在信息时代的今天，移动电话已经成为人们生活的一部分。如果有人问你能否不使用手机时，相信你会不假思索地给出否定的回答；如果又有人问你是否同意将移动基站安装在你的房顶或住宅附近时，你的答案又是什么呢？是担心、有忧虑还是拒绝、抵制？
现代移动通信带来的便捷和乐趣随处可见：打电话、发短信、浏览新闻、搜索资料等等。我们享受并畅想着移动通信新生活，却于不经意间发现在城市的楼群之中、铁塔之上、小山之巅矗立着一座座移动通信基站，而且愈来愈多。
近几年来，公众移动通信基站因其发散电磁辐射，加之一些不够准确的报道，屡受质疑。面对这些无言矗立的基站，人们不禁要问：移动通信基站，除保障公众通信外，是否还危害大众身体健康？
随着3G网络建设的大规模推进，再次引出了基站建设中电磁辐射的话题。
1、电磁辐射是什么？电磁辐射一定会危机人体健康？
电磁辐射式电能以电磁波的形式通过空间传播的物理现象。早在人类出现之前，电磁辐射就已广泛存在于自然界。地球本身就是一个大磁场，他表面的热辐射和雷电现象都可产生电磁辐射，太阳及其它星球也从外层空间源源不断地产生电磁辐射，电磁波按频率（或波长）可分为无线电波、红外线、可见光、紫外线、x涉嫌等。无线电波又可分为低频、中频、高频、甚高频和超高频无线电波。
电磁辐射虽然普遍存在，但在绝大部分情况下并不可怕。到目前为止，还无有力的科学证据证明非致热效应对人体健康的危害。2006年5月，世界卫生组织在《基站和无线技术》实况报告中给出了这样的结论：“鉴于非常低的接触水平和迄今收集的研究结果，没有令人信服的科学根据能证实来自（移动通信）基站和无线网络的微弱射频信号会导致有害的健康影响。”
我国政府历来重视社会大众公共安全，早在1988年就颁布了《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）,该规定的电磁辐射限值标准比国际标准要严格多（见表1）
从表1可知：我国的公众辐射限值标准仅为40 μw/c㎡，比国际非电离辐射委员会和欧盟国家标准严格10倍以上，比澳大利亚标准也严格5倍。
2、基站的电磁辐射到底有多大，与它距离多远才安全？
电磁波在空间的衰减速度非常快，而且频率越高，衰减越快。移动通信基站的工作频率都在800MHz以上，经过建筑物拦阻后，辐射会急剧减弱。
如单个宏基站的典型参数为：基站输出功率20.6W、天线增益17dBi、馈线总损耗5dB，在面对基站天线的水平方向上不同距离的电磁辐射典型值如下（见表2）
表2 宏基站不同距离的电磁辐射典型值
通过对照表1与表2可知：以移动通信基站的天线为中心，水平距离10米以上、垂直距离3米之外均可视为安全距离。
3、基站为何越来越多？
基站的覆盖范围有大有小，我们把基站的覆盖范围称之为蜂窝。在一定区域内，蜂窝越小，越密集，通话容量就越大。
电信运营商从满足更多用户通信需求的角度出发，需要着重解决网络通信容量的问题。由于每个基站通信容量是有限的，所以运营商需要不断分期分批扩容。试想，如果随州市只建城区、随县、广水三个基站，又如何能够满足目前随州城乡九十万及以后日益增长的移动用户的通信需求呢？
4、建的基站越多，电磁辐射就越大？
不少市民担心，建的基站越多，电磁辐射就越大。这其实是个认识误区。移动通信网络中扩容的基站越多，则单基站覆盖范围越小，电磁辐射也越小。移动通信网是按正六边形蜂窝结构设置，为了最大限度节省频率资源，提高通话质量，采用宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝的方式实现网络的移动通信，发射功率也分别由几十瓦下降到几瓦、几百毫瓦。另外，与基站越近，手机发射功率也越低，这就好比两个人在近距离说话，不用大声喊就能听得很清楚一样。
5、电信运营商为了加大信号覆盖范围，会随意加大基站发射功率？
还有的市民担心，电信运营商为了追求通信效果，会随意加大基站发射功率。事实上，移动通信基站一旦建成，加载在天线上的输出功率随话务量虽有微小波动，但基本上是稳定的。假设某电信运营商为达到扩大覆盖面积、延长通信距离的目的，加大了基站的输出功率，但由于手机功率小（一般只有几百毫瓦），当与基站的距离拉远后，基站收不到手机上行信号，即使基站功率再大，也建立不了上下行通信关系。况且，随意加大基站功率后，还会改变原有的蜂窝状网络结构，造成同频信号相互干扰，影响通话质量，因此，电信运营商没有雨必要随意加大基站功率。
6、移动通信基站“选址难”，症结何在？
对移动通信基站的选址与设置，三大电信运营商也有其苦衷。在居民区设置公众移动通信基站，除了不少居民担心基站电磁辐射外，经济纠纷也为数不小。
一户居民因租房给电信运营商建基站得到经济补偿后，周围居民也要求得到相应补偿，这对移动通信基站的选址与设置造成困扰。电信、移动、联通三家电信运营商均坦言，移动通信基站“选址难”、“建站难”问题已经影响到3G及4G网络的建设进程。
为何会出现这种状况，症结何在？的确值得深思。这一方面说明部分市民对移动通信基站的认识存在一些误区，另一方面也说明相关部门与企业对公众移动通信基站管理和通信设施使用知识的宣传教育还不到位。
9、基站设置必须按规章办理
国家对公众移动通信基站设备实施严格的入网许可制度，关键设备入网前必须进行设备检测、核准，达标后方可入网；基站设备需具有国家核发的无线电发射设备型号核准证，方可设置使用。基站投入使用前，需要进行电磁环境测试和设备抽检；基站设置时，必须向无线电管理部门提交申请和报送技术资料。
基站的设置使用必须遵循国家信息产业部《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》（信部无【2005】259号）湖北省人民政府《湖北省移动通信系统基站管理办法》（湖北人民政府令第271号）等管理规定，各基站必须按无线电管理部门核准的基数参数工作，不得随意迁址、加大发射功率、变更工作频率和加高天线。
10、科学、理性对待基站电磁辐射
为加强对公众移动通信基站的管理，随州移动公司在省移动公司统一部署下，严格按照环境保护法律法规规定规范基站建设过程，并委托具有国家级测试资质的研究机构对其周边电磁辐射值进行了严格测试，确保基站电磁辐射标值符合标准，不能超标，方可投入运营。
随着我国3G网络的大规模发展和“三网合一”工程的逐步推进，新一轮电信基础设施建设已经开始。国家工业与信息化部的一位高层官员曾直言不讳：“基站是保障通信畅通的基础设备，网络覆盖越好，通信质量就越高。通信基站谁都需要，但建到谁那，谁都不干，这肯定不行。”我省一位电信运营商的项目经理诚恳地说：“我们是国有企业单位，为百姓提供服务，不会以牺牲百姓身体健康为代价。”
业内人士指出：各级科普组织和电信运营企业应加强通信科学知识和通信设施使用知识的普及与宣传，使社会大众理性对待移动通信基站建设，支持移动通信基站建设；机关单位应带头开放办公楼楼顶给电信运营商建基站、架天线；电信运营商也要走移动基站集约化、天线景观化的道路，减少居民的不安。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，推进4G建设和“三网合一”工程的“源头活水”是什么呢？那就是社会大众不断增长的移动通信需求和对移动通信基站建设的理解和支持。只有这样，我国的信息通信建设才能朝着稳步、快速、健康的道路大力发展。
