炎帝神农始作耒耜，发明医药，首倡贸易，治麻为布，削桐为琴，剡木为矢，作陶为器，建屋而居，开启了由渔猎文明迈向农耕文明的新纪元。炎帝身上集中体现出了坚韧不拔的开拓精神、敢为人先的创新精神、自强不息的奋斗精神和天下为公的奉献精神。建县以来，我们自觉传承炎帝精神，在一片荒地上建成了一座省级开发区、崛起了一座新城，县域经济进位29位，不断开启随县科学发展、跨越式发展的新篇章。在传承和发扬炎帝精神的过程中，我们得到诸多启示。
启示之一：提振精神、燃烧激情才能跨越赶超。在建县之初的重重困难中，发扬炎帝坚忍不拔的开拓精神，高举“解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上”的旗帜，不断提升精神区位。“受气不泄气、受累不喊累、吃苦不言苦、伤心不灰心、流汗不流泪”的开发区精神，“牺牲小家没有啥，建好县城为大家”的城建精神。广大干部群众的创业激情成为随县发展的恒久动力。
启示之二：大胆探索、不断创新才能推动进步。在炎帝敢为人先的创新精神指引下，我们大胆改革行政机制体制，县直行政机构设置比全省同类县减少21%，部门内设科室比同类县市减少150个左右，政府实现了“瘦身”；县直部门行政编制和领导职数分别比全省同类县减少50%、20%，全县财政供养系数不到省定标准的一半，财政实现了“减负”；初步建立科学的民主决策机制、高效的公共行政机制和严格的督办反馈机制，行政实现了“提效”。
启示之三：锐意进取、真抓实干才能取得实效。我们继承炎帝真抓实干的精神，在“创业维艰，实干是要”的共识下，扎实推进“工业强县、农业稳县、旅游活县”三大战略，短短两年就实现了随县经济开发区、闽商石材工业园的“两个从无到有”，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平的“两个高于”和财政一般预算收入、固定资产投资、招商引资、外贸出口的“四个翻番”，开创了阔步前进的崭新局面。
启示之四：注重民生、为民办事才能凝聚共识。炎帝的丰功伟绩，都与最广大人民群众的生产生活需求息息相关。建县至今，我们在县级财政异常困难的情况下，一直不断加大民生投入力度。筹资4000余万元，全面开展农村学校改造和周转房建设；成功创建2所省级示范卫生院和10所省级示范村卫生室，新农合参合率超过98%；炎帝神农文化获全省“一县一品”品牌称号；筹资1900万元建成336套廉租房和公租房，1506户低保和低收入家庭享受住房租赁补贴；五项社会保险参保人数达15.5万人。
炎帝精神历久弥新，随县发展未有穷期。省十次党代会提出将随州建设“圣地车都”纳入省级战略，随县作为“华人谒祖圣地”所在地，理应把弘扬炎帝精神，不断满足人民日益增长的精神、物质需求作为一个永恒的使命，努力建设一个充满活力、魅力四射、和谐稳定的新随县。
构筑文化高地，不断满足人民群众对精神生活的需要。挖掘炎帝文化。将“炎帝神农”作为首席文化名片倾力打造，办好世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会。培育创新文化。完善“小政府、大社会”改革，建立决策、行政、监督“三位一体”的高效施政模式，构筑一站式服务机制，优化办事流程，提高办事效率。营造实干文化。倡导“少说多干、不说只干”的实干精神，形成以“务实干、创新干、连续干、较真干”为核心的实干文化。
壮大特色产业，不断满足人民群众对富裕生活的追求。加速壮大特色工业、特色农业、特色旅游业。迅速启动县经济开发区二期工程建设，完善镇（场）工业园区的基础设施，不断增强园区吸纳力和吸引力；加快培植壮大特色优势产业集群，着力在做大经济总量、突显特色优势上下功夫。加大农业基础设施配套建设力度，加快农业现代化建设进程，推广先进生产模式，争创全国“粮食生产标兵县”。加快农技推广体系建设，切实提高农业生产科技含量和农产品优质率，全面提升农产品质量和效益。大力推进炎帝神农故里、玉龙温泉创建国家5A级景区，西游记漂流创建国家4A级景区工作；加大对重点节会、重点景区景点的宣传力度，扩大旅游影响力，全面提升旅游产业市场化、品牌化水平。
打造魅力随县，不断满足人民群众对宜人环境的期盼。加速推进新县城建设，力争通过3至5年努力，建成一座凸显“古、精、美、新”四大特色，宜居、宜业、宜游的生态园林新县城，使县城成为功能完善的鄂北区域节点城市，彰显个性的生态文化旅游名城，绿色和谐的生态宜居新城。各乡镇按照 “依托产业、市场引导、突出特色”的思路，统筹推进基础设施建设，发展特色产业，不断增强乡镇综合实力，力争一批镇 （场）进入全省百强镇，一批镇 （场）争创湖北旅游名镇和进入全省100个生态文化旅游特色镇。整体规划建设新农村，积极探索 “以企带村、村企联动、整村推进”的建设模式，提升新农村建设水平，力争新创建2个省级新农村建设试点镇、10个省级示范村、22个市级示范村、30个县级示范村。
倾情民生事业，不断满足人民群众对幸福生活的愿景。发展社会事业增民利。持续增加投入，科学配置资源，健全教育体系，到2016年全县义务教育阶段学校实现总体均衡，创建1-2所国家级重点中职学校，1所省级示范高中。加快建设县人民医院、中医院、疾控中心等医疗卫生机构，健全公共医疗卫生服务体系，深化公立医院改革和基本药物制度改革。大力加强公共文化服务网络和文体基础设施建设，加大非物质文化遗产的保护力度，加快发展文化产业。健全保障体系解民忧。每年新增城镇就业人口5000人，不断扩大五项保险覆盖面，实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖；巩固发展新农合成果，完善住房保障体系，健全各类灾害应急预案，全面落实优抚安置政策，构建比较完整的社会保障体系。创新社会管理顺民意。创新机制，放下“官念”和“管念”，变防范型管理为平等型、服务型、无偿型管理；创新机制，变少数部门管理为全社会共同参与管理；创新方法，变强行管理为疏堵结合，变强制执法为文明执法，变强迫命令为综合运用多种手段共同作用。
（作者系随县县委书记）陈德贵
|
