张 平

    经济要发展，关键靠人才。为了促进科教人才优势转化为经济社会发展强势，笔者认为，必须抓住以下关键环节：
    逐步确立人才工作战略优先地位。一个国家和地区发展的竞争，归根结底是人才的竞争。我们要从政治和战略高度，充分认识人才工作的重要性人才工作需要打基础、管长远，人才的培养使用乃是百年基业，人才工作是“造福万代、惠泽后世”的基础性工程，应该纳入目标考核，确立“一把手”抓“第一资源”的政策导向。
    不断加大对人才工作的战略投入。人才工作周期长，需要不断投入。要体现“人才优先发展”的战略地位，当务之急就是要做到人尽其才、物尽其用、财尽其源。一是政府财政要优先投入。政府要大幅度增加科教投入，增加引进人才、培训人才投入，要设立人才发展专项资金，纳入本级财政预算。二是认真落实企业用于员工教育的资金投入占员工工资总额的百分比规定，逐步将人才投入、人才培训与企业法人的年薪制联系起来，引导企业大力实施人才战略。三是在重大建设和科研项目经费中，安排人才培训和人才奖励专项经费。通过加大战略投入，以硬投入和硬措施激发用人主体的积极性和创造性。
    建立“以用为本”的人才工作体制机制。突出“以用为本”，促进人才资源向现实生产力转化。通过建立一套包括人才评价、使用、流动、激励等内容的充满生机与活力的人才工作机制，真正做到用好用活人才，使各类人才创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。一是创新人才开发的先行先试机制。可在住房、薪酬、保险、项目、资金、土地、税费和风险投资等方面加强政策探索，营造更具竞争优势、更具吸引力的人才创业环境。二是创新人才配置和保障机制。改革人才管理体制，打破人才“条块分割、部门分割”等“围墙”，充分发挥人才市场配置人才资源的基础性作用，消除人才流动的体制性、政策性障碍，促进人才合理流动。大力发展社会保障事业，建立全覆盖、功能齐全、各方合理负担、社会统筹管理的社会保障体系，探索为企业高层次专业技术人才、高技能人才实行“特殊保障”，为人才解除后顾之忧。三是创新人才评价机制。重点建立以能力和业绩为导向、科学的社会化人才评价机制，实行党政人才评价重在群众认可、企业经营管理人才评价重大市场认可、专业技术人才评价重在社会认可的评价办法，实现 “凭业绩论人才、凭贡献选人才”。四是创新人才激励机制。探索建立与国际接轨的人才收入分配机制，鼓励科教人才用自己的技术、知识等要素参与分配，探索建立企业专业技术人才薪酬激励制度和向 “精英人才”重点倾斜的分配机制，实现 “一流人才、一流贡献、一流待遇”，营造宽松和谐、拴心留人的良好环境，激发科教人才的创业热情。
    大力推进 “产学研”结合和科技成果转化。
用好人才的关键在于切实促进 “产学研”结合，打破制约和阻碍科教人才资源向现实生产力转化的 “瓶颈”。完善 “产学研”合作机制，鼓励高新技术企业与高校和科研机构组成战略联盟 （“校地校企合作”），在人才培养、研究开发、成果转化、科技创业、专利实施、风险投资、产权交易等方面开展广泛合作，释放高校及科研机构创新能力，加强科技成果和研发需求信息双向交流。扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权，最大限度激发科技人员的创新意识、创造激情和创业愿望，让创新创业 “高端”人才脱颖而出，推动 “产学研”合作深入开展。
    努力营造支持人才优势转化和鼓励创新创业的最佳环境。创新引领发展，科技改变生活。要加快推进科技创新体制机制改革，努力探索促进科技与经济、人才与资本有机结合的政策措施。突出抓好创新载体和服务平台建设，为科教人才创新创业创造良好环境。要牢固树立“产业第一，企业家老大”观念和为人才服务就是为经济发展服务理念，优化政策引进科技型创业人才，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，让人才受尊重、有地位、得利益，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。
（作者系随县科技局党组书记、局长）