易地扶贫搬迁是精准扶贫的第一步，是脱贫攻坚“五个一批”中难度最大、政策性最强、标准最高、情况最复杂的一批，是关乎脱贫攻坚目标能否实现的关键战役。 易地扶贫搬迁项目是指将生活在缺乏生存条件地区的建档立卡贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。易地扶贫搬迁的要求和目的，坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在"一方水土养不起一方人"地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。 01 易地扶贫搬迁对象确定 （一）易地扶贫搬迁对象界定 易地扶贫搬迁对象主要是指纳入建档立卡范围内有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户： 1、居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善，即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的； 2、居住在地震活跃带、地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的； 3、居住地属重要生态修复保护区、自然保护区，根据规划必须搬迁的； 4、居住在大中型水库库区（大型湖区），缺乏生产生活资料的。 （二）易地扶贫搬迁对象依据 以2015年12月31日前在同一户口簿上的人数为依据，以签定协议时实际居住人口为准。易地扶贫搬迁户是指已被录入国务院扶贫办和省“六有”信息平台“五个一批”中“移民搬迁安置一批”的农村建档立卡贫困人口。 （三） 易地扶贫搬迁对象确认 易地扶贫搬迁建卡贫困户按照“五级三公示一协议”的程序确定，由县政府正式确定的“十三五”期间实施易地扶贫搬迁的村民小组或自然村寨的名称向社会公告，经过上述范围内的贫困农户户主申请、组上评议、村级初审、乡镇审核、县上审批，保证程序公开公平公正。 （四） 易地扶贫搬迁安置方式 综合考虑当地水土资源条件，城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的安置方式，凡集中安置区必须做到“五统一”，即统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑、统一配套基础设施和公共服务。分散安置的原则上以村为单位，也要统一建筑风格，防止出现有新房无新村的现象,满足搬迁对象多元化需求。 02 易地扶贫搬迁政策要求 （一） 住房面积标准。严格执行政策规定,易地扶贫搬迁户人均住房建筑面积不得超过25平方米,按照25、50、75、100、125平方米5种户型进行建设，户型要精准对应到户。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，按照两层设计基础，将来加层预留空间，但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。 （二） 搬迁户不举债，严守搬迁户建房不举债红线，严守不准将搬迁户一搬了之红线，做到户型精准对应到人，严禁因搬迁而让贫困户新增债务。 （三） 建房实行“交钥匙工程”， 统一规划、统一建设、统一质量、统一分配。易地扶贫搬迁与危房改造不能叠加享受，同时建新必须拆旧，搬新房必须拆旧房，原宅基地由村集体收回，按照相关法规限时复垦。 （四） 搬迁安置房的产权界定，新房建成后产权归搬迁户所有，原宅基地由政府统一收回，搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。五保户和低保户由政府根据家庭实际人口统一提供保障房免费居住，产权归政府所有。 （五） 建档立卡贫困户搬迁建房成本按每平方米800元左右掌控。 以下情况之一不得享受易地扶贫搬迁政策：建新未拆旧复垦的搬迁农户；易地扶贫搬迁住房建设超面积的；未履行国土、住建报批手续的；未按住建部门设计户型修建的；住房验收质量不合格的。 03 易地扶贫搬迁产业扶贫 切实做到搬得出、稳得住、可发展、能致富。要支持搬迁群众立足资源禀赋，面向市场需求，发展特色种养、林下经济、设施农业等，实现增收致富，坚持以稳得住、能发展为扶贫搬迁工作的着力点，以培育后续产业、促进群众就业为巩固搬迁成果的主攻方向，切实加大后续发展扶持力度。 （一）加大产业发展扶持力度。围绕搬迁农户家庭增收，帮助发展优势产业，发展种植业、养殖业、初级加工业、手工业，开发特色产品。对有条件、自愿从事旅游服务业的农户，鼓励通过发展“农家乐”或参股农民经济、合作组织形式，发展乡村旅游，享受旅游服务业发展的有关优惠政策。 （二）加强就业创业扶持。加强就业技能培训、鼓励建设项目、优先使用本地搬迁群众务工，本地企业优先吸纳移民就业。鼓励搬迁户积极参与“大众创业、万众创新”，通过全面落实国家税收优惠政策、贷款贴息等方式支持创业、鼓励创新。 （三）社会保障政策。搬迁对象享有与迁入地原住户同等待遇。有序推进农业转移人口市民化，鼓励进城务工有稳定收入来源的扶贫搬迁对象举家转户进城、进集镇安置，搬迁对象除享受扶贫搬迁补助政策外，享受农民工户籍制度改革政策赋予的社会保障、公租房配租、职业教育与就业培训、子女入学等相关待遇。农村“五保”对象享受民政安置政策。 素材来源：随县扶贫办 | 
