“荆楚行”潜江采访组记者 柯遂喜 张 清 李德荣 余 杰 火红五月，潜江大地发展热浪扑面。 贯穿潜江城区的章华大道，景观升级改造工程正稳步推进。这条串起潜江主城区和潜江经济开发区、华中家具产业园、曹禺文化产业园等多个园区的“发展大道”，改造完毕后，将进一步改善潜江多个工业园区的外貌和交通出行环境。 位于章华大道南段的潜江食品产业园，投资16.5亿元的福建好彩头食品有限公司项目建设正酣。这家全国食品行业领军企业，今年3月20日签约落户潜江，从协议签订到开工奠基，用时不到一个月，成为“潜江速度”的最好诠释。 简政、放权、让利；优化，提速，增效。潜江在创优发展环境，促进经济转型的过程中，创新思维，做好“加减法”，即：行政审批程序“减”一点，服务质量“加”一点，加快实现“小政府、高效率”，不断释放改革红利，激发市场活力，让“软环境”成为生产力、竞争力。 简政放权 项目轻装落地 5月8日上午，记者走进潜江市政务服务中心，宽敞明亮的办事大厅内，规划、工商等36个服务窗口一目了然；大厅电子显示屏上，正在滚动播放已经办结的事项。 在市房管局窗口，湖北祺润投资发展有限公司申办房产证一事已办结。按照规定，办理这类证件，需要规划、住建、消防等多个部门配合，提供多种手续，以往需要15个工作日。现在，实行联审联办后，5个工作日内已办理完毕。 潜江市政务服务中心负责人介绍，在这里，企业办事可以实现一个窗口受理，多部门联审联办，做到“一个口子进，一个口子出，一次性告知，限时办结”。 发展环境是影响经济发展的关键。潜江着力打造程序最简、效率最快、服务最优的发展环境，行政审批做好“减法”。去年，该市根据国务院和省政府下放和调查的审批事项，对45个具有行政审批职能的单位上报的行政审批事项进行了清理审查，将全市市级行政审批事项由333个精简为157个。全市所有行政审批和服务事项全部进入政务服务中心集中办公，公开办事程序、承诺时限、收费标准等政务信息，接受群众和社会各界的监督。 实行行政审批流程再造，对进驻政务服务中心的36个部门的行政审批服务事项进行梳理，简化优化办事程序，减轻行政审批对经济发展的“摩擦力”。 着力推动行政审批集中制、办理“一站制”、项目代理制、收费“一表制”、网上审批制、电子监察制等“六项”制度建设，精简行政服务事项1/2以上，压缩行政审批时限2/3以上，单个事项办结时限平均提速20天以上。 去年底，省监察厅、省预防腐败局组织对全省政务服务工作群众满意度调查，潜江服务对象满意率达95%以上，排名全省第三，交上了一份满意答卷。 创新服务 经济提速增效 部门分别勘查、采集数据不一，既耽误时间，也耗费精力。这是过去许多企业负责人共同的抱怨。如今，这一问题在潜江得到了很好的解决。 创新服务做好“加法”。潜江市政务服务中心发挥集中办公优势，推行项目并联服务。在项目投资的行政审批过程中，组织各相关审批部门现场踏勘、召开协调会，进行项目会审，统一审批意见。组织开展并联服务，为项目投资方提供前期指导，避免在后续审批环节走弯路。 将项目建设用地选址规划和土地勘测等现场勘测工作实行“现场并列”，由政务服务中心组织国土、规划等部门一同参加联合踏勘，减少现场踏勘次数和对企业主的打扰，避免了数据不一等问题，大大缩短了审批时限，提高了办事效率。 湖北九缘食品是当地一家大型食品企业。去年，该公司赴广东、福建等地招商，急需办理房产证等手续。当时正处周末双休。收到请求后，潜江政务服务中心开辟绿色通道，特事特办，当即协调建委、消防、房管等3个部门，加班加点完善相关手续，仅用两个工作日便为企业办理了所需要的房产证。 一名市领导挂帅、一个市直部门协同、一个当地潜江商会配合、一名部门班子成员联络，定期召开会议推进。在潜江，项目从招商洽谈到落地，从建设到投产，均能享受到这种“四个一”的优质、高效“保姆式”服务。 2011年，全友家私为掌控中部市场，先后到多个城市进行考察。潜江主要负责同志获悉这一消息后，先后五次到成都进行拜访，并邀请对方到潜江考察，最终促成全友22亿元家具项目落户潜江。 将服务的触角向基层延伸。在潜江的23个乡镇场，39名项目代办员和基层企业之间“无缝对接”，架起企业和部门之间的桥梁，他们对企业办事流程实行全程跟踪、指导，协调解决。 如今，在潜江，“人人都是服务对象、个个都是投资主体”的服务观念深入人心，环境“软实力”正成为助推经济发展“生产力”、跨越转型的“加速度”。 拓展平台 夯实发展根基 2013年，潜江经济开发区，投资过亿元、日污水处理能力3万吨的潜江市城北污水处理厂正式建成运营，该园区企业排放的生产生活污水，经污水处理主管网后，进入污水处理厂处理，实现无害化排放。 让企业进得来、留得住、能发展，潜江舍得投入，“内外兼修”，在推进行政审批制度改革、优化发展软环境的同时，不断夯实工业园区平台建设，提升园区承载力。 贯彻“高、精、绿”理念，潜江坚持“四城同建”，按照“改造提升老城，加快建设新城，高标准推进产业城，融合发展油城”的思路，筹资22亿元推进城区外环路、主干道绿化与景观改造、拆墙透绿、水系连通和工业园区基础设施配套等重大项目建设，构建产城一体、功能完善、宜居宜业的发展新格局。 潜江市住建部门相关负责人介绍，今年计划投资10亿元，用于服务园区的基础设施配套建设。 优化路网结构。打通主城区和园区之间的断头路，加快建设园区与园区，城区与园区，城区与郊区的路网建设。全力推进东环大道南延、兴盛路东延、紫月路西延、袁光大道南延、育才路百里长渠连接桥项目建设，加快园区融合发展。 加快市政提档升级。围绕潜（江）监（利）线，对章华大道园林、临街立面、市区亮化等进行景观升级改造，提升外商投资环境，增强主城区的服务能力。 大力推进节能减排，发展循环经济产业园。坚持每年投入2亿元以上，加快建设一批环保设施，推进化工园区居民有序搬迁，既要金山银山，又要绿水青山。 载好梧桐树，引来凤凰栖。到4月底，潜江全市在建招商引资项目41个，协议引资161.09亿元；新引进省外资金项目77个，吸引省外资金同比增长64.65%；储备项目49个，协议引资403.43亿元；在谈项目64个，协议引资429.61亿元。
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