——随县公安局民警核心价值观教育的回顾与思考
随县公安局政委 刘红申
党的十六届六中全会提出社会主义核心价值体系这一科学命题，明确指出“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。人民警察核心价值观是社会主义核心价值观的重要组成部分，是社会主义核心价值体系在公安队伍的具体体现。践行人民警察核心价值观有利于推动公安工作不断向前发展，有利于开创公安工作的新局面。构建和培育人民警察核心价值观，是当前公安机关政治思想建设的一项重大而紧迫的课题。公安部印发《关于在全国公安机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动的意见》后，笔者结合自己的工作实际，对随县公安民警实践核心价值观进行了综合的回顾、调查与研究。
一、结合实际，正确理解公安民警核心价值观的本质与内涵
人民警察核心价值观，是指人民警察对自身存在意义、价值追求的根本看法和态度，决定着人民警察行为的目标和方向。人民警察核心价值观属于社会主义核心价值体系的重要组成部分，是社会主义核心价值体系在公安队伍中的具体体现，对人民警察思想道德和行为方式起着主导作用。《人民警察法》中规定的 “全心全意为人民服务，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法”，充分诠释了人民警察核心价值观内涵。
（一）“忠诚”——对公安民警政治立场的基本要求，就是要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，体现公安队伍的纯洁性。忠诚是人民警察精神的核心，人民警察要永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色和价值取向。因为忠诚是人民警察核心价值观的“核心和灵魂”，是每位民警一生中最重要的政治素养，也是最高的价值取向和政治信仰。我们强调忠诚，就是要让每个民警清晰公安队伍的性质特点和担负的责任任务，坚定不移的用马克思主义理论武装头脑，坚定共产主义信心，自觉投身中国特色社会主义建设，切实提高民警的政治敏感性和鉴别力，在大是大非面前头脑清醒立场坚定。回顾公安机关的历史，无论面对多少困难挫折，一代又一代的人民警察始终坚守着忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的优秀品质。
（二）“为民”——对公安民警宗旨意识的基本要求，就是要坚持立警为公、执法为民，体现为人民服务的自觉性。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，这是实现我们职业价值的根本所在，同时，这也是由公安机关人民警察的性质所决定的。“关注民生、构建和谐”是时代的主题，以民为本就是以人的自由、幸福和发展为根本，实现人的价值。公安队伍建设和公安工作必须以维护广大人民的公共安全利益为根本出发点和落脚点，视人民利益高于一切、重于一切，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，提高立警为公、执法为民的自觉性。
（三）“公正”——对公安民警职业操守的基本要求，就是要公道正派、正气凛然，体现严格执法的公平性。实现社会的公平正义是警务工作的出发点和最终归宿，这是人民警察的最高追求。以至公无私之心，行正大光明之事。公平正义，不仅是中国特色社会主义法律的本质要求，也是构建社会和谐的重要前提。 “公正”主要彰显公安机关一切执法行为以法律为准绳，既体现实体正义，也保障程序合法；彰显公安机关是公平正义的守护神，是除暴安良、惩奸除恶的正义之师。人民警察在执法活动中应当做到公开公正、合法合理，切实维护和保障社会的公道正直，时刻体现和追求公平正义。
（四）“廉洁”——对公安民警道德品质的基本要求，就是要廉洁奉公、明公正气，体现人民警察的正义性。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”人民警察要坚定理想和信念，正确认识和使用权力，做到廉洁自律、作风正派。要自觉珍惜和维护党和国家、警队的集体荣誉，团结实干，视荣誉重于生命，时时处处以党纪政纪警纪要求自己，自觉维护人民警察的光辉形象。要树立正确的廉政观。时时处处都牢固树立反腐倡廉思想，做到“慎独”、“慎微”、“慎初”、“慎欲”、“慎权”，执法工作中不越线，不越位，不越权，本着对组织和自己负责的态度，克己奉公，清白做人，廉洁从警，在廉洁从警中实现自身的崇高价值。
二、正视问题，客观认识当前基层公安民警核心价值观的基本状况
随县公安局成立于2010年10月，是新中国最年轻的公安局。建局后，随县公安局一直面临着警力不足、经费困难等巨大压力，但是我们始终将培育公安民警核心价值观作为队伍政治思想建设的根本任务，注重运用政治教育、考核激励、文化熏陶等多种形式，教育引导民警树立正确的人生观、价值观和世界观，树立了“艰苦创业、勇于担当、奋勇争先、团结奉献”的随县公安精神，保持了政治上的坚定、队伍上的纯洁、工作上的自觉。当前，以忠诚、为民、公正、廉洁为核心的价值取向仍然是公安民警核心价值观体系的主体。公安民警服从命令、听党指挥的政治立场坚定，服务人民、忠诚使命的宗旨意识强烈，甘于付出、乐于奉献的氛围浓厚，克难攻坚、激昂奋进的状态良好，核心价值观在综治维稳、应急处突、治安防控、打击罪犯、服务中心等各项工作发挥了巨大的凝聚和助推作用，确保了公安工作不断地向前发展。但是，当前仍然有少数公安民警的理想信念、价值取向、工作态度、行为方式与公安民警核心价值观的本质要求不相符合，存在着一些问题。
一是少数民警价值取向跑偏。与老一辈公安民警不同，当前的公安民警更加关注自身的利益，更加注重自我价值的实现，缺少敬业和奉献精神，从警的目的不再仅限于守护一方平安，其目的性、功利性明显增强，参警的目的出现多样性，思想成分出现复杂性，还出现部分人员、人才流失现象。有的民警工作几年后，原本纯洁的思想也出现复杂性，有的奋发向上的积极性有所减退，有的攻坚克难的主动性降低，有的拒腐防变的坚韧性有所弱化。在社会不良风气无处不在、无时不在的考验面前，人生短暂的个人享乐主义，崇尚物质利益的拜金主义思想有所抬头，部分民警的人生观、世界观发生错位，价值取向开始浮动，但根源都是在核心价值观上出现偏离。
二是职业认同感稍有降低。当前社会对公安民警的辛勤劳动和无私奉献的认同和理解有所降低，公众对公安工作的关心和支持有限，部分社会成员仇富、仇官、仇警心理日渐严重。公安民警特有的使命感、光荣感、自豪感，正逐渐被职业风险高、工作任务重、经济报酬差和社会地位相对较低等问题引起的挫败感日益增强，民警普遍感到人民警察已经和普通职业没有本质区别，在经济待遇上不如普通职工，社会地位上远不如其他公务员或高收入阶层，自身对人民警察的职业认同感自然降低。
三是畏难的情绪有所抬头。部分民警不满工资收入较少、职级待遇偏低，片面强调和追求物质生活享受，缺乏越战越勇的意志品质，缺乏实干精神和恒心毅力。在训练中怕流血流汗，在工作中怕难、怕麻烦，工作热情不高，工作效率较低，“慵、懒、散”现象在一定程度和范围客观存在。有的民警对于“训练拖后腿、业务跟不上”等过去感到非常难堪和耻辱的事情不太在乎，对于领导和同志的批评感到无所谓。
四是理想信念不坚定。一直以来，资本主义与社会主义两种截然不同的主流意识形态的交锋就从未停息。个人主义至上的所谓“自由和人权”挑战“我为人人”的集体主义思想，一定程度上影响到公安民警的核心价值观，在青年民警中体现尤其突出。主要表现在：一是多元化政治思潮对坚定共产主义信仰造成影响和冲击。二是各国不同民主政治发展模式，极少数公安民警对坚持共产党的绝对领导造成影响和冲击。
五是对现实出现不满。随着改革开放不断深入，各个领域的深层次矛盾和问题逐步显露，给公安民警的思想和心理带来一些负面影响。作为普通社会群体之一公安民警同样面临着贫富分化、物价上涨、房价太高等种种压力，使民警普遍感到担忧和困惑。有的民警对反腐败信心不足，有的认为限制物价房价上涨措施难以奏效，有的认为职级待遇太低等等。这些问题都反映出当前各种主要社会矛盾和问题，给公安民警带来的实实在在的影响和冲击，引起公安民警的不满。
三、健全机制，积极构建人民警察核心价值观的对策和建议
思想是行为的先导，当前，构建公安民警核心价值观、保持队伍纯洁性已经成为公安队伍政治思想工作的一项重大而紧迫的课题，事关公安队伍宗旨和性质，事关我们如何履行三大历史使命，事关社会的和谐稳定和人民群众的生命财产安全，必须立足当前、着眼长远、常抓不懈，健全公安民警核心价值观的教育、实践和引导机制。
一是健全教育机制。公安机关历来重视培育、构建民警队伍核心价值观，但我们对培育公安民警核心价值观应当抓什么、怎么抓、谁来抓，还缺乏深入的思考和研究。结合笔者多年政工工作经验，认为要根据新的形势任务要求，充实培育公安民警核心价值观的教育培训力量，探索培育的新手段、新方式，建立健全长效机制，切实强化三种教育。一是强化主题教育。每年结合上级要求和本单位实际，集中开展主题实践活动。建县以来，我们先后推出“三抓一树”、“四学四推”、砺剑为民、铸剑树魂创先争优等主题实践教育活动，着重将公安民警核心价值观扎根于每一个民警心中。二是强化专项教育。要选择队伍存在的具有代表性、倾向性的问题，每年年初的新春整训必须真抓实抓，轮训轮值的学习必须将核心价值观教育纳入其中。三是强化个体教育。发挥政工干部的思想教育作用，对民警思想观念、价值取向、行为方式上出现的偏离，及时制定有针对性的方案，做好教育引导，帮助民警走出思想上的误区，纠正行为上的异常。
二是建立实践机制。实践是不仅公安民警核心价值观的体现平台，还是公安民警核心价值观培育平台。当前，要从多方面抓好核心价值观的实践。一是抓好服务工作。在服务工作中要倾注责任心、诚心、耐心和细心，融入热情和真情，这不仅是打造和谐窗口形象的需要，也是增强民警亲和力、升华民警思想境界的需要。二是抓好案件办理。“群众看公安，关键看破案”，随着时代的进步，群众不仅看破案的结果，更看破案的过程，也就是办案。办案的过程中，案件破了，群众高兴，就是案件没破，如果民警尽职尽责，群众也会看在眼里、记在心上，会多一份理解和宽容。三是抓好爱民活动。要把当前正在开展的“三项重点工作”、“三四建设”、“三访三评”深化“大走访”和“四进四访四联”等活动作为培育公安民警核心价值观的重要平台，让民警深入基层了解群众的需要，加深对群众的感情，提升对公安民警核心价值观的理解，提高践行核心价值观的自觉性。
三是抓好引导机制。一是文化引导。适时开展各类警营文化活动，发挥警营文化凝聚警心、陶冶情操、育人成才的特殊作用，采取民警联谊会等喜闻乐见的方式，在潜移默化、正面引导中提高公安民警的归属感、自豪感、荣誉感，推动民警对人民警察核心价值观的认同。二是宣传引导。在宣传工作中，要传播公安机关的各种政务信息，宣传公安工作的工作成绩、先进事迹、先进人物，获取广大人民群众的认同。发挥榜样的引导作用以先进典型良好的道德情操、高尚的人格力量、崇高的精神境界，感染和引导广大民警“学先进、学典型、提思想、见行动”。三是制度引导。制度的作用不仅在约束和惩戒，而且还有引导和诫勉的功能，能够补充某些教育的不足。日常工作中要用制度加大监督管理力度，对有违公安民警核心价值观的思想行为及时纠正，保证民警自觉践行公安民警核心价值观的主动性。
纵观建警六十余年的历程，人民公安之所以能始终不渝地服从党的绝对领导、始终能够攻无不克、战无不胜，关键在于始终高度重视公安民警核心价值观的确立和培育。作为基层公安机关，特别是政工干部，我们要把培育公安民警核心价值观作为思想政治建设的重中之重抓紧抓好，引导民警始终保持政治坚定和思想道德纯洁，用公安民警核心价值观占领和丰富公安民警的精神高地，从思想上、政治上、组织上确保公安队伍始终坚持对党的绝对忠诚，切实履行公安机关的三大历史使命。
