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据三湘都市报报道（记者 蒋小康 吕菊兰 叶子君）5月9日，中国社会科学院发布2014年《城市竞争力蓝皮书》，长沙上榜中国“最宜居城市”，这也是长沙在全国城市和谐竞争力水平排名中首次进入前十。0 P# ]! q* O* o% r6 D& q' Y
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一年前的5月9日，省委书记徐守盛在长沙殷殷寄语，要求长沙在“加快转型创新发展”、“城市规划、建设和管理”等六项工作中走在前列。这一天，也是省委常委、长沙市委书记易炼红履新的日子，他庄严承诺“使长沙成为更具国际品质和湖湘文化特色，宜居宜业、现代化、两型化的大都市”。
三百多个日子弹指一挥间，在长沙令人目不暇接地打出城市管理组合拳的同时，大美乍现。% _ P7 q# Z6 e1 O: I3 Z
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重拳出击
四大行动
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长沙本色应是：整洁、清秀、靓丽' Q% `0 g" ]. P
去年5月24日，易炼红把目光对准了城市环境综合整治，他说，长沙这座城市的本色应该是：整洁、清秀、靓丽。
同日，《长沙市城市环境综合整治工作方案》下发，城区市容市貌、城乡接合部环境、道路交通秩序、打击非法营运四大专项行动同步展开，长沙新一轮城市环境综合整治大幕开启。+ U; [6 N! P1 _7 j
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5天后的29日，易炼红调研长沙市城管执法局，明确提出“在‘精细’二字上做文章”。2 ^1 C; e9 ^+ O8 j4 J* D" W
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【成果】两轮提质，花侯路变身“花园路”# r( F7 i& e+ F" l" v# V1 I+ N% i' |
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花侯路是连接火车南站和城区的必经之路，被视为城东的“迎宾路”，成为四大专项行动的重点。
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2009年，武广高铁通车后，花侯路也从一条连接黎圫花桥村与侯照村的村道，成为长沙城东的重要入城口，但因所属的黎圫片区是违章建筑的重灾区，整治压力巨大。2012年，雨花区就对花侯路进行过一期改造，一个月就拆掉30万平方米的违章建筑。
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“花侯路还不足以代表长沙的形象。”2013年8月，易炼红在调研时指出，作为东大门，花侯路还不够档次。& Z" y* {: I: Z c, D0 Y$ x: f
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雨花区城管局承担了对花侯路进行新一轮绿化提质改造的任务，道路两厢栽植乔、灌木及草皮，总计改造了约8万平方米绿化。% x0 }2 A+ B$ V# z- m2 A5 w
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“才1年没来，就跟换了条路一样。”游客李元清有点不太相信眼前的景象：路面整洁干净;分车带上栽上了高大的银杏。李元清笑谈，这样的花侯路，堪称“花园路”。
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与花侯路一样，芙蓉区京广铁路沿线、天心区南二环京广铁路沿线、岳麓区岳麓山地区周边、开福区朝正垸片区、高新区金洲大道沿线、望城区金洲大道沿线、长沙县机场高速出入口周边、浏阳市长永高速沿线、宁乡县金洲大道沿线等城乡接合片区也依次变身。% v0 u$ F; w* H, Z* `4 a
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如今的长沙，无论你从东南西北哪个方向进入，整洁、清秀、靓丽的本色一览无余。* B5 ]4 q: i! }' U/ U
乘势而为0 Z, B1 G }+ h8 y) Y7 [9 E
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三年造绿) i! W- C2 R8 x8 r) c" Z5 |
让市民出门“300米见绿，500米见园”
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如果说四大专项行动是长沙城市管理的首记重拳，那么“三年造绿”无疑是乘势而为的连环拳。8 h* [$ m$ \9 Q) L5 X
2013年12月3日，“三年大造绿”行动启动，长沙市决定：让市民出门“300米见绿，500米见园”。
《长沙市实施三年造绿大行动总体方案》随之出台，拟结合道路拓改、棚户区改造、城乡接合部整治等工作，大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿，加快湘江风光带、浏阳河风光带和城市绿道建设。同时，还将开展实施中心城市(街景)增绿，在中心城区“见缝补绿”，确保不低于25%的用地用于绿化建设。+ m) \. B& [; N( X+ |0 { t
【成果】树多了，路干净了，花艳了# b' _0 @5 n# N; ?
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78岁的老人易荣常家住长沙市开福区国庆新村，他每天都在用双脚丈量着家门口发生的变化。
最近，他发现芙蓉路沿线新栽种了不少大树，沿线的绿化景观焕然一新：人行道上绿意葱葱的香樟树。在机非分车带上，原有的女贞不见了，取而代之的是山茶树和银杏树，绿化带底层则覆盖着青草皮，形成了高、中、低三层立体绿化景观。“我感觉最近一年长沙变化很大，树多了，路干净了，花艳了，草地也茂盛了，城市看着更舒服了。”9 V6 M: z1 F w& k8 m8 g3 d5 E& d
开福区园林局副局长才源介绍，这次栽种的银杏树是“远道而来”。该局派专人从“银杏之乡”江苏邳州挑选引进优质树种，为了让景观效果更养眼，树木的高度都保持了基本一致，树幅至少有3米。“3个专业的技术人员，全天不休息，1天也只能选出20多棵。”
为开门见绿“费尽心机”的还有雨花区，如今的东塘立交桥上，墙面、桥墩、桥上、桥下都种满了植物，整座桥像穿上了一件绿衣裳，既保温隔热，又保护桥体。据测算，这样立体的绿化效果，夏季可降温3℃-5℃，冬季可增温2℃-3℃。
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在韶山路上，路中央低矮的女贞换成了1米多高的红叶石楠，白天可避免路人横穿马路，夜间还可遮挡对面车辆的灯光。) ]. C+ u6 s1 i1 |/ }( U( U# U
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天心区的南湖路因为地下混凝土密布，林荫大道打造难度巨大。为此，天心区斥资2600万元，将混凝土层开挖出一部分，更换成60-80厘米的新土，以满足树木成活需要，如今，银杏、栾树、桂花等渐次成型。
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按计划，到2016年末，长沙建成区绿地率将达35%，绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达11平方米以上。3 u; @1 `; U6 l! L) U0 {
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全民运动$ H0 |+ t/ L( ?( A; O8 P" A
清洁城市5 \( L* B8 x" m5 I
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不负山水洲城的天赐之美
2014年1月23日，700万长沙人正准备欢度春节，“清洁城市”行动正式开展，针对环境卫生清洗、市政道路修整改造和建筑立面清洁美化等七项工作，号召全市开展集中整治。8 a |8 p2 ~+ Y- R
“长沙就像一位美丽的少女，山水洲城是上天赐予她的天生丽质。”易炼红说，再美丽的容颜，不梳洗打理，也会失去光华，长沙是我们共同的家园，作为一名长沙市民，就要精心呵护我们的家，不负山水洲城的天赐之美，不负屈贾之乡的厚重文化。8 o# G- y8 q, d: f
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1月25日，易炼红和长沙市委副书记、市长胡衡华率先垂范，和志愿者们一道，在周末走上街头清扫路面。随后，短短一个月间，长沙共发动了25万机关干部和志愿者们“扫大街”。2 S/ q% E6 l$ q. H- }7 H$ p
【成果】市民满意度提升至94.85%$ T( F* R- n: E0 w2 x" J$ ?
在这场被视为“史上最严格、最精细、最到位”的清洁城市行动中，长沙市城管执法局全员停休，1.5万名城管干部职工在春节前每天早晨7点半开始坚守岗位，春节中，又留下超过五成的城管队员全天候值班。8 M$ R# W' H3 R3 I0 X# c( f! {
在这种高强度的管理下，2月7日，大部分市民结束春节休假返回工作岗位时，发现长沙城经过一个繁忙的春节后，依然保持了市容整洁、环境靓丽。7 }$ a, J0 V' `, b( Z7 L8 ^
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然而，要治本，还需严令让洁净常态化。3月5日，号称史上最严的长沙《加强城市市容和环境卫生整治的通告》实施，开始严查乱扔乱吐与占道停车等问题。& }0 B* @; r8 w
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根据市城管局提供的数据，整治首日，有8名市民因乱扔乱吐被处罚，当日共开出63张罚单。接下来，千余名城管执法队员随时上路巡查，盯梢破坏环境行为，这样“动真格”的行动一直持续到现在，并成为常态。
“截至4月底，自‘清洁城市’大行动开展以来，全市共规范店外经营4000余处，整治占道经营流动摊贩1万余起，整治占道施工、围挡行为104处，整改占道亭棚80余处，拆除城区违章户外广告4.8万平方米。自颁布‘最严市容令’以来，全市共处罚各类市容违法案件3138起。”长沙市城管执法局党委书记、局长肖雄飞说。
更直观的数据是，2014年一季度，国家统计局长沙调查队对长沙城区范围内的75个街道进行了3次城市管理工作满意度问卷调查，累计调查受访者6384名。调查结果显示：“清洁城市”行动成效显著，市民满意程度明显提升，达94.85%。4 }2 W; h3 }6 ~# L! f; P4 M+ T
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标本兼治! S- u6 y8 e+ q4 Z7 ]+ e g( e* D8 ^
城管改革1 x7 H! `: f2 O5 c' i
城市管理的标准只可能越来越高! w) t ?/ H" ~( a* Q0 ]( h
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成立由易炼红为顾问、胡衡华为主任的长沙市城市管理委员会，统一决策和协调……4月1日，长沙城市管理掀起了一股史上最大的改革之风。
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“长沙城市管理的标准只可能越来越高，绝不会出现倒退。”4月25日，长沙城管委第一次全体会议上，易炼红说，要形成城市管理的“大合唱”，让群众感受到每一天都在悄悄发生着令人欣喜的变化。
这也是自2000年长沙正式组建城市管理综合行政执法队伍以来，长沙城管系统首次全方位的改革。( [/ S6 @5 J) j% d( a# h" G+ t
“现在城管委开会，都是区委书记、区长亲自到会。”肖雄飞说，市城管委成立后，最大的变化是大家对城市管理工作变得主动。
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【成果】最严考核与“面子、票子、位子”挂钩
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岳麓区聘请40名采集员给辖区城市管理工作找茬;开福区投入5000万元，用于购置市政、园林、环卫等方面的机械化设备，提高作业效率;雨花区则明确了“区域负责人三次被问责即调离岗位”的严管举措;高新区则实行每3天一次全覆盖式的街道清洗……
改革后，城市管理工作怎么做，压在了19个与此相关的单位及各区县政府身上。工作做得好不好，长沙市城管委担起了“裁判员”角色，肩负起考评、督查、暗访的工作。
新的《长沙市城市管理工作考核办法》将以史上最严面孔问世，成为各区城管工作标准的一面“镜子”，每月各区都要照一照，是好是坏，一目了然。市城管委的考评督查是一条“鞭子”，涉及城市管理的相关问题均纳入数字城管平台系统统一考核。* W4 y# x$ y) {& m5 i
长沙市城管执法局副局长胡智慧坦言，易炼红书记对于城市管理工作的要求很高，在“镜子”、“鞭子”之后，他要求城管委要用好城市管理绩效考核的“指挥棒”，严格实行与“面子、票子、位子”真正挂钩。“今年已有两名分管城市管理的副区长受到诫勉谈话处分。”
“未来的城市管理，也将是全民化的城市管理。”肖雄飞说，市民需要解决的问题，就是城市管理部门今后需要做的工作。为此，在新的考核体系中，市民的评价在19个职能部门及各区县政府的考核评分中，比例将由过去的两成提高到四成。
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随手拍策长沙8 W! U# O: S7 B
为了更好地见证这座城市的巨变，华声在线、三湘都市报携手长沙市委宣传部网宣办、长沙市城管执法局、湖南日报社新闻影像中心及湖南图片库共同发起“随手策长沙”大型活动，面向网友征集带有浓郁“长沙味道”的画面，邀您同看长沙“铿锵城变”。5 r, r, c! v6 z
即日起至6月中旬，你可以用手中的相机去寻找你眼里的“长沙味道”，配以最“韵味”、最犀利的长沙策，和我们一同去发现这座城市的美好。 | |
