今年上半年，我们按照省纪委第九次全会和“清廉随州”建设的总体部署和要求，努力做到常规工作不走样，自选动作有特色，致力构建大督查、大宣教、大治庸、大帮办、大惩处的“大纪检”工作格局，有力促进了广水经济社会的大发展。
以“大督查”促廉政建设责任大落实
建立广水市委市政府督查室牵头督查、分管领导条线督查、各职能部门面上督查的 “三位一体”的大督查网络体系，形成了全市重督查、抓落实的浓厚氛围。一是开展了对上级重大决策部署落实监督检查。先后开展了强农惠农政策落实情况的监督检查，工程建设领域突出问题排查，对城市规划区“三违”建房专项治理，招标投标工作监管以及医疗机构突出问题的集中整治。二是开展了领导干部履行“一岗双责”情况的督查。7月中旬，组织4个检查组对全市各地各单位落实党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”情况进行了半年检查，印发了通报，促进了领导体制和工作机制进一步完善。三是加强惩防体系建设制度落实的督查。坚持全面开展与突出重点相结合、地方抓“块”与部门抓“线”相结合、统一部署与自主创新相结合，通过开展学习宣传、自查整改、检查督办，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，健全完善制度执行监督机制和问责机制，不断提高惩防体系制度执行力。同时，全市广泛开展了源头治腐工作示范点创建活动，全市共申报创建项目117个，其中对22个项目进行重点督办创建，充分发挥了示范点的引领、带动和辐射作用，进一步提升了全市源头治腐工作科学化水平。
以“大宣教”促进勤廉大提升
我们在弘扬“大气开放、重义尚信、合作包容、负重图强”的广水精神的同时，着力构建大宣教工作格局。一是围绕主题，集中开展“五个一”宣教月活动。全市各级党组织以“保持党的纯洁性，宣传勤廉典型，助推广水跨越发展”为主题，组织开展了“五个一”活动。二是夯实基础，全力强化“三地”建设。构建领导干部精神高地，增强党员纯洁性；构建廉政文化“六进”阵地，浓塑“六进”氛围；构建廉政教育理论、警示、社教、革命传统四大基地，增强教育实效性。三是创新品牌，着力打造“扬廉广水”。广水人杰地灵，我们充分挖掘并利用本土古今勤廉文化，创新纪教方式方法，先后在全市开展了“弘扬杨涟精神，争当勤廉表率”、“广泛开展学习宣传左光满同志先进事迹”、“评选十佳勤廉标兵，十佳廉洁家庭”等一系列学教活动。
以“大治庸”促进工作作风大转变
一是在机关干部中推行“五不”禁令。即同城单位不相互请吃、工作日中午不准饮酒（外事活动除外）、公职人员不带彩抹牌、乡镇干部不走读、党员干部不插手项目工程、违规建房。二是在领导干部中落实“三项制度”。一是承诺制。乡镇和部门负责人定期向市委市政府报送工作日志的报告制，向全市公开工作目标和任务及实施情况，接受全社会监督。二是公示制。向全体市民公示重大项目进度包保和税收大户的公示制，全面推行表格化管理，对事关全市经济社会发展的重点工程、重大项目、重大事项，实行一事一列，定人头、定目标、定时限、定要求、定奖惩，倒排工期，倒逼推进。对没有达到时间进度要求的，“一把手”要向市委、市政府、向社会各界说明原因，并承诺完成时限。三是评议制。邀请两代表一委员和社会代表评议党员领导干部的评议制。对重点工作要定目标、定标准、定时限，以责任促落实，让责任无缝隙传递。三是在全市党员叫响“五个看齐”。即基层向机关看齐、机关向班子看齐、班子向班长看齐、班长向一流目标看齐、全市各级干部向市党政班子看齐。开展治庸问责以来，共实施明查暗访120批次，追责问责81个单位、144名个人，其中，批评教育65人，诫勉谈话32人，党政纪处分49人，涉及乡局级以上干部35名，一般干部109名。
以“大惩处”促进干群关系大融合
根据中纪委、省纪委关于着力解决发生在群众身边十个方面腐败问题的工作安排，广水市迅速行动，缜密部署，一是建立目标责任机制。全市纪检监察组织切实把加大力度查处发生在群众身边的腐败行为作为工作的重中之重，抓住不放，一抓到底，抓出成效。二是建立联动办案机制。加强与检察机关、审计机关协同配合，通过整合力量，形成上下齐动、左右联动，形成查办大案要案的强大合力。三建立直查快办机制。通过信访案件直接查办，重大案件下查一级、提级办理、交叉办案，形成快速处理的工作机制。切实加强对涉及群众利益的重要部位、重要环节、重要岗位的监督检查和线索摸排，着力解决群众身边的腐败问题。两个月来，严肃查处同人民群众的利益密切相关 “六小长”，即所长、站长、校长、村长、院长、庭长腐败案件38件，立案查办18件，党政纪处分21人。
以“大帮办”促进经济大发展
在考察学习先进理念和经验的基础上，我们成立了一个中心，完善了两套体系，建立三大机制，形成了“四位一体”的帮办格局。
亮明“大帮办”旗帜。一是整合帮办力量。依托市环境治理办高位组建企业帮办服务中心，着力构建以帮办中心为主体，以帮办单位、帮办人员、职能部门为支撑的“四位一体”大帮办体系，对所有规模企业实行全方位、全天候帮办服务。二是亮明帮办承诺。积极开展“一对一、一帮一”帮办，对帮办项目时间倒计、工期倒排、工作倒逼。各帮办单位公开承诺，明确帮办事项、帮办时间和帮办人员，打造阳光帮办。三是造浓帮办氛围。确定帮办目标，建立帮办项目、帮办单位、帮办人员数据库。
打造“大帮办”品牌。一是服务“零距离”。牢固树立“帮办就是包办”理念，坚持帮办服务“终身制”，推进帮办与项目、与企业无缝对接。帮办干部驻企帮办、跟踪帮办、全程帮办，切实为客商提供“一条龙”、“一揽子”帮办服务。二是审批 “零障碍”。变串联审批为并联审批，变弹性审批为刚性审批，变分散审批为集中审批，强力推行“限时办结制”、“超时默认制”，确保帮到位、办到家。对投资亿元以上大项目，上门审批、零收费审批，致力打造“项目最少、流程最优、收费最少”的高速审批通道。三是治乱“零容忍”。严格落实“一费制”、“准检制”、“绿卡制”，筑牢企业与部门、企业与周边村“两条隔离带”。未经帮办服务中心许可，相关单位不得进行涉企检查和收费，对典型案件，要公开曝光、严肃查处。
增强“大帮办”合力。一是大员上阵。各级“一把手”是本地本部门帮办工作第一责任人、第一帮办人，亲自抓、负总责，对重点项目重点帮办、全力服务，争当帮办标杆，争做帮办典型。二是强化管理。选派10名新提拔干部驻企帮办，抽调100名干部对口帮办100家规模企业。所有帮办干部与原单位脱钩，服从帮办中心统一安排、统一调度，实施挂图作战，一线帮办。三是严格考核。每半年对帮办服务情况集中考核。对帮办实绩突出的单位进行表彰奖励，对优秀帮办干部优先提拔重用；对满意度测评后三名的单位取消评先资格，责令限期整改，切实形成“帮办者有为、帮办者有位”的良好导向。由于措施到位，上半年，我市实现生产总值90亿元，同比增长13%；规模工业增加值32亿元，同比增长21%；固定资产投资76亿元，同比增长35%；新落户工业企业72家，同比增长37%。
（作者系广水市委常委、纪委书记）
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