第一节 随州的区位形势和政权机构的运作
随州远在西周时就在这里分封建邦,形成了一个姬姓国群,散布于汉东地区。其中,随为汉东大国,是周朝扼控南土的重要国家。秦汉以来,曾先后称县、称郡、称州。历代的建制虽有不同,但随之名,“历久未易”，直至明清时期仍沿称随州。
第一节 随州的区位形势和政权机构的运作
一、区位环境与随州城
(一)随州的区位
随州位于明朝湖广布政司的北部,属德安府。全州由山地、丘陵、岗地和冲积平原等地貌形态交错组成，基本上为低山丘陵区,属北亚热带气候。全州群山环抱,层峦起伏,有120多座名山奇峰布列于州境。北郊的桐柏山亘列于鄂豫两省,主峰太白巍峨拱峙;西南有大洪山错综横陈,宝珠雄峰,峻挺陡峭,捍护荆襄。州中群山蜿蜒起伏,突兀秀奇,屏障全境。还有大川秀水130多条,汇聚分流于随州大地。其中，主要河流有氵员水、氵厥水、均水、漂水、氵差水等,水则贯穿州境,流长190多公里,水利、交通发达。资源丰富，矿藏蕴贮量甚大,种类繁多,有金、银、铜、铁、铝、锌、铀、钍、铌、钽、钼等。土地肥沃,盛产粮棉油料,素有鄂北粮仓的美称。土特产也极为繁多。由于经济昌盛,毓灵钟秀,人才蔚起。
随州区位险要,自古以来就是兵家必争之地。随境万山环抱,因山为郡,宕山狭隘,道路交错,自枣阳至厉山有99岗,形成囊括之势,易入难出。它“上接襄阳,下连泗凤”,“控荆襄之远势”《大清一统志》卷267《德安府》；又界于荆豫二州,出义阳可兼颖汝,出南阳可窥伊洛。北方义阳、南阳的锁钥,“随实司之”顾祖禹《读史方舆记要》卷77《湖广三》。而且地处交通枢纽,北唐、南鄂、东黄、西郢，居于“中络”地位。地势险要,“峰峦险峻”,汉东要塞,犹如“兵家诡伏奇计”。“惟诸关鸟道仅通,往来楚北,要塞莫重于此。”系军事要冲,“自古用武之地也”顾炎武《天下郡国利病书》卷72、卷73《湖广一》、《湖广二》。又“其山溪四周,关隘旁列,几于羊肠鸟道之险,洵用武者所必资也”。证诸历史,其义更为明显,周朝以随控制南土,汉朝为南北用兵之要地；隋朝即兴于此,唐朝为控扼南方特在随地设都督府；金元南下均以取得此地为利；宋失中原,筹划抗金、抗元大业时,“议战守者,未尝不切切于随州”。明清时期随州依然是南北交通之咽喉,驿道之中枢,军事之要冲,经济文化沟通之经络。故为历代统治者所瞩目,为区位之要区。
随州地处群山列水之中,古为侯国,历史悠久,疆域辽阔,山川秀丽,原野丰沃,为汉东重镇。明清两朝较长时间隶属于德安府。东西广为100公里,南北长170公里。东25公里,至马坪港,入应山县(今广水市)境;南45公里,至青龙潭,入安陆县(今为市)界；西75公里,至界山冲,入钟祥县(今为市)界;北100公里至界牌口,入河南桐柏县界;东北100公里,至小林店,入河南信阳州(今为市)界；西北80公里,至三合店入枣阳县(今枣阳市)界。随州,在京师(今北京市)南1200公里处,在湖广布政司(今武汉市)北180公里处。
(二)随州城的营建与修筑
随州古城为土城(外城),内城为砖城。土城为元朝建造的,周长5里45丈,高2.3至2.5丈,自东起转南,再转西有进后门、龙会门、聚奎门、阳和门、汉东门、顺德门、玉波门、霖雨门，汉东门上筑有汉东楼。明朝洪武二年(1369年)守御镇抚李富等始建砖城。周围625丈,计3里175步,高2.5丈。设南、北、西门,均建有门楼,在南门城楼右侧设有钟楼。建造敌台23座,女墙950座。成化年间又修造控内外城的护城濠,长700.5丈,深1丈。弘治年间又筑护城堤,郭外土城,增西北三门,再次浚修护城濠。嘉靖中佥事郑汝舟开辟小南门,定名为文明门,称城楼为青云。崇祯十五年知州盛世才、练总张国威奉命再次修筑随州城,城设五门,各有城楼。清朝时在乾隆二十年知州金(山曾)又辟东门,后来曾多次修建城墙与城楼,并题南门为迎薰,小南门为文明,北门称拱辰,东门为近圣,西门为阜城。南北二门外建月城。东、西、北门和小南门各建二层城楼,南门则建三层城楼,并多次修浚内外城濠,以拱卫城市。随州城的整体形态的规划颇为雄伟,是古代城市建筑中所罕见的。
(三)城中的区划与布局
随州州署在城内西隅,洪武二年为州同知张逊所建。清朝时因明旧址重建,中间为直堂、为大堂,左为廨舍,右为库所。堂的东西分设六曹,分置诸吏。兴修仪门在戒石亭前,在仪门外又建大门。迎宾馆在大门东侧,刑狱在仪门内西侧。州同署在堂东,州判署在堂西(后裁),吏目署在仪门以东(后改在西),布政分司在州东北,按察分司在州城的北部,营署亦设于城东。州城内外设有各种仓贮。大仓在城内,预备仓在州北,便民仓在州南半里。除州学外,还有阴阳学设于州东,医学设于州东南,惠民药局建于州东。慈善设施有养济院设在南门外,漏泽园亦设于城南一里许《古今图书集成·职方典·德安府署考三》。这是随州除民居、商业区外,大体上的格局。此外,清朝时城中有玉石街、前街、乌龙巷、太平街等19条街道。城的全部形貌从高处窥视其平面则颇类似古代乐器编钟的形状,成为历史的奇迹。
二、基层政权组织及其运作
(一)随州的政务机构
明清时期随州,有时为直隶州,有属县;更多的时间为散州,无属县。知州为最高行政长官,为从五品官,下有州同、州判，均为从六品,吏目等为其佐助和僚属官员。州同、州判分管财粮、司法刑狱、巡捕和农田水利赋役诸事。吏目则协助掌管刑狱和官署事务。州衙依照制度规定,则分设三班六房管理官署政务和日常事务工作。三班:指壮班,专司值堂站班,兼捕捉缉拿人犯;快班,专管维持治安,缉捕盗贼;皂班,职司护卫、仪仗。六房是与中央六部相对应的机构:有吏房,管理官制、官规与人事组织工作;有户房，管理一州财务、钱粮、赋税、徭役、田亩、粮租、粮务、契约等事宜;有礼房，管理祭祀、学校、礼俗等;有兵房,管理缉捕盗贼、递解罪犯、邮传驿站等;有刑房,管理刑狱、诉讼、司法等；有工房,管理河道、水利、城工、桥梁等。这就组成了州级的政务机构，直接监督、管理、调解、控制民众,构成民众与官员、农民与地主等多层面的对立矛盾关系。
随州地土辽阔,居民杂错,素有难治之称。于是在州的边远和险要处,分设巡检司以便辖控。明初,设有唐县镇、梅丘二巡检司,正统时又增置出山、合河二巡检司。清朝乾隆时又增设州同一员,分驻祝林总;又移出山巡检司于高城,改称高城巡检司。嘉庆初撤唐县镇巡检司改设州判,以加强统治力量,充分发挥基层政权组织的作用。
(二)随州的里甲制度
随州的里甲编制与全国基本相同,即由110户组成1里，以10户充里长，余百户，每10户为甲,10甲为1里,10里统称为都，里之上设乡，管理里甲事。户有户主,甲有甲首,里有里正,掌管户、甲、里的事务。并按里甲分管民事,也按里甲征徭应役,按甲轮流服役,10年轮充一次,直至改行一条鞭法后,里甲编审服役等制度乃逐渐废弛。里甲是明朝政权赖以建立的农村基层组织,整套政权机构都是以此为基础的,而且也是国家经济命脉之所系。徭役征发主要靠里甲,无此，明朝的徭役制度也就难以存在了。
大体上明朝随州的里甲制度是有一个发展过程的。明初由于元明之际,战火连年,大量民众死亡离散,地广人稀,除关厢外,全州才分置4乡12里。永乐八年增编14里,成化八年增编16里,正德七年增编18里,后增编19里;至清朝时,并入朱所、张所、楚里、潞里，共22里(城厢除外)。这是其演变发展的大致情况。
（三）驿站递铺的设置
明朝时随州交通设有1驿,即马驿置于州的治所,分设16铺:城南有州前铺至石牌铺5公里,又南行5公里至庙潭铺,又南5公里有光化铺,又南5公里有沙陂铺,又南5公里有云潭铺,又南5公里至石铺,又南行5公里至石门铺,石门铺距州城南35公里,南向共置8铺。
城东10公里有诸冯铺,再东行10公里至马坪铺,后入应山界。
城西12.5公里有肖家铺(清顺治三年设置凉水铺),再西行7.5公里至安居铺(清顺治三年改置厉山铺)，再西行7.5公里至船镇铺(清顺治三年改置净明铺),再西行7.5公里至环潭铺(清顺治三年改置唐县镇铺),再西行10公里至大碑铺(清顺治三年改置申溪铺),再西行10公里至陈家铺(距州45公里)入枣阳县界。
州驿与各铺递相辅而行,驿置于州,有马50匹,始为民养,后改为官养。铺则分置于各地,相距或5公里,或0公里。铺有铺司一二名掌记籍,有铺兵三五名保护行旅,递送文檄,铺有屋3至6间,门1重,邮亭1座。铺兵为永充编徭,有的递铺还有少量田地以供经费开支。
随州北接渑厄，东临汉沔,介襄、郢、申、安之间,实为重顾祖禹《读史方舆纪要》卷77《湖广三》。交通便捷,道路早已形成网络。随州城外,有东关路达万家店,通河南信阳州;西关路达安居店,通钟祥县;南关路达光化铺,为德安府大道;北关路达厉山店,为通枣阳县大道。随州自古以来交通四通八达,为南北交通之要冲,连接东西之中枢,“其地最号战冲”北则豫,西则郢,东南则淮鄂,介居其间。“邻邑有警,师之所出,必随是经,恒与兵事相终始。”正由于随州地理区位之重要,历代均极重视,如岳飞抗金,赵彦直、孟珙等人抗元,莫不以随为用。可见随州交通便达,形势险,实为通都大邑,举足轻重,影响一方的战略重镇。
随州的区位形势,成为它经济发达,文化昌盛的重要条件,因为它可兼收南北之长,吸取东西之萃,博采群优,成为历史上随州长盛不衰的特有因素,成为随州经济文化发展的特质。随州政权机构是控制全州,调各种关系,执行国家政策，统治随州的政治工具,是封建国家的基层政权组织。 |
