谢宏顺 现代流通业是国民经济的基础性先导性产业，是市场经济的血脉，其发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志，是反映一个国家和地区经济发展和社会繁荣程度的重要窗口。当前我市正处在经济加快转型的关键时期，要实现在鄂北区域率先崛起，就必须优先发展流通业、加快发展流通业。流通业不发达，尤其是现代流通业不发达，就难以形成区域经济中心，难以在更高的层次上建设幸福随州。因此，重新认识流通的地位和作用，充分发挥商贸流通业在引导生产、拉动消费、稳定物价、吸纳就业、推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面的作用，事关我市新一轮经济社会发展的全局。 我市商贸流通业发展现状 商贸流通规模不断扩大，对经济贡献逐步增加。商贸流通业的支柱性地位逐步彰显。全市商贸流通业增加值逐年提升。2013年商贸流通业增加值占地区生产总值的11.83%。商贸流通业占整个第三产业36.2%，对经济发展起到了重要支撑作用。商贸流通业对增加税收、扩大就业等方面贡献突出。 网点布局日趋合理，城乡市场繁荣繁华。一是城乡商贸流通网点健全。目前，全市商业网点3万余个，年销售额过亿元的企业10余家，基本形成了以随州城区为中心的城市商业中心、中心集镇为骨干的市、区（市）、镇、村四级商贸流通网络。农家店乡镇覆盖率为90%以上。二是市场建设初具规模。全市有一定规模的商品交易市场达到百余家，年成交额近65亿元，培育了一批规模较大、辐射功能和带动作用较强、特色鲜明，在全省乃至全国有一定影响的重点市场，三里岗香菇大市场成为华中地区乃至全国最大的香菇交易市场，年交易量达到10亿元。 龙头企业引领消费，多种业态竞相发展。2013年限上商贸企业实现社会消费品零售总额158.3亿元，占全市社会消费品零售总额51%，同比增长28.1%。市、县两级城区购物中心、百货商场、便民连锁店、专卖店、网上购物、邮购、物流配送等新型业态得到较快发展。一批建设规模大、设计新颖，集购物、餐饮、娱乐、休闲等多功能于一体的大卖场相继投入营运，优化了城市商业网点布局，完善了城市功能，提升了城市品位，极大地方便了市民生产生活。 经营管理水平逐步提高，流通秩序不断规范。坚持“引进来”与培育并重，推动整体水平提升。形成了粮、肉、菜等重要商品储备制度及应急调控机制，在应对自然灾害、突发事件中发挥了应急保供、稳价安民的作用。集中开展打击假冒伪劣专项行动，集中整治重点市场和领域，为广大市民营造了安全、放心的消费环境。 当前流通业发展存在的问题 近年来我市现代流通业虽然发展较快，但与我市一、二产业发展相比，与全省其他市州相比，差距较大，发展滞后。一是思想认识不高，重视不够。普遍存在对加快发展商贸流通业的重要性和紧迫性认识不够，支持商贸流通业发展的大环境不优。二是商贸流通业整体效益和运行质量不高，位居全省中下游。商贸企业规模化、组织化、专业化程度偏低，抗风险能力差。专业市场发育不够成熟，开发模式比较落后。三是发展环境不优。多头执法、重复执法现象普遍，严重地制约商贸流通业的发展。四是现代流通方式和新型业态发展迟缓。 如何发展新型商贸流通业 解放思想，充分认识现代流通业的重要地位和作用。要站在经济社会发展战略和全局的高度，充分认识流通业的基础性、先导性和支柱性产业的重要地位。深刻认识到流通业在“稳增长、调结构、惠民生、保目标”中的重要作用，彻底摒弃过去“重生产、轻流通”的传统观念，牢固树立大市场、大流通、大发展的现代观念和先有市场，后建工厂的营销理念；大力发展新型流通业，加快培育具有竞争力的大企业、大集团。 加快市场体系建设。制定完善流通业发展的商业网点规划，发挥规划在商业网点建设中的引领作用；加快城市综合体、购物中心、特色街等重大项目建设，提升城市商业服务设施档次。大力招商引进国际知名品牌供应商、经销商、代理商在城市商业中心设立旗舰店、专卖店和线下体验店；着力培育全国性区域性大市场。依托钢材、专用汽车、农产品等大型商品批发市场，建设大中型商贸物流基地，完善批发市场物流配送功能，提升“买全国、卖全国”的集聚辐射能力和市场规模。加强中心乡镇、社区、园区市场建设步伐。大力开展农超对接、农批对接、农校对接，推动城市商业向农村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。 大力培育商贸流通市场主体。加大商贸流通企业培育力度，形成一批竞争力强的商贸流通企业和众多特色化、专业化发展的中小企业；积极培育新的消费增长点。进一步扩大信息、养老、健康消费，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费，鼓励新的消费方式发展，培育时尚消费，积极发展体验式、“网定店取”等个性化、差异化、时尚化消费方式；打造社区便民生活服务圈，加快构建便利和快捷的新型社会生活服务体系。 大力推进流通现代化。按照搭平台、引电商、育名企、建基地的思路突破性发展电子商务。创新营销模式，实现线上线下融合。积极发展物流配送，解决“最后一公里”配送难题。推进城市配送与农村配送有效衔接，建设城乡一体化物流配送体系。积极扩大连锁经营。推动连锁经营向多样性、多业态延伸，提高流通规模化、组织化程度。 多措并举，为流通业健康快速发展提供强有力保障。一是建立强有力促进流通产业发展的领导体制和工作机制；二是用足用好用活国家、省政府已出台的促进流通产业发展政策措施；三是制定促进我市商贸流通业发展的政策措施，在招商引资、地方税收、贷款、资金、财政贴息、土地利用、基础设施、用水用电建设等方面给予重点扶持。四是实行市领导包联重点商贸流通企业，“一企一策”，帮助企业解决发展中的困难和问题，为商贸流通业快速健康发展提供保障。 （作者系市商务局副局长）
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