动融入“武汉城市圈” 推动随州发展“再提速” 市委党校2006年秋季县处级干部进修班全体学员 执笔 桂运东
发展再提速，是市委书记马清明在市委工作会议上发出的动员令，是我市实现“走在全省同类城市前列”目标的路径之一。 一个地方的发展，犹如路上行驶的车，要想更快一些，必须找到新的动力。推动随州发展再提速，目前有一个找到新动力的机遇摆在眼前，那就是主动融入武汉城市圈。 一、武汉城市圈将产生巨大的拉动作用 按照省委办公厅、省政府办公厅转发省发改委《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》中的提法，武汉城市圈是指以武汉市为核心，与周边的黄石、孝感、黄冈、鄂州等8个城市通过加快经济一体化进程，所形成的区域经济格局，又称“1＋8”城市圈。武汉城市圈经济一体化的重点是推进基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化。多方合力打造之下的“武汉城市圈”，将形成以武汉为核心，与周边众多中小城市优势互补、资源共享、市场共通、利益共有的城市经济一体化格局。 城市圈的拉动作用是巨大的，这是已经被沿海发展证明了的。城市圈的发展，是一种趋势。专家认为，21世纪将是城市圈的世纪，经济的主要动力将越来越多的来源于城市圈，特别是大都市圈。城市圈之间的分工、合作和竞争，决定新的世纪经济格局。有专家预言，以武汉城市圈为核心增长极，以郑州、长沙、合肥、南昌等城市圈为经济增长极，将共同形成中部经济板块，成为继珠三角城市圈、长三角城市圈、环渤海城市圈之后的中国第四增长极。 就湖北而言，除武汉城市圈外，还提出了建设宜昌经济圈，包括宜昌、荆州、荆门，襄樊经济圈，包括襄樊、十堰。按照省里目前的规划，随州既不在武汉城市圈，也不在襄樊经济圈。从随州在湖北的区位及产业结构来看，襄樊经济圈对随州发展的拉动作用不明显，而无论是从经济流向看，还是从产业结构、市场对接看，武汉城市圈都有可能对随州发展产生巨大的拉动作用。如果我们不主动融入，其发展一旦走向成熟，随州就面临“边缘化”的危险。 二、随州具备融入武汉城市圈的基本条件 2004年4月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省发改委《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》，《意见》没有将随州列入其中，但这并不表明随州不能进入武汉城市圈。 首先，武汉城市圈是一个经济圈。 经济圈的形成是一种经济现象，她遵循的是市场规律，政府在经济圈中的作用主要表现为引导和推动。武汉大学经济管理学院博导伍新木说，城市圈的能量是有圈层的，有一个发育发展的过程，珠三角、长三角、环渤海城市圈能发展到今天，既不是政府主观圈定的，也不是广州、上海、北京、天津施舍的，而是真正以市场为纽带融合发展壮大的。他形象地说，城市圈就是“你中有我，我中有你，你就是我，我不得不是你”。 其次，随州具备融入武汉城市圈的空间条件。 武汉城市圈现在在空间上的提法是100公里、1小时车程，这是对“1＋8”中的“8”而言的，对于覆盖到县市的距离，其提法为200公里。武汉距离随州城区不到200公里，距广水城区也不到200公里，随州距天河机场只有一小时车程。同时，200公里也是“城市圈”的正常范围，如“中原城市群”就是以郑州为中心、以200公里为半径的经济圈。 第三，随州具备了融入武汉城市圈的经济条件。 主要表现为产业关联度较大，如汽车及零部件、电子信息、纺织服装、医药化工、旅游、商贸等。其次表现为市场关联度较高，如农副产品在武汉市场有着较大的空间，武汉城市圈尤其是武汉，有可能成为随州旅游休闲的最大客源市场等。 三、随州主动融入武汉城市圈的路径思考 1、融入武汉城市圈，前提是“思想再解放”，从观念上融入。 城市圈经济是一体化的经济，是优势互补、资源共享、市场共同、利益共有的经济。融入这种经济格局，需要我们有强烈的整体意识、战略意识、开放意识、合作意识、共赢意识、互补意识等。经济圈是一种分工合作经济，这就要求我们摒弃“大而全”、“小而全”的小农经济意识，树立“专而精”的现代经济意识。随州进入武汉城市圈是主动融入，需要我们摒弃怨天尤人、等待观望的消极思想，树立难中求进、主动争取的积极思想。 融入武汉城市圈，思想观念是先导，我们要按照市委书记马清明提出的“五破五立”，不断地解放思想，更新观念。 2、融入武汉城市圈，重点是打好“三张牌”，从比较优势上融入。 市委书记马清明提出的随州要打好特色牌、开放牌、文化牌，是随州加快发展、奋力赶超的重要途径，也是随州融入武汉城市圈的重要途径。 在发挥特色中融入。城市圈经济是一种优势互补的经济，随州要融入武汉城市圈，必须拿出圈内其它城市没有、或者是比别的城市强的，这就是特色，或者说是比较优势。历史悠久、文化灿烂、山川秀美、景色宜人、区位优越、交通便利，这些都是随州的特色。改装车及汽车零部件产业、以香菇为主的食用菌产业等特色尤其明显。这些特色，就是随州融入武汉城市圈的优势。 在不断开放中融入。城市圈经济，是一种开放的经济，是一种“你中有我，我中有你”的经济，随州融入武汉城市圈，必须对圈内大开放。首先让圈内了解随州，随州了解圈内。这是深层次的了解，是为了合作的了解。重点是把随州可能与圈内对接的产业、项目推介出去，达到彼此之间的相互了解，形成在此基础上的合作。瞄准在武汉的大企业，大招商、招大商，力争在大项目上取得新突破，在其他领域的合作上更广泛更深入。 在彰显历史文化魅力中融入。打好文化牌，打造文化随州，将成为随州融入武汉城市圈的突出品牌。现在被纳入圈内的“1+8”城市，多数文化资源不丰富，影响不大，远不及随州“炎帝神农故里”和“编钟古乐之乡”的影响。擦亮这两张名片，彰显历史文化魅力，做大做强文化产业，可成为武汉城市圈中一个颇具影响力的品牌。 3、融入武汉城市圈，关键是找准产业、项目和市场，在对接中融入。 经济一体化，说到底是产业、项目和市场的对接。随州融入武汉城市圈，关键是要找准对接点，努力使对接点成为新的经济增长点。就随州而言，近期可重点抓好三个方面的对接。 一是基础设施的对接，重点是“宜居城市”的打造。第一，抓好随州到武汉铁路复线、高速公路的配套完善工程建设，营造便利交通，塑造形象。第二，着力打造“宜居城市”。近期重点是推进“一河两岸”的建设。包括加快推进白云湖水库的立项与建设，继续完善“一河两岸”的护坡、道路、绿化及休闲设施建设等。同时以创建省级文明城市为契机，加大老城区的改造力度，抓好背街小巷的整治和泥巴路改造，整顿好交通、卫生、市场秩序，让随州亮起来、美起来。第三，抓好铁东新区的规划和建设。 二是优势产业的对接，重点是专用汽车及汽车零部件产业、旅游休闲产业的对接。目前，随州的产业结构比较合理，产业特色不断显现。汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工、商贸流通六大产业板块已经初具规模。这些为随州与武汉城市圈内的城市开展企业、项目和产业合作提供了广阔的空间。尤其是汽车产业，市委、市政府明确提出，打造“中国专用汽车名城”。全市生产和经销改装车、汽车零部件的企业，已有150多家，有一批比较强的专用汽车龙头企业，有一批叫得响的产品、品牌，有一大批熟练的工人，专业技术人员和营销队伍。随州完全可以抓住武汉打造现代制造业基地的机遇，充分发挥汽车产业优势，搞好协作配套，强化吸纳辐射，实现错位发展，让随州成为武汉制造业转移的后方基地。加强与东风、神龙、风神、雪铁龙、本田等大集团的协作与配套，依靠武汉海峡两岸科技产业园的辐射，提高我市汽车零部件生产能力和技术装备水平，使我市成为城市圈内重要的汽车零部件生产基地。依托特有的文化资源、旅游资源优势，把随州建成武汉的“度假村”、“后花园”。 随州的文化资源和旅游资源很丰富，但有缺陷。就文化资源来说，名气大看点少，就旅游资源而言，吸引力小，适宜休闲。所以，随州的旅游业定位于休闲度假比较合适。我们要依托两张“名片”——炎帝神农、古乐编钟吸引人，依靠山水资源留住人。宣传基调、开发项目、配套建设等都应该围绕着这一定位来考虑。其主要客源，就是瞄准武汉城市圈及周边中小城市，重点是武汉市的客源，让他们双休天、节假日来随州看古墓、赏古乐、拜祖先、游山水，住上两三天。 三是市场对接，重点是提高农特产品在武汉的占有率。市委、市政府提出，随州要坚定不移地走特色兴农、产业富民的路子，我们要把龙头做强、板块做大、品牌做响、服务做优，与武汉大市场和城市圈内的其它特色农产品市场对接。目前，我市的香菇产业特色凸现，体现了农业产业化的方向。我们要把更多农产品特色产业像香菇产业一样做大做强。如种植业方面的泡泡青、菜豌豆、蒜薹、板栗、油桃等，养殖业方面的精品猪、特色鸡、精养鱼等。这些品种要做优做精，做出特色，把随州农村建成武汉大都市的“特色农业园”、“精品农业园”。在提高武汉市场占有率的同时，通过武汉市场销往其他大中城市，通过超市连锁网络销往全国各地。 四、随州融入武汉城市圈需要强势推动和广泛参与 行政力量推动下的武汉城市圈，已经有两年多的时间了，随州此时提出主动融入，需要高位强势推进和社会的广泛积极参与。 成立与省政府武汉城市圈办公室的对应机构，当前重点做好四项工作。一是积极向省政府汇报，争取从政策上纳入，叫响“1+9”城市圈。二是制定规划和实施方案，明确目标、重点、思路和措施等。三是主动与城市圈内的城市联系，建立友好关系，寻求合作途径。四是加大宣传力度，动员各级各部门和社会各界广泛参与，积极行动。 (2006.12.2随州日报四版)
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