随州新闻网| 随州论坛

查看内容

中共广水市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案

2014-9-30 16:16| 发布者: 海阔天空 |来自: 随州日报

中共广水市人大常委会党组

党的群众路线教育实践活动整改方案

按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，结合市人大常委会工作实际，针对活动中“四风”方面查摆出的突出问题，逐项研究整改措施，制定如下整改方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，以加强和改进市人大常委会工作为目标，在边整边改的基础上，以专项整改为抓手，集焦“四风”，集中力量，细化措施，明确责任，扎实整改“四风”方面的突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好建章立制，努力构建加强作风建设、提升常委会工作水平的长效机制，真正把市人大常委会党组班子建设成为一个政治坚定、作风优良、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体，为推动广水人大工作创新发展，推进广水经济社会跨越发展发挥更大的作用。

（二）基本原则

——坚持领导带头。常委会党组严格按照中央要求和省委、随州市委、广水市委部署，做好整改落实、建章立制工作，由党组书记负总责，党组副书记直接负责，党组成员按工作分工对各项整改任务负具体责任。坚持一级做给一级看、一级带着一级干，以“向我看齐”的勇气与决心，真改实改快改，确保各项整改任务落到实处。党组成员要切实履行“双重”整改责任，坚持把自己摆进去看问题、改不足，既要扎实做好个人的整改，又要切实抓好班子集体的整改工作，把推动班子整改与做好个人整改结合起来。全体党组成员要充分发挥引领示范作用，坚持原则、敢抓敢管，以班子的集体意志和个人的积极作为，努力破解难题、化解矛盾，确保各项整改任务如期完成。

——坚持聚焦“四风”。坚持聚焦“四风”问题不放手、不散光、不走神，扎实抓好专项整治工作。始终把加强和改进作风作为整改落实、建章立制的核心内容，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和决心反“四风”、强作风。坚持以整风精神抓整改落实，实事求是、动真碰硬地反对和祛除“四风”顽疾，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求落实到整改的全过程，真正在为民务实清廉作风上进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

——坚持从严从实。对照“准、狠、韧”的要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持责任到人、包干到底，认真落实各项整改措施，确保各个环节、各项任务不走过场、不拖后腿。以“钉钉子”的精神，锲而不舍、驰而不息，久久为功，一个一个问题抓落实，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过，真正实现问题得解决、作风有改进、干部受教育。

——坚持标本兼治。坚持解决突出问题与加强制度建设相结合，既大张旗鼓地抓专项整改，又统筹协调推进各项工作，把整改落实、建章立制、改进工作有机统一起来。针对意见集中、反映强烈、表现突出的问题开展专项整治，以改革精神和法治意识不断破解作风建设和常委会工作中的难点问题。按照科学、务实、管用原则，全面梳理各项规章制度，对不适用的及时修改完善，对欠缺疏漏的抓紧制定出台，对现行的各项制度切实抓好执行落实，坚持用制度管人管事管权，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不断提高各项工作的制度化、科学化水平。

——坚持开门整改。坚持把执行党的群众路线贯穿整改落实、建章立制全过程。整改方案起草充分征求、吸收人民群众和人大代表意见，方案在一定范围内通报，并向社会公开，形成解决问题的压力与动力。整改方案执行情况，特别是专项整改、制度建设情况及时通过网站宣传、会议通报等形式公开，自觉接受群众和代表监督。整改结果实行群众测评，群众不满意、不认可的，必须重新整改落实。

（三）总体目标

近期整改目标：严格按照中央、省委、随州市委和广水市委的部署，扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实抓好整改落实、建章立制工作，真正解决一批突出问题，取得一批制度建设成果，确保“四风”问题得到有效遏制，确保人大系统党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题有效解决，体制机制更加完善。

中长期整改目标：认真贯彻落实党的十八大和十八届三全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉这个主题，不断提高履职能力和履职水平，持续深入地开展反“四风”、正作风活动，大力推进体制机制改革创新，切实建立起反对“四风”、转变作风的长效机制，以优良的作风扎实推进常委会各项工作，不断增强常委会履职实效，促进全市人大工作与时俱进、创新发展。

二、整改内容、整改措施和责任分工

（一）遵守党的政治纪律方面

主要问题：一是围绕中央和市委重大决策部署，对人大监督职能作用方面发挥不够，对全市经济社会中出现的新问题、新情况调查了解不够，监督工作的针对性、实效性有待增强。二是对以人为本、执政为民的执政理念落实的力度不够，在推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上措施不够具体。三是在党内生活方面，批评与自我批评不够，对人大系统存在的“四风”问题教育、批评、监督不到位。

整改措施：

1、加强理论学习。把学习当做一种精神追求、一种政治责任，以理论上的清醒和坚定，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。一是坚持和完善常委会党组中心组学习制度。组织党组成员重温学习制度，进一步明确学习时间、内容、任务、要求和纪律，制定学习计划，将学习内容安排到篇目，时间安排到天，具体组织、考勤记录落实到人；积极参加市委中心组学习，完成学习任务的同时，党组每年集中学习研讨不少于6次，时间累计不少于10天，每名成员学习体会笔记不少于2万字；二是突出学习重点。全面系统学习中国特色社会主义理论体系，党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，十二届全国人大、省十二届人大二次和市委有关会议精神，以及党的光辉历史和优良传统；学习市场经济知识、民主法制知识、现代科技知识和社会管理知识及哲学、历史等人文科学；学习法律、法规及人民代表大会制度和人大具体工作制度，提高运用科学理论和先进知识解决实际问题的能力，提高做好人大工作，服务经济社会发展、保障改善民生的能力。三是改进学习方法。坚持常委会会前学习制度，有针对性地学习人大制度理论和履职知识，提高审议发言质量。今年将就地方人大及其常委会如何行使好监督权、党风廉政建设等组织6次以上专题讲座或观看相关专题片，通过学习统一思想、武装头脑、指导工作。（牵头人：袁经明；责任人：梅江；责任单位：各工委室）

整改期限：长期

2、坚定理想信念。每年组织党组成员重温一次《党章》、入党誓词，对照检查，坚持不懈地进行思想改造，使党组成员对党章内化于心、外化于形，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。每年召开两次民主生活会，不搞无原则的团结，以整风精神开展批评和自我批评，互相帮助查找问题，指正错误，达到红红脸、出出汗，排排毒的效果。党组成员以普通党员身份参加机关支部组织生活，积极参加所在支部活动，增强党员意识，接受组织监督，深化对党的群众观点的认识，牢固树立人民利益至上的工作理念，充分发挥人民群众的首创精神，切实保障人民群众的主体地位，让人民群众更好地参与到人大工作中来。（牵头人：周新华；责任人：常委会各位党组成员；责任单位：办公室）

整改期限：长期

3、严守政治纪律。要在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。要自觉接受市委的领导，进一步完善重要事项向市委请示报告制度。要围绕市委工作重心开展各项工作，把市委的领导贯穿于决定重大事项、开展监督、进行人事任免等依法履职的全过程，落实到具体工作的各个方面，让人大工作的过程，成为全面贯彻市委决策、充分体现人民意愿的过程。要充分发挥人大党组和党员代表的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，保证市委决策在人大工作中得到贯彻落实。要自觉遵守改进作风八项规定等一系列党的纪律，做到有令必行，有禁必止，切实杜绝打折扣、做选择、搞变通。要践行"三严三实"要求，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀。（牵头人：周新华；责任人：常委会各位党组成员；责任单位：各工委室）

整改期限：长期

（二）贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则方面

主要问题：

一是思想认识和理解不到位。对中央八项规定理解偏颇，被动执行。二是制度执行不严格。在具体执行过程中搞了一些变通。三是忧患意识不强。紧迫感不够，有老好人思想。

整改措施：

4、建立健全制度体系。全面梳理常委会及市人大机关各项规章制度，及时做好立、改、废工作，切实提高常委会工作和机关工作的制度化、规范化、科学化水平。根据系统梳理，对建立健全制度体系编制计划安排表， 12月底前修改完善市人大常委会议事规则、主任会议议事规则、机关学习制度、机关公务接待管理、公务用车等工作制度，切实做到按政策法规办事，按制度程序办事，用制度管人管权管事。（牵头领导：袁经明；责任人：各工委室负责人；牵头单位：办公室）

整改期限：长期

5、认真执行各项规章制度。加强对各项制度执行情况的督促检查，重点抓好常委会党组现有的《市人大常委会党组议事规则》、《市人大常委会党组党风廉政建设责任制度》等制度的贯彻落实，对违反制度规定的情况严肃处理，确保制度的刚性与权威。（牵头领导：袁经明；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：长期

6、提高常委会会议质量。认真落实常委会议事规则，切实加强会前调研、会后督办工作，加强对常委会组成人员视察、调研的服务保障，改进主任会议、常委会会议、代表大会的服务保障工作，进一步提高会议审议质量。加强审议意见的督促办理，对办理不力、效果不佳的，要责令重新办理并进行跟踪监督，确保审议意见落到实处。12月底前出台《关于进一步改进会风、切实提高常委会会议实效的意见》。（牵头领导：周新华；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：中长期

（三）“四风”、选人用人、联系服务群众“最后一公里”等方面

形式主义方面存在的主要问题：学习落而不实，求真务实不够，工作浮在表面，会议质量不高。

整改措施：

7、切实加强学习型党组织、学习型机关建设。加强常委会党组中心组集中学习，坚持和完善常委会集体学习制度，切实抓好常委会组成人员、机关干部的培训学习，不断提高常委会组成人员、机关干部的理论素养和业务能力。（牵头领导：袁经明；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：长期

8、认真落实法律法规，保障和规范常委会职权行使。进一步落实宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职责，加大对省人大常委会工作条例、省人大常委会监督条例、省人大常委会人事任免办法等法规的执行力度，对监督、重大事项决定和人事任免工作中的好作法、好经验，要及时总结、提升，且以制度的形式固定下来，确保常委会法定职权得到有效行使。综合运用各种法定监督方式，进一步加强对行政执法工作的监督，对有法不依、执法不公的行为，及时启动刚性监督手段，促进市人民政府及其工作部门不断提高依法行政水平。加强和改进对“两院”工作的监督，不断推动审判工作和检察工作改革，大力促进司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。（牵头领导：周新华、杨祥均；责任人：各工委室负责人；责任单位：各工委室）

整改期限：中长期

9、严格会议制度。进一步改进会风，加强会前调查研究，明确会议发言要求，减少和杜绝空话套话，不断提高会议审议质量。严格会议审批制度，常委会及各工委室承办的全省性会议，由主任会议研究决定；承办的随州市级会议由承办委室报分管的常委会领导批准。减少各工委室承办的一些联系会、座谈会、片区会。（牵头领导：常委会各位副主任；责任人：各工委室主要负责人；责任单位：各工委室）

整改期限：近期

10、严格控制会议资料、文件发放。进一步提高会议服务质量，严格控制会议资料、文件、简报发放，对可编可不编、可发可不发的，坚持不编、不发，切实减少浪费。充分发挥常委会网站作用，在严格遵守保密规定的情况下，实行文件、公报、简报上网，大力减少纸质材料的印刷、发放规模。（牵头领导：袁经明；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：近期

官僚主义方面存在的主要问题：调查研究有时不深入，联系基层不够紧密，工作热情有时不高。

整改措施：

11、帮助解决基层人大工作中的突出问题与困难。要围绕新时期乡镇办事处人大工作中出现的新情况、新问题，针对乡镇办事处人大长期反映的机构设置、人员编制、干部交流等问题，开展专项调研，提出切实可行的解决措施。（牵头领导：周新华；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：长期

12、密切常委会组成人员与人大代表、人民群众的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度、人大代表列席常委会会议制度，进一步拓宽代表知情知政渠道，扩大人大代表对常委会工作的知情、参与、监督。不断完善信访工作机制，加大批办、督办力度，坚持和改进主任会议成员信访接待日制度，探索开展重点信访案跟踪督办工作，努力维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。（牵头领导：袁经明、李华霞；责任人：梅江、程开迅、方艳军；责任单位：办公室、代工委、信访办）

整改期限：中长期

13、增强代表议案、建议办理实效。改进代表议案、建议办理工作，加大督办力度，完善重点处理建议督办程序，提高办理工作的透明度，探索代表议案、建议跨年度督办工作。制定《市人大代表议案、建议、批评和意见办理工作意见》，加强办理工作的制度化、规范化，切实提高代表议案、建议涉及问题的办结率。（牵头领导：李华霞；责任人：程开迅；责任单位：代工委）

整改期限：中长期

享乐主义方面存在的主要问题：精神状态不佳，开拓进取不足，存在享乐意识。

整改措施：

14、加强党性修养。进一步加强政治理论学习，强化理论武装，确保人大工作正确的政治方向。认真执行党组成员述职述廉制度，严格党内政治生活纪律，认真落实党组成员过“双重组织生活”的要求，积极开展批评与自我批评，进一步从严从高要求自己，增强常委会党组成员为民务实清廉的自觉性。（牵头领导：周新华、袁经明；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：近期

15、创新人大工作。坚持围绕中心、服务大局，进一步提升常委会工作标准，积极完善工作机制，创新工作方法，增强工作实效，为全市人大工作树立标杆。自觉接受人大代表、人民群众对常委会工作的监督，进一步密切与基层人大的联系和指导，及时总结、规范、推介基层人大工作中的好经验、好做法，不断推动全市人大工作与时俱进、创新发展。（牵头领导：周新华；责任人：各工委室负责人；责任单位：人大各工委室）

整改期限：长期

16、落实党风廉政建设责任制，树立清正廉洁形象。常委会党组成员要带头落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，模范遵守廉政纪律。对常委会党组落实中央“八项规定”、省委“六条意见”以及市委实施细则情况开展“回头看”，坚决防止和杜绝讲排场、讲阔气的做法，坚持勤政为民、清廉务实。进一步改进视察、调研工作，防范和制止层层陪同、迎来送往、超标准接待等现象。（牵头领导：周新华；责任人：各工委室负责人；责任单位：人大各工委室）

整改期限：长期

奢靡之风方面存在的主要问题：勤俭节约不够，“三公经费”开支超标准，公务接待有铺张浪费现象。

整改措施：

17、认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。一是认真抓好条例的学习宣传，根据条例精神抓紧完成机关财务管理、公务接待、办公用车用房管理等制度的修改完善，各工委室对照条例规定开展自查自纠。二是建立条例及相关制度执行情况的监督检查机制，严格按照条例规定的10个方面的监督检查措施，对常委会及人大机关贯彻落实情况开展检查，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核、个人评先评优结合起来。三是严格落实责任追究制度，对违反条例规定的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或有关领导干部实行问责。（牵头领导：袁经明；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：长期

18、严格因公出国（境）管理。严格执行因公出国（境）的相关规定，加强对出国（境）经费的预算管理。进一步严格干部出国出境考察审批，坚决摒弃把出国（境）考察当待遇、搞平衡的做法，严格控制出国（境）次数和规模。（牵头领导：周新华；责任人：梅江；责任单位：办公室）

整改期限：立即

19、大力降低“ 收藏邀请