体问题由一个牵头单位和若干责任单位负责，以最坚定的态度和强有力的举措，扎实推进整改任务落实，取得了显著成效。按照政务公开和巡视整改相关要求，现将截至11月底的问题整改情况通报如下：
一、关于落实党风廉政建设责任制力度不够问题的整改情况
1．进一步强化主体责任落实。制定《曾都区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等文件，并层层签订责任书,构建主体责任落实体系。对落实主体责任不力的区地税局党组负责人进行了诫免谈话。
2．增强领导干部廉政意识，狠抓重点领域和关键岗位腐败案件查办。组织全区各级主要领导170余人到襄南监狱接受警示教育，对查处的15起“四风”和腐败问题典型案例进行通报，对涉嫌违纪违法行为发现一起查处一起。
3．强化监督责任落实，提升案件查办质量。大力推进纪检监察机关“三转”工作，严肃查处了一批群众反映强烈的突出问题，对履行监督责任不力的洛阳镇纪委负责人给予党内警告处分。省委巡视组交办的75件案件线索现已全部初核办结，立案37人，已处分28人，其中科级干部10人，诫勉谈话7人。
4．强化审计结果运用。把2014年经济责任审计中发现的存在违规的13个单位、16名干部、64个问题作为重点，督促被审计单位认真整改落实。截至9月底，已上缴违规资金359.47万元，退还原渠道资金77.57万元，规范支出行为25.93万元，代扣归位26万元，对6个单位8名相关负责人进行追责问责处理。
二、关于国有资产处置、土地使用和工程项目建设领域存在违纪违规问题的整改情况
5．严格对违规问题进行清查和处理。组织对全区237个单位国有资产处置情况和2009年以来所有政府投资项目进行清查，对清理上报的129宗、6286.83亩项目用地中的违规用地进行严格查处。对何店镇中心学校违规出售原谌家岭小学房产问题进行查处，对相应责任人进行了责任追究。
6．坚决查处违规处置、坐收坐支国有资产行为。对南郊办事处无土地证、房产证自行转让土地房屋问题，及时下达整改通知书，并将处置收入7.36万元于9月7日追缴财政账户。对随州市农业综合开发公司擅自处理该公司房产问题，立案追缴欠收的53万元，给予公司原负责人党内严重警告处分。对文峰完全中学擅自出售教师住宅楼、坐收坐支处置收入问题，给予文峰完全中学原负责人党内警告处分。
7．严肃处理违规用地、违规建设行为。在全区开展建设项目违规行为专项清理，责令洛阳镇景区建设施工方将违规占用基本农田进行复耕。给予程力水岸国际等建设项目没收违法所得和罚款处理，对施工单位进行立案查处，给予负有监管责任的区城乡规划建设局市场站、质监站2名相关责任人党内警告处分。
8．开展工程建设领域违规问题专项治理。对23个单位106个政府投资项目进行审计，查出施工单位多计工程款2373.13万元。经逐个审计核实，各项目建设单位都能按照审计认定造价支付工程款。建立健全政府投资项目申报、建设、管理等制度，涉及“招投标不规范”的5个项目建设单位已按规范程序整改到位。
9．开展对私搭乱建现象的专项治理。对2009年以来干部违规建私房问题进行了清理排查，对清理出的6名干部已处理到位。
三、关于挪用挤占专项资金等违反财经纪律问题比较突出的整改情况
10．依法催收逾期借用财政资金，建立完善长效机制。对成利威（随州）公司逾期借用财政预算资金进行清收，待区法院强制执行保全财产拍卖后，将执行财产用于还款;敦促湖北同星农业公司按期偿还借款，目前该公司已还款511.9万元，剩余借款待公司重组后，所筹资金优先偿还借款；区城投公司2700万借款已全部偿还到位。制定《曾都区本级财政对外借款管理办法》，确保财政资金良性运转。
11．加强地方政府债务管理，杜绝违规担保承诺行为。区政府督促区城投公司合理安排还款来源，用挂牌出让土地收益偿还债务。在收储土地未出让的情况下，区政府先行安排4790万元地方政府置换债券资金分期分批偿还违规担保贷款。
12．加大“三公”经费使用监管力度，及时查处违反财经纪律行为。区纪委对“三公”经费支出违规单位进行了处罚，并对主要负责人进行了责任追究，涉及人员30人。对区劳动就业管理局挪用培训补贴专项资金用于单位机关经费支出的违规问题，区委组织部对该单位负责人给予免职处理，区纪委对其给予党内严重警告处分。
13．严令禁止学校违规集资行为。区教育局责成涉及违规集资的曾都一中、曾都二中、文峰学校利用停息、降息、减息等方式减少利息支出，区政府提供3038万元地方政府债券置换部分违规集资款，将其余集资款利息与银行贷款基准利率调整一致，现已落实到位。实行“校财局管”，区监察局、区财政局、区教育局联合下发 《关于制止公办学校新增债务的通知》，坚决杜绝集资行为再次发生。提高区级财政保障水平，减轻学校资金负担。
四、关于农村党员干部违规违纪问题较严重的整改情况
14．开展专项治理，严查“小官巨腐”。推进农村基层“小官巨腐”问题专项治理，截至9月底，全区各级纪检监察机关查处基层党员干部违纪违法案件50件，处分党员干部50人。
15．坚决查处村干部贪污受贿、侵占集体资金等违法违纪行为。开展涉农资金使用问题专项治理，修订完善《曾都区农村集体“三资”管理实施细则》，追缴违规违纪资金16.5万元；开展2015年度农村集体“三资”审计工作，区、镇两级纪检监察机关处理违规违纪人员8人。
16．加强村、社区民主管理，纠正“三公开”不及时、不规范等问题。严格落实公开公示制度，督促22个存在问题的村、社区全部整改到位。对因基层民主管理落实不好而引起的上访问题进行了调查处理，共化解信访问题67件。
五、关于落实中央八项规定和省委六条意见不严格，有的甚至严重违纪问题的整改情况
17．多措并举，根治文山会海顽疾。印发《关于进一步精简会议和文件的通知》，采取“减、并、调、降”等方式，截至11月底，以区委和区委办名义印发的正式文件同比下降37.9%，以区政府和区政府办名义印发的正式文件同比下降19.7%；以区委区政府名义召开的全区性会议同比下降11.1%。
18．严格执行公务接待有关规定，从严查处违纪违规行为。开展明察暗访90余次，暗访各类场所3300余处，实名公开曝光典型案例15起，涉及党员干部26人。查处工作日中午饮酒、同城吃请、公款宴请等问题3起，给予党纪处分4人。
19．纠正用公款赶情送礼及违规发放津补贴、奖金、物品的行为。印发《曾都区领导干部任期经济责任审计结果运用办法》等文件，开展公款赶情送礼和违规发放津补贴、奖金、物品专项整治，共查出违规资金52.73万元，涉及25个单位，已按照相关政策规定全部清退整改到位。
20．狠抓公务用车管理。开展明察暗访24次，对公车私用的2名党员干部给予严肃处理。印发《关于进一步加强公车使用管理的通知》等3个规范公车管理的文件，实现公务用车管理常态化。
21．开展“党员干部工作时间、公共场所与管理服务对象带彩娱乐，接受管理服务对象宴请”问题专项整治。办理涉赌行政案件30起，查处党员干部18人。全区党员干部公开承诺不接受管理服务对象的宴请。
22．开展对大操大办、违规报销问题专项治理。开展“赶情风”明察暗访22次，甄别核实44人（次），未发现违规行为。狠刹违规报销问题，区纪委查处违规在企业报销个人费用问题1起，对责任人给予留党察看一年处分。
23．落实单位考勤制度，严查乡镇干部“走读”。下发《关于进一步严明工作纪律，纠正乡镇干部“走读”和考勤“空对空”问题的通知》，强化考勤制度。组织专班进行4次现场检查，将检查结果作为年度考评的重要依据。府河镇纪委查处不遵守上班纪律的干部1人，给予党内警告处分。
24．注重调研走访和交心谈心，积极回应基层干部群众合理诉求。深入开展“双转双联”活动，全区近250名领导干部和乡镇包村（社区）干部共调研走访446次，交心谈心310人次，解决干部群众诉求512件。
六、关于经济社会统筹发展上有急功近利倾向的问题整改情况
25．转变产业发展观念，扭转重规模轻效益的倾向。坚持规模、效益并重，提升企业自主研发能力，全区高新技术企业达到24家，高新技术产值占规模以上工业总产值的38.5%。坚持不懈开展品牌创建，全区拥有7件中国驰名商标，总数占随州市近一半；华丰生物、全力铸造、厦工楚胜等企业被授予全国工业品牌培育试点企业，泰晶电子跻身“中国电子元件百强”。大力发展外向型经济，外贸出口连续9年位居全省同类县（市、区）前列。
26．完善招商引资政策。出台《曾都区行政审批事项目录管理办法》《曾都区区级行政审批事项目录》，进一步规范行政审批行为,严把项目审核准入关。依法处理世纪华联案，区法院对世纪华联负责人追究刑事责任。
27．统筹安排民生工程项目，纠正民生工程上重面子轻里子现象。2015年区级财政安排城乡一体化建设资金346万元，支持城乡一体化和新农村建设，重点向偏远、贫困村民小组倾斜。加大农村生活垃圾治理工作力度，今年曾都区财政补助专项资金410万元，实现了全区村 （居）委会全覆盖。制定了2015-2018年精准扶贫工作方案，落实了包保领导和工作队，确保到2018年实现“镇摘帽、村出列、户脱贫”目标。
七、关于对执行党的政治纪律、组织纪律和民主集中制、选人用人有关规定还存在问题的整改情况
28．提升领导干部政策执行力。今年以来,区委中心组进行思想政治集中学习4次，开展“三严三实”专题研学2次，全区783个党支部开展了“三严三实”主题党日活动和“严守政治纪律和政治规矩”研讨活动，进一步增强党员干部纪律和规矩意识。
29．强化担当履职，激发干部干事创业动力。引导全区党员干部积极践行 “三严三实”，调整7名不适宜担任现职干部职务,深入推进镇、办事处、管委会党（工）委书记述职述廉，将干部工作业绩与选拔任用相结合。
30．健全决策论证机制。完善《曾都区“四大家”领导联席会议制度》等6项议事决策制度，6至9月区委、区政府领导开展多次专题调研活动，区委常委撰写调研报告10篇。建立法律法规、安全生产、旅游规划等专业领域的专家顾问团，对全区重大决策事先论证，建言献策。
31．严格落实民主集中制，防止 “一言堂”。加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，防止权力失控和行为失范。针对区法院审委会委员选任程序不到位的问题，要求区法院召开党组会议进行认真自查整改，并提交书面整改报告。
32．完善干部选拔任用机制。认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等政策法规，强化选人用人程序意识，防止和纠正选人用人上的不正之风。
33．规范干部选拔任用程序，提升干部选拔任用规范化水平。认真落实《曾都区加强干部选拔任用工作流程管理办法 （试行）》，严格执行干部选拔任用“四项监督”制度和干部选拔任“一报告两评议”等有关事项报告制度，提高选人用人的公信度。
34．严格干部人事管理，杜绝违规进人现象。印发《关于进一步加强机构编制管理的通知》，进一步规范干部调动审批权限和程序。严格执行《事业单位人事管理条例》，规范工勤人员和事业单位选人用人程序。
八、关于对领导班子和干部队伍建设中存在一些瓶颈问题的整改情况
35．逐步化解超配领导职数问题。落实《关于超职数配备干部问题整改工作方案》，目前已消化17个，年底确保实现消化27个领导职数的整改目标，继续按照省委组织部统一要求，于2017年9月底前全部消化完毕。
36．进一步优化干部结构。出台《曾都区乡科级后备干部推荐选拔工作方案》，加大年轻干部的选拔录用力度，2015年共招录选调生13人、公务员24人。建立区直领导班子年龄结构季度分析工作管理台帐，提高优化干部队伍结构工作科学化水平。
37．畅通干部选拔任用渠道。贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定》，今年以来选拔任用3名领导干部。对于年轻优秀干部，通过公开选调和挂职等手段，实行“培养性交流轮岗”。
九、关于对解决群众反映的一些突出问题工作不到位的整改情况
38．积极解决曾都经济开发区群众反映的突出问题。暂停曾都经济开发区商务中心建设项目。加快曾都经济开发区“高两”路、“烟化”路等4条公路建设。接通两水沟社区四组3个自然湾自来水，解决了该社区31户101人饮水无保障问题。对曾都经济开发区幼儿园进行兴建、改建和扩建，今秋新扩大招生200人，解决了适龄幼儿入园难的问题。
39．大力整顿少数软弱涣散村、社区党组织，强化城市社区党组织社会管理和服务功能。目前14个软弱涣散村、社区党组织已全部整改到位。修订《曾都区社区工作人员管理办法》，强化社区工作人员日常管理。打造“三民工程”升级版，建设幸福社区，实施社区“一社一品”创建等6个联系服务群众重点项目。全区151个村、社区基本实现党员群众服务中心建设标准化。
40．着力解决基层群众反映强烈的涉农、涉财、征地拆迁、农村基层干部作风方面存在的突出问题。清理75个批次的征地拆迁及失地农民养老保险情况,已支付征地补偿款18202.51万元。对拆迁工作中群众反映的突出问题逐一调查处理，签订补偿安置协议书90份，落实补偿资金178.06万元。开展农村基层干部作风问题专项治理，共梳理干部作风方面的问题85个，目前已全部整改到位。
41．贯彻落实惠农政策，对失地农民养老保险应保尽保。对2015年新征地的农民，一律实行先保后征。对正在实施的四个征地项目，启动被征地农民养老保险补偿工作，各征地单位已经预存被征地农民补偿资金1000余万元，保障了300余名被征地农民的社会保险权益。
省委巡视组交办的83件信访件已全部交办到位，其中41件一般信访件已全部受理办结，23件信访件已出具不予（再）受理告知书，19件涉法涉诉类信访件已由区政法部门按照信访程序办结。2个选人用人方面的问题经调查处理，已经办结。
下一步，区委将继续认真贯彻落实省委巡视组的要求，按照既定整改方案，紧盯不放，常抓不懈，以整改的实际成效取信于民。
1．彻底整改，不留任何余地。区委将按照省委巡视组的“三个一”要求推进整改工作，坚持一鼓作气抓到底、一根杆子插到底、一把尺子量到底。对尚在整改中的4个问题，要求相关责任单位严格按照整改要求扎实推进整改工作，区委整改办将定期督办整改进度，确保每项整改问题按时按质完成。
2．建章立制，防止问题反弹。努力把整改工作的阶段性“治标”成果转化为长远性的“治本”成效，在彻底整改巡视反馈问题的同时，注重标本兼治，举一反三，在完善制度、创新机制上下更大功夫，从根本上防范类似问题再次发生。
3．扩大成果，务求整改实效。紧紧围绕“争创全市四化同步的标杆、争当全市幸福社区建设的榜样”目标，把反馈问题整改与经济转型稳步推进、城乡统筹全面推进、社会治理全力推进、廉政建设强力推进“四个推进”任务结合起来，与“三严三实”专题教育、“十三五”规划编制、精准扶贫等工作结合起来，继续巩固扩大巡视成果，以良好的政治生态和优异的发展成就，向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与区委整改办联系，以便进一步抓好整改落实工作。
联系单位：随州市曾都区委巡视整改办公室
办公地址：区委办公大楼二楼221
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