|
广水市委常委、纪委书记 储 云
近日，广水市党政代表团考察学习豫、皖、苏、鲁四省六县市、特别是勇争第一的江苏沭阳经验归来，市委结合广水实际制定了大宣传、大招商、大帮办、大督查、大问责、大考核的工作思路。按照牵头抓总的要求，市纪委监察局将分别从纪教宣传、行业纠风、企业帮办服务、治庸问责和案件查处方面入手，创优发展环境，促进广水跨越发展。
以纪律大宣传促进勤廉大提升
广水实现新一轮跨越发展，必须通过多形式、多方位宣传教育，武装干部的头脑，激发干事创业的斗志，彻底把那些迷恋于牌桌饭局不思进取的干部转变过来，重新把他们推向经济建设的主战场。当前，我们要在弘扬“大气开放、重义尚信、合作包容、负重图强”的广水精神的同时，抢抓全省第十三个党风廉政建设宣传教育月活动契机，深入开展党性党风党纪教育、党的纯洁性教育，加强领导干部“精神家园”建设，教育引导党员干部始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
围绕主题，集中开展五项活动。全市各级党组织要把握“保持党的纯洁性，宣传勤廉典型，助推广水跨越发展”这一主题，按照市委的统一安排，层层动员部署，认真制定实施方案，精心策划组织，确保宣教月活动深入扎实开展。重点抓好以下几项活动：一是组织党员干部观看一次红色电影《忠诚与背叛》；二是开展一次集中警示教育；三是召开一次专题民主生活会；四是开展一次“用身边事教育身边人”活动。通过开展“弘扬杨涟精神，争做勤廉表率”主题活动，深入挖掘广水古今廉政典型事例，并在党员干部中广泛宣传，用身边的事教育身边人，带动全市广大党员干部遵纪守法，勤廉务实；五是在党员干部中开展一次惩防体系制度集中学习宣传活动。
弘扬正气，集中评选“双十”典型。在全市范围内评选“十佳勤廉标兵”和“十佳廉洁家庭”，并在党员干部中广泛宣传，用身边的事教育身边人，带动全市广大党员干部遵纪守法，勤廉务实。
加强监督，集中开展“五查五看”活动。加强事前教育监督，对党员干部进行不厌其烦地教育、不厌其烦地提醒、不厌其烦地约谈。近期，集中在全市党员干部中开展五查五看活动，一查上班纪律，看是否勤奋敬业进入状态；二查会风会纪，看是否代会旷会；三查抹牌赌博，看是否违法乱纪；四查工作落实，看执行是否得力；五查参与中心，看是否维护广水大局。
以行业大纠风促进行风大转变
根据省纠风工作统一部署，要重点抓好以下几项工作，以政风行风评议和“三评两查”治庸问责行动促作风的大转变、效能的大提速、工作的大落实、经济的大发展。
突出维护群众切身利益。一是切实解决涉农乱收费和侵害农民权益的问题。建立健全收费审核制度，规范“一事一议”筹资筹劳，对农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、退耕还林补助资金、农业保险费补贴等惠农资金进行“拉网式”排查，确保惠农资金真正发到农民手里。二是切实解决教育乱收费的问题。要强化对国家专项教育经费监管，严肃查处挤占、截留、挪用等违纪违法行为，确保资金拨付及时、使用安全。集中整治幼儿园和义务教育阶段择校乱收费行为。要通过改革切断教育部门一些内设机构与教辅资料编印、发行主体间的利益链，从源头上解决中小学教辅材料散滥问题。三是切实解决医药购销和医疗服务的问题。继续加大力度，深入破解群众“看病难”、“看病贵”的问题。要加快推进医药卫生体制改革，扩大城镇医保和农村合作医疗覆盖面，规范网上药品集中采购。规范诊疗服务和收费行为，切实降低群众医药费用。落实公立医院院长行风建设责任制，完善院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设。四是切实解决电信领域侵害消费者权益的问题。加大监管和治理力度，重点整治各种违规收费行为，对恶意违规、屡纠屡犯的责令停业整顿，并通过新闻媒体曝光。
突出优化经济发展环境。一是重点治理涉企收费和服务不优的问题。全面清理涉企各种收费，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。二是重点治理公路“三乱”的问题。加大公路收费和执法的监管力度，巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策监督检查，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实。三是重点治理零售企业向供应商违规收费的问题。督促零售企业对收费（服务）项目、服务内容、收费标准等事项进行公开，任何收费都要明码标价，拒不明码标价或实际收费与明码标价不一致的，要坚决予以清理整顿。四是重点治理金融机构违规收费的问题。要按照统一部署和要求，在官方网站和营业网点逐项公示服务名称、项目功能、适用客户、收费依据和收费标准，严格按照公示价目表收费，不得自行变更。要健全举报投诉机制，主动接受更加广泛和透明的社会监督。
突出规范行政行为。一是全面清理规范市级行政权力和政务服务事项的行为。围绕建设服务政府、法制政府、责任政府和廉洁政府的总体目标，对没有法律、法规、规章依据的行政权力和政务服务事项要予以取消或废止，确保行政权力和服务事项依法、公开、规范和高效运行。二是全面清理规范党政机关举办节庆活动的行为。省委办公厅、省政府办公厅已下发了《湖北省党政机关节庆活动管理办法》，各地各部门要按照规定，从严控制由财政资金举办的各类节庆活动。严禁举办已经取消的活动，经批准举办的活动要严格控制规模，严格报批程序。要将活动举办和资金使用情况列入政务公开范围，自觉接受社会监督。三是全面清理规范房屋拆迁和土地征用的行为。加强对农村土地征用、流转的监管，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等方面损害农民利益的突出问题。对违法违规强制征地征收引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。
以企业大帮办促进经济大发展
在考察学习沭阳县先进理念和经验的基础上，确立我市“打造帮办服务品牌、建设效能广水”的“1234”的工作思路：即成立一个中心、完善二套体系、建立三大机制、打造“四位一体”的帮办格局。
成立一个中心：按照“一合、六定、三加强”的原则，高标准地组建企业帮办服务中心，使“广水帮办”成为该市创先争优的一号工程，成为广水发展的战略支柱。“一合”就是在市经济发展环境治理办公室的基础上组建广水帮办服务中心，市经济发展环境治理办公室不再保留。“六定”就是对帮办中心定机制、定人员、定职责、定经费、定考核、定奖惩。“三加强”一是加强领导。成立由市委、市政府主要领导参加的领导小组，大员上阵，高位推进；二是职能加强。加强帮办服务中心的人员配备、经费保障和职责权限，充分发挥其组织协调、督办检查、投诉查处作用。在加强人员和经费保障的同时，市委决定授予市企业帮办服务中心四项工作权利：即提拔的否决权、表彰的否决权、及时处理权、投诉查处权。三是方式加强：加强工作流程的衔接，在招商、签约、落户、建设、投产的全过程中形成立体帮办、全员帮办、社会帮办的良好效果。
完善二套体系：即“老企业老办法、新企业新办法”，确保帮办服务覆盖到全市所有已落户和新投资招引企业和项目。
建立三大机制：一是建立人员管理机制：强化帮办人员选拔、培训、管理。市委从新提拔的科级干部中选派10名同志到市企业帮办服务中心进行为期2年离职帮办，其中6名同志直接到重点投资企业开展驻厂帮办。对帮办成效突出的人员在政治上优先提拔重用，经济上由市政府拨出专项资金，给予重奖。二是建立帮办服务机制。建立健全问题收集、问题会办、信息报送、政务公开、首理负责、办理承诺、限时办结七项工作制度。三是建立联合督查、满意度测评、投诉查处、动态考核四项督查考核机制。
打造“四位一体”的帮办格局。建成帮办单位、帮办人员、职能部门、市企业帮办服务中心“四位一体”的帮办服务体系，为投资客商开设帮办服务绿色通道，对所有规模企业实行零距离、全过程、保姆式帮办服务。形成立体帮办、全员帮办、社会帮办的良好效果。
以效能大问责促进工作大落实
自2011年9月以来，由市纪委牵头成立治庸办，从各相
关部门抽调20名治庸巡查员，聘请“两代表一委员”共10名
治庸监督员，围绕10大问责重点，组建4个巡查专班，开展
78次明查暗访，追责问责10个单位，49名个人，全市党员干
部精神面貌焕然一新，“三公”娱乐消费得到有效控制，政府
部门服务质效得到提升。但春节过后少数地方和单位干部作
风又死灰复燃。“一杯茶一根烟，上上网聊聊天，一混就是大
半天；上午值个班，下午一溜烟，三个五个凑一摊”等庸懒软散现象依然存在，抹牌的形式由明抺变为暗赌、花样由软开口变为硬开口、场合由公共变私下场合、上班由过去的高谈括论变成躲着玩。为整肃吏治，提高效能。在省委巡视组到我市巡视之前，要结合回头看，开展新一轮的百日整治，争取工作的主动权。要站在作风就是广水未来的高度，重拳出击、治庸问责。要加大力度、加大密度，实施“逼字当头、干字当先、查字保证”的治庸问责工作法。为此，我们将全力实施三项举措：
在机关干部中推行“五个不准”，即同城单位不相互请吃、工作日中午不准饮酒（外事活动除外）、公职人员不带彩抹牌、乡镇干部不走读、党员干部一律不准插手项目工程、违规建房。
在领导干部中落实三项制度，一是承诺制。乡镇和部门负责人定期向市委市政府报送工作日志的报告制，要在广水电视台、中国广水网向全市公开承诺年内要完成的任务、要办的实事好事以及行风建设目标，接受全社会监督。二是公示制。向全体市民公示重大项目进度包保和税收大户的公示制，实施“逼字当头、干字当先、查字保证”的治庸问责工作法，压出动力，逼出干劲，全面推行表格化管理，对事关全市经济社会发展的重点工程、重大项目、重大事项，实行一事一列，定人头、定目标、定时限、定要求、定奖惩，倒排工期，倒逼推进。实行一线全程跟踪督查、每月通报进展情况，新闻媒体要跟踪报道、跟踪监督。对没有达到时间进度要求的，“一把手”要向市委、市政府、向社会各界说明原因，并承诺完成时限。三是评议制。邀请两代表一委员和社会代表评议党员领导干部的评议制。要树立“责任比能力更重要”的理念，对重点工作要定目标、定标准、定时限，以责任促落实。让责任无缝隙传递，让重点工作层层分解量化，使人人肩上有担子、个个身上有压力。
在全市党员叫响五个看齐，即基层向机关看齐、机关向班子看齐、班子向班长看齐、班长向一流目标看齐、全市各级干部向市党政班子看齐；努力达到五新目标：塑造新形象。机关作风明显转变，国家工作人员在工作时间全身心投入，保持良好的精神状态；打造新气场。煞住抹牌赌博、公款吃喝等歪风，倾心干事，廉洁做人；创优新环境。提高行政执行力，执行政令无阻梗，增强服务意识，发展经济零干扰；提振新区位。坚持科学发展，可持续发展，齐心协力推进市委、市政府中心工作，凸现区位优势，增强竞争实力；实现新跨越。机关管理明显改善，行政成本明显降低，经济增长质效明显增强，立足新起点，实现新跨越。
| 
