优化营商环境 推进经济发展
——市自然资源和规划局党组书记、局长黄建平做客市政府网“在线访谈”
主持人：关注民生，解读政策，您关心的“在线访谈”为您解答。大家好！这里是随州市政府网、随州新闻网“在线访谈”栏目，我是主持人黄芳芳。今天，我们邀请到了随州市自然资源和规划局党组书记、局长黄建平同志做客我们的在线访谈节目，在接下来的节目当中，黄局长将围绕“优化营商环境 推进经济发展”这一主题，结合当前改革重点工作内容，向大家介绍市自然资源和规划局的经验和作法。黄局长，欢迎您！
黄建平：主持人好!各位网友，大家好！很高兴参加今天的在线访谈节目，非常感谢各位网友长期以来对随州市自然资源和规划局工作的关心与支持，同时，也希望在今天的访谈中，大家能够多提宝贵意见，各位网友的真知灼见将促进我们的工作。
主持人：去年，自然资源和规划局在全省营商环境评估排名中位居前列，得到了市场主体和群众的广泛认可。黄局长，请介绍一下相关的工作情况？
黄建平：“好的营商环境就是生产力、竞争力”，我局一贯秉持这一原则，开展自然资源领域优化营商环境工作。2021年，我们坚持对标一流，紧盯全省第一方阵，制定重点任务清单和问题整改方案，出台了18条利企便民措施，推动营商环境持续优化。成立了11个由局领导班子带队的包保服务专班，在项目选址、规划论证、指标配置、用地报批、土地供应等方面，开展“一对一”跟踪服务，当好“金牌店小二”。通过构建闭合“责任链条”、推行“查办分离”机制，成功化解了15个不动产登记历史遗留问题，为9955户居民解决了不动产办证难题。其中化解“不动产登记难”典型经验被自然资源部确权登记局在《登记与法治》专刊上做了全国推广。我局凭借着优化营商环境的优异表现，在全省自然资源系统“第三方”评估中，取得了综合排名第四名的好成绩。在这里，我要再一次感谢大家对我们市自然资源和规划局优化营商环境工作的认可和肯定。
今年以来，我们在优化营商环境上持续发力。赋权与下放并举，市场活力进一步激发。“林草种子生产经营许可证核发”等6大事项已确定下放，“乡村建设规划许可证核发”等12项行政职权已下放至高新区。推动“高效办成一件事”，成效显著。4月份市直部门“高效办成一件事”工作考核，我局排名第二。不动产登记服务再升级，市民享受便利。助力企业发展，为企业开通了专门的不动产登记“绿色通道”，上半年已办理企业不动产余额抵押登记34笔，办理企业间不动产转移登记339件，企业间不动产转移登记实现“190”办结标准（一个环节、90分钟）。减轻群众负担，将符合条件的不动产登记测绘和公证纳入政府采购范围，对符合政策的小微企业、个体户一律免收登记费，半年减免17笔，共7010元。持续解决遗留问题。上半年解决了18宗不动产登记历史遗留问题，为天后宫小区、烈山大道27户老旧小区业主办理了不动产登记证书。
下半年，我们将继续争当“金牌店小二”，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动，主动回应群众在征地拆迁、不动产登记等方面的诉求，切实维护群众权益。深化“互联网+不动产登记”改革，推进“交地交证”“交房办证”，加强“襄十随神”城市群“跨城通办”业务监测和数据监管，实现不动产一体化协同办理。不断满足人民群众对美好生活的新期待。
主持人：今年5月底，全市开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，助企纾困，为群众排忧解难。黄局长，请介绍一下你局开展这项工作的相关情况？
黄建平：好的，主持人，助企纾困，为群众排忧解难一直是我们自然资源部门的服务宗旨。我们的“金牌店小二”专项行动已经为企业服务三年了，定期开展现场办公，当面协调解决用地用林难题，助力企业发展是我们一直在做的事情。
全市党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展以来，我们局结合“金牌店小二”专项行动，助企纾困稳增长，为民解忧暖民心。
一是系统开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，召开了系统实践活动动员会、推进会，深入学习了省、市实践活动方案，传达了全市实践活动动员会精神，迅速制定了切合单位实际的实践活动方案，成立了高规格的领导小组，按照问题导向、目标导向、效果导向的工作要求，领导班子成员深入各自基层联系点完成了第一轮走访调研，收集群众和市场主体反映问题14个，认领服务群众任务10件，其中5个任务已取得阶段性进展。全系统党员干部共认领服务群众任务209件。
二是在助企纾困上下功夫，出实招，当好“金牌店小二”。落实市委、市政府“两稳一保”有关要求，全力冲刺“双过半”。6月1日，出台了《随州市自然资源和规划局关于落实“两稳一保”相关工作措施》，对省自然资源厅“十条措施”进行了解读和落实，梳理了“三项清单”（国家省市重点项目用地用林需求清单、服务企业开工清单、服务企业提速清单），严格落实“周汇总、周通报”制度，实行挂图作战，一周一调度，对明确有用地用林需求的88个项目，在原有的基础上进一步压缩时限。对于能在近期开工、进一步提速的项目，在合法合规的前提下，加强对接服务，帮助项目更快落地实施。通过“金牌店小二”服务，我们已经保障了一大批重点项目的用地用林需求。随信高速公路项目和火电厂铁路专用线项目用地预审顺利通过自然资源部批准；G346国道随州十岗至任家台段改工程项目用地通过国务院审查，获自然资源部下达用地批复。截至目前，全市已批回41个批次用地,面积4913亩，批回建设用地与2021年批回8648亩相比，实现用地要素保障目标任务“双过半”，重点项目用地做到“应保尽保”，切实保障了各类项目用地用林需求。
主持人：省党代会报告多次提到强县工程，请问自然资源规划部门，如何结合自身职能，推动扩权赋能强县工作？
黄建平：深化扩权赋能强县改革工作是省委、省政府提高县域统筹能力，增强县域发展活力，推进全域协同发展的重大战略决策。我局贯彻《省人民政府关于向79个县（市、区）下放经济社会管理权限的决定》文件精神，按照“应放尽放、应接尽接”的原则，全力做好自然资源领域6个事项行政审批项目的下放衔接工作，做到按时下放、承接到位。一是委托下放事项。“省重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可”“省重点保护陆生野生动物人工繁育许可”2个事项，已按照流程向随县、广水市、曾都区林业局进行了委托，以上许可现在可直接在县市区林业局办理。二是直接下放事项。“在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可”“林草种子生产经营许可证核发”“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批”“地理信息公共服务”4个事项已直接下放至相应风景名胜区管理机构、县市区林业局和县市区自然资源和规划局，由其提供相关服务。
为进一步推进“县直报省、省直达县”改革审批（管理）事项。林业方面，经与各县市区林业主管部门进行充分沟通后，“权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发”“权限内出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批”2个事项，2022年1月开始停止市本级审核审查环节，由各县市区林业主管部门出具初步审查意见并直接提交省级窗口。“国家一级保护野生动物特许猎捕证核发初审”“国家一级保护野生动物驯养繁殖许可证初审”等2个事项，由县级林业主管部门出具初步审查意见后，直接向省级林业主管部门提出申请，随州市本级不再出示审查意见。矿产方面，我市“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”已于2021年7月取消了市级审核这一环节，均由县级林业主管部门直接推送省林业局。
下面我们来看看网友的提问：
主持人：有网友问到，去年他刚好享受到了“交房即办证”的政策便利，他想咨询一下，今年在不动产登记方面还有没有其他的便民政策？
黄建平：“交房即办证”即“新建商品房购房者在结清房款、缴清相关税费的情况下，在房屋交付的同时即可申请办理《不动产权证书》”此项改革我们去年就已经实现了。今年我们在深化“互联网+”不动产登记交易上取得突破，二手房交易实现了“网上办”，我市不动产登记办理服务给出的承诺是“4小时内基本实现立等可取”，办理时限在全省处于靠前位置。与此同时，我们考虑在4小时的基础上，增加其他服务内容，让群众“跑少路，办多事”，经过多次调研和综合统筹，我们最终确定将水、电、气以及有线电视网络过户纳入不动产登记服务范畴，也就是说以上内容可以一次性办理到位。
目前，在各部门的大力支持和配合下，我市不动产登记与水、电、气、有线电视网络过户已实现一体化办理。申请人在不动产登记窗口完成产权交易的同时，市不动产登记中心就将相关信息推送至数据共享平台，水、电、气、有线电视网络公司直接提取所需信息，完成过户。群众无需在部门间来回跑腿，只需要到不动产登记窗口跑一次，提交一套材料，即可办完四家的事。上半年，我市已完成46户不动产登记与水、电、气、有线电视网络一体化过户，形成了一套完整的办事流程。这项改革经验已经上报省营商环境办，争取获得省级认可，全省推广。
主持人：有网友问到，“多测合一”的相关情况，您能给大家简单介绍一下吗？
黄建平：工程建设项目“多测合一”是省市高度重视的一项改革内容，我市自2019年8月开始探索，今年是完成此项改革工作的关键之年，主要内容是在工程建设项目涉及行政审批类的测绘服务领域，探索推行全流程“多测合一”，完善工程建设项目改革审批监管，实现“一次委托、一测多用、成果共享”，深化我市“放管服”改革和优化营商环境，切实减轻企业负担，为全市经济社会高质量发展提供更优质的服务。
我局是“多测合一”的牵头单位，今年以来，我局组建了工作专班，走访了我市相关测绘机构、建设单位和验收机关，充分了解了供需双方的测绘任务流程、成果内容，了解了测绘成果分别在项目验收中发挥的基础性作用和要求，针对市场需求和行政审批许可的流程标准，已草拟了《随州市工程建设项目“多测合一”管理暂行办法》。下一步我局将积极发挥“多测合一”牵头单位责任，联合住建、人防、城管委等部门，充分协商，广泛征求意见后，修改完善，力争9月底前完成“多测合一”文件发布。同时，将结合工程建设项目审批制度改革，探索建立“数据共享、工作并联”的“多测合一”服务平台，推进建设单位网上自主选择测绘服务机构、签定服务合同，测绘项目登记，测绘成果网上提报、检查、推送等功能，实现“多测合一”数据成果在不同层级、部门、业务共享互认，工程建设项目审批全流程测绘工作“一次委托、一测多用、成果共享”的目标。
下一步，我局将继续强力推进优化营商环境工作，用坚实的资源保障助推我市高质量发展。欢迎社会各界对我们的工作进行监督。
主持人：通过黄局长的介绍，广大网友对市自然资源和规划局精简审批流程、优化营商环境、提供优质服务、助推经济发展等措施和效果有了比较清楚的认识和了解，感受到了自然资源和规划局为民为企办实事办好事的责任担当。我们坚信，市自然资源和规划局结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，会进一步推进优化营商环境工作，助推我市高质量发展。感谢黄局长做客我们今天的访谈接节目。
黄建平：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我们的工作，也期待着与广大网友进行更多的互动交流，谢谢！
主持人：好的，观众朋友们，今天的访谈节目就到这里，感谢各位网友的关注，我们下期节目再见！
摄影作者：李文军、徐斌
