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随州市政府工作报告

2021-1-20 09:00| 发布者: 隋意| 查看: 2685| |来自: 随州日报
政府工作报告
——2021年1月7日在随州市第四届人民代表大会第六次会议上
市长 克克
 
1月7日,市长克克代表市人民政府作市政府工作报告。

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
   一、2020年及“十三五”工作回顾
  2020年是极其特殊、极具考验、极不容易的一年。在收官“十三五”、决胜全面建成小康社会的关键时刻,新冠肺炎疫情突如其来,风险挑战前所未有,巨大冲击前所未有。我们坚决贯彻执行习近平总书记和党中央号令,在省委、省政府正确领导下,紧紧围绕市委部署要求,团结拼搏,攻坚克难,统筹推进疫情防控和经济社会发展,奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战,全市经济恢复态势好于预期、好于全省平均水平,预计地区生产总值接近上年同期水平。
  回望抗疫历程,斗争艰苦卓绝。我们义无反顾扛起使命。第一时间建立“战时”机制,5.8万名党员干部冲锋在前,2.4万名网格员、物业人员、志愿者参与防控,汇聚起万众一心、同舟共济的强大合力,用半个月的时间初步遏制疫情蔓延势头。我们竭尽全力救治患者。全市3000多名医务人员同病魔短兵相接,江西、卓尔、内蒙古465名援随队员逆行出征,以血肉之躯筑起阻击病毒的坚固防线。全市累计报告确诊病例1307例,治愈1262例,治愈率高于全省3.18个百分点。我们因时因势抓实常态化防控。优化完善机制,压实“四方责任”,严防疫情反弹,全市无境外输入性病例,自2月27日以后无新增确诊病例。疫情防控取得决定性成果,根本在于习近平总书记的掌舵领航,根本在于中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性,根本在于全市人民众志成城、共克时艰,生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。我们不会忘记,医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、下沉党员、志愿者不惧风雨,坚守防控一线;快递小哥、环卫工人、商超售货员不辞辛苦,服务千家万户;全市人民识大体、顾大局,自觉宅家抗疫;社会各界慷慨解囊,踊跃捐款捐物驰援随州。我们一起战斗,感同身受,大家都拼过命、尽过力、受过累,胜利属于全市人民!随州人民是英雄的人民!
  抗疫是大战,发展是大考。我们聚焦聚力“六稳”“六保”,及早谋划恢复生产生活秩序,以最大努力争取更好结果。
  (一)突出疫后重振,全市经济加快回稳。出台促进经济社会发展70条、支持复工复产17条等系列政策措施,复工达产指数居全省前列。对接落实中央支持湖北一揽子政策,制定86项任务清单,争取到位减收增支财力补助29.5亿元、政府债券资金44.7亿元。曾都区财政管理工作受到国务院表彰。着力畅通市场循环,推出“五百主题消费”,组织128场促销活动,推动120多种优质地产品进商超、进餐饮、进工地,吾悦广场开业运营,香菇企业与500多家中直机关企事业单位签单1.2亿元。全市规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标加快恢复,预计外贸出口同比增长30%左右。
  (二)突出扶持培育,特色产业逆势上扬。着力纾困惠企,落实“五个一”包保机制,全年新增减税降费9亿元,新增贷款120亿元,增长15.6%。全力推进“四大产业基地”建设,成立能源、民航特种装备、印刷等六个产业发展专班。专汽产业率先恢复,产量自5月份连续4个月保持20%以上的增速,创历史新高。新增专汽资质企业10家,程力集团在湖北民企制造业百强排名升至第4位,齐星集团两项国家标准获批公布,三峰透平、江南专汽获评全国专精特新“小巨人”企业。特色农业巩固提升,粮食总产29.2亿斤,增长2.6%。“两香一油”加快发展,香菇、香稻种植规模分别达到2.6亿袋、45万亩,“随州香菇”在全国农产品区域公用品牌评选中排名第12位,成功举办香菇产业博览会。预计农产品出口7.5亿美元,增长43%,其中食用菌出口6.3亿美元,茶叶、中药材出口额居全省前列。文化旅游业加快回暖,随县田王寨成功创建4A景区,广水市桃源村、随州高新区龙王坳生态谷成为3A景区,“惠游湖北”活动显效,智慧旅游平台上线运行,全年接待游客1235万人次。
  (三)突出项目建设,有效投资支撑强劲。坚持每月调度、集中开工、现场观摩,全年开工5000万元以上项目223个,总投资404.9亿元,亿元以上在建项目增长10%。重点项目加快实施,建市以来单体投资最大的产业项目随州电厂落地开工,随信高速、瑞力专汽、昌源纺织等重大项目推进顺利,泰晶扩能、品源智能生产线、健民叶开泰制药、长力汽车、科逸卫浴等项目竣工投产,建成5G基站800个。项目谋划换挡提速,谋划“十四五”亿元以上项目1883个,总投资超过2万亿元;谋划疫后重振补短板强功能十大工程项目696个。创新“四全”招商模式,新签约项目200个,其中亿元以上82个、10亿元以上8个。
  (四)突出流程再造,营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革,出台优化营商环境35条。“一网通办、一窗通办、一事联办”取得进展,政务审批、电子证照、数据共享三大平台顺利与省对接,推行政务大厅前台服务外包、工业项目施工图审、新开办企业印章“三大服务政府买单”,电子政务外网实现省市县乡村五级联通,工程建设项目审批“805540”改革走在全省前列。12345热线开通营商环境专席,获评全国政府热线服务之星。企业开办实现“210”标准,证照分离改革全面覆盖。
  (五)突出功能完善,城乡面貌日新月异。启动实施神韵随州品质提升三年行动,白云湖水环境治理、城市公共综合体、卓尔青铜古镇等项目加快建设,文帝大道、桃园大桥、东西护城河治理等35项城市重点工程顺利完工,城区智慧停车系统投入使用,城管体制、城乡供水体制改革积极推进。创建“红色物业”示范小区70个,老旧小区改造启动112个、完成42个。乡村振兴步伐加快,制定美丽乡村建设五年提升行动方案,农村人居环境整治深入推进,农户改厕超额完成目标任务,农村生活垃圾无害化处理率达90%以上,省级美丽乡村试点建设取得成效,创建4个国家卫生乡镇,随县获评全国村庄清洁行动先进县。耕地保护得到加强,两个乡镇入选省全域国土综合整治试点,农村土地流转104万亩,占确权面积的42.4%。生态环境持续改善,生态红线评估调整和自然保护地整合优化通过省级评审,河湖长制经验在全省推广,长江流域禁捕扎实有效,空气优良天数比例达87.2%,为近十年最好水平。
  (六)突出群众关切,发展成果惠民利民。精准脱贫成效明显,最后6040人全部脱贫,5.7万贫困劳动力实现外出就业,消费扶贫销售额达28亿元,博裕公司黄文博成为全省唯一的全国脱贫攻坚奋进奖获得者。就业形势总体稳定,职业技能培训3万人,新增城镇就业1.8万人,随县获评省返乡创业示范县,曾都区获评省技能强省示范县。社会保障得到加强,城乡居民基本医疗保险实现市级统筹,发放各类社会救助资金和优待抚恤金6亿元,100家“医养结合、两室联建”试点建设全面完成。公共卫生服务取得突破,制定“1+5”政策体系,全面推进医疗机构发热门诊规范化建设,市疾控中心检验检测大楼投入使用,市中西医结合肺科医院、中心医院传染病大楼等项目加快实施。提升公共检验检测能力,检测品种、项目、数量均居全省前列。教育文化事业再上台阶,中高考改革稳步推进,教育公平和质量继续改善,新建、改扩建幼儿园13所,五丰学校、鹿鹤小学顺利开学,市一中新教学楼建成使用。市博物馆晋升国家一级博物馆,枣树林墓地获评全国十大考古新发现。治理效能全面提升,街道管理体制改革扎实推进,社区工作者制度体系基本建立,落实“双报到双报告”制度,1.8万名党员干部下沉153个社区。平安随州建设成效明显,扫黑除恶纵深推进。防汛救灾取得胜利,安全生产形势平稳。圆满完成第四次全国经济普查。广水市连续五次获评全国双拥模范城。精神文明建设广泛开展,我市连续五届获评省级文明城市,全国文明单位、文明村镇、文明校园达到19个,志愿者李冰获评“中国好人”,田英卫家庭获评第二届全国文明家庭,曾都区冉作义、严贤涛获评全国劳动模范。
  (七)突出党建引领,政府自身建设得到加强。坚持把党的政治建设摆在首位,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实思想引领、学习在先机制,推动全面从严治党向基层延伸。推进法治政府建设,规范议事决策程序,配合完成《曾随文化遗址保护条例》相关立法程序,“七五”普法顺利验收。办理提高城区供水质量、改善交通环境等人大议案建议126件和政协建议案提案137件,解决了一批群众关注的热点难点问题。每月开展“勇担当、善作为、保目标”述职评议,全面实行公务员平时考核,深入纠治党员干部“十不”问题,持续整治形式主义、官僚主义,营造了风清气正、干事创业的政治生态和发展气场。 
  各位代表!2020年各项工作取得突出成效,标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来,我们勠力同心、砥砺前行,实现一系列重大突破,取得一系列重大成就。
  ——这是决战决胜全面小康,家底更加殷实的五年。坚持战略引领高质量发展,打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州,全市地区生产总值及主要经济指标增速总体高于全国全省平均水平。GDP进入千亿元俱乐部,居民收入增速超过经济增速,均提前实现比2010年翻一番的目标,人民生活、民主法治、资源环境等绝大多数小康指标如期完成,全面建成小康社会胜利在望。
  ——这是打好三大攻坚战,民生有效保障的五年。脱贫攻坚即将胜利收官,18.5万人如期脱贫,126个贫困村全部出列,香菇、光伏、电商等特色产业扶贫模式在全省推广。污染防治成效明显,“四个三重大生态工程”创造全省典型经验,绿化造林65.2万亩,森林覆盖率持续高于全国全省平均水平,生态优势得到彰显。防范化解重大风险取得成果,非法集资有效遏制,政府债务控制在合理水平。民生支出占比保持在80%左右,累计改造棚户区2.7万户,社会保障待遇逐年提标,就业、教育、卫生、文化、食药安全、应急管理、平安建设等各项事业长足进步。
  ——这是构建特色产业体系,转型步伐加快的五年。坚持特色发展不动摇,专汽及零部件、香菇、风机、铸造、电子信息五大省级成长型产业集群快速壮大,专汽及零部件、农产品加工产值双双突破500亿元,专汽产量实现倍增,国家应急产业示范基地通过复审。新能源装机和累计发电量均居全省首位,随州成为全省新能源第一大市。规上企业发展到700家,八成实现迭代升级,工业制造迈入智能化、数字化时代。
  ——这是深化改革开放创新,活力日益彰显的五年。完成中央、省级改革试点59项,不动产登记、混合所有制等改革经验在全国全省推广,政府机构、农村集体产权制度等改革顺利完成。市校合作深入推进,建成省专汽、应急、香菇产业技术研究院和专汽质检中心,各类研发机构发展到177家,高新技术企业发展到113家。与“一带一路”沿线53个国家和地区实现贸易往来,农产品出口额多年稳居全省第一,食用菌出口额居全国前列。
  ——这是统筹城乡协调发展,品质持续提升的五年。国家新型城镇化试点建设稳步推进,城乡总体规划成为“湖北样本”。城市空间不断拓展、功能不断完善,城东融合发展、城南初具规模。汉十高铁全线通车,全市公路里程达1.1万公里,通达能力显著提高。鄂北水资源配置工程一期建成通水,在全国率先实现水库全脱险,随州解决“旱包子”问题向前迈出一大步。乡村振兴战略加快实施,乡村建设亮点纷呈,一批村镇获评全国全省美丽宜居示范典型。随州被中央电视台评为全国“十佳魅力城市”。
  五年来,国家安全、国防动员、人防、消防、民族宗教、外事侨务、援疆工作迈出新步伐,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业实现新进步,审计、统计、公积金、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、机关事务管理等工作取得新成绩。
  各位代表!惟其艰难,更显勇毅。成绩来之不易、令人鼓舞,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏的结果!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻随部队、武警官兵、基层民兵,致以崇高敬意!向所有关心、支持和参与随州现代化建设的各界朋友,表示诚挚的感谢!
  各位代表!回顾“十三五”,我们也清醒看到,实现高质量发展仍然存在诸多短板。全市经济总量规模偏小,大产业大项目不多,农业产业化程度不高,工业转型和新经济新业态成长不快,科技创新和要素保障不够,部分企业生产经营仍较困难;城乡区域发展还不充分不协调,县域经济竞争力不强;地方财力仍然薄弱,公共服务保障与群众期盼还有较大差距;营商环境仍需优化,少数干部担当精神不强、能力不足、作风不实。我们一定直面问题,采取有效措施,切实加以解决。
   二、奋力开启现代化建设新征程
  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新变化。中部地区崛起、长江经济带和汉江、淮河生态经济带等重大战略叠加实施,全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,提升了随州战略定位。我市文化生态资源、特色产业优势更趋明显,发展潜力加快释放、空间更加广阔。同时,新冠肺炎疫情对产业链供应链带来深度冲击,外部环境深刻变化,不稳定性不确定性增加。必须增强机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,集中精力办好自己的事。只要我们保持定力、齐心协力、持续发力,就一定能够开创随州更加美好的明天!
  “十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照市委四届七次全会部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,产业抓特色、民生补短板、城市提品质、乡村重建设、治理守底线,加快融入新发展格局,紧扣“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位,着力构建“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展布局,建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城,奋力打造全省特色增长极,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
  主要目标是:到2025年,高质量发展迈出坚实步伐,地区生产总值达到1800亿元,改革开放水平明显提升,城市功能品质提档升级,社会文明程度显著提高,生态安全屏障更加牢固,人民生活更加幸福美好,市域治理效能达到更高水平。到2035年,经济实力、科技实力、综合实力大幅提升,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
  “十四五”时期,我们将坚持系统观念,推动经济行稳致远,维护社会安定和谐。
  (一)在创新驱动和深化改革上实现更多突破。坚持创新核心地位,加强改革系统集成。实施创新驱动战略,加快打造公共服务、企业研发和人才服务“三大平台”,创建市级以上创新平台突破230家。实施高新技术企业成长工程和百企百亿技改工程,推动企业创新应用,努力建设创新型城市。建立现代财税金融体制,深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。激发各类市场主体活力,着力破除制约民营企业发展壁垒,积极发展混合所有制经济,新培育3至5家主板上市企业。加快转变政府职能,初步建成数字政府,深化“放管服”改革,营商环境进入全省第一方阵。
  (二)在发展现代产业体系上取得更好成效。聚力发展实体经济,坚持以特制胜、以质取胜,坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动,致力培育有名有实的大产业、新产业、强产业。围绕建设专汽之都,举旗帜、聚要素、抓重组、引龙头、求裂变,建成千亿元产业集群,打造全国重要的专用汽车生产基地、应急产业基地、航空物流装备制造基地。围绕建设现代农港,推进农产品加工转型升级,创建更多精品名牌和区域公用品牌,推广“买全国、卖全球”模式,拓宽出口转内销、线上带线下渠道,推动优质农产品出口,建成全国重要的农产品生产加工出口基地。围绕建设谒祖圣地,着力打造地域文化品牌,推动文旅融合,扩大寻根节知名度和影响力,推动炎帝故里文化旅游区成功创建5A景区,建成国家文物保护利用示范区、全国优秀旅游目的地。围绕建设风机名城,加快推进风机产业园建设,引导企业向园区集聚、抱团发展,打造全国重要的地铁装备生产基地和最大的风机生产基地。实施战略性新兴产业倍增计划,做大做强特种装备、能源化工、生物医药、新型建材、文化印刷出版发行、新能源等产业集群。大力发展数字经济,推进数字产业化、产业数字化,促进互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。
  (三)在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点,提升产业链供应链水平,畅通经济循环。全面释放消费潜力,提升城市消费,扩大农村消费,发展服务消费,引导绿色消费,促进线上线下融合,力争电商年交易额突破480亿元,建成区域性电子商务中心城市。精准扩大有效投资,加大制造业、基础设施、生态环保、乡村振兴等领域投入力度,着力推进“两新一重”建设,持续优化投资结构。加快提升开放水平,深入推进制度型开放,积极参加“一带一路”等交流合作,加大对跨境电商、外贸综合服务体支持力度,推动专汽、香菇、化工等特色产品出口。融入“襄十随神”城市群发展,推动基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。
  (四)在全面实施乡村振兴战略上夯实更牢基础。坚持优先发展农业农村,实施乡村建设行动,推动形成新型工农城乡关系。深化农业供给侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,建设“一朵菇”“一袋粮”“一壶油”“一只鸡”“一杯茶”“一棵菜”优质农产品生产基地,打造“随州香菇”国家优势特色产业集群,确保粮食产量稳定在28亿斤以上。推动一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态。发展多种形式适度规模经营,大力盘活集体经济,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续推进美丽乡村建设,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,建成一批国家级、省级美丽乡村。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,着力解决相对贫困。
  (五)在改善民生和社会建设上提供更强保障。健全基本公共服务体系,扎实推动共同富裕,促进人的全面发展和社会全面进步。着力提升社会治理能力,坚持共建共治共享,推动治理重心下移,健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。着力保障和改善民生,提升就业、教育、文化、体育、社会保障等公共服务水平,推动建设人力资源产业园,争取建设一所本科院校。加快健康随州建设,增强重大突发公共卫生事件应急处置能力,积极应对人口老龄化。着力推进新型城镇化,科学布局城镇发展体系,构建“一核突破、两极支撑、三区并进”的空间格局,加快城南片区建设,加密随州高新区至曾都区路网,推动中心城区与随县县城一体化发展,推动广水市应广两城“同城同质”发展,力争全市常住人口城镇化率达到60%以上。持续完善城市功能,加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。着力加强生态系统保护,深入打好污染防治攻坚战,构建鄂北生态屏障。推动形成绿色生产生活方式,积极创建国家生态文明建设示范区。
   三、2021年重点工作
  2021年是“十四五”起步之年,也是经济恢复重振的关键一年,做好政府工作至关重要。必须抢抓发展新机遇,有效应对新挑战,努力育先机、开新局。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模工业增加值增长10.5%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长15%左右,外贸出口增长10%以上,巩固稳定就业态势,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入稳步增长,完成省下达的节能减排等约束性指标,力争粮食产量29亿斤。
  重点抓好八个方面工作:
  (一)推动经济体系优化升级。推进供给侧结构性改革,注重需求侧管理,提升经济体系整体效能。发挥特色优势,深化细化实化产业布局,培育特色鲜明的产业集群,稳住实体经济基本盘。
  加快擦亮产业名片。大力推动专汽产业裂变式发展。实施强链延链补链、企业成长、市场开拓、转型升级、质量品牌培育、软实力提升“六大工程”。增强配套能力,做大零部件产业,扩大底盘产能。抢占政策风口,发展新能源汽车产业。支持开发各类应急高端装备及产品,力争实现应急产业产值400亿元。争创国家专汽质检中心,推进专汽试验场建设。紧盯标准化、智能化、高端化发展方向,打造更多“拳头产品”和细分领域“隐形冠军”,力争汽车机械产值增长10%以上。大力拓展农产品加工业发展空间。落实“香菇十条”,推进“两香一油”等产业精深加工,完善畜禽全产业链,提高产品附加值,力争农产品加工产值增长6%以上。推动香菇、茶叶、中药材等优势农产品抢占市场,力争出口增长10%以上。大力提升文化旅游业。提档升级炎帝故里、大洪山、千年银杏谷、西游记公园等景区,推动三潭景区4A创建,打造精品旅游线路,办好辛丑年寻根节。抓好国家青铜文化展示中心、编钟音乐之都、原石部落等重点项目建设。推动吃住行游购娱要素配套,打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品,更加精准实施“惠游湖北”活动,力争旅游总收入增长12%以上。健全现代文化产业体系,推动企业优化布局、整合资源,培育壮大文化印刷出版发行产业。大力挖掘能源化工产业发展潜力。以随州电厂项目实施为契机,延伸上下游产业链,推进能源产业园、青春化工工业园、广水精细化工产业园建设,打造新的增长极。支持随县石材产业绿色、规范、高质量发展。
  加快提升创新能力。开展科技攻关,强化企业创新主体地位,推进产学研深度融合,加强知识产权保护。促进新技术产业化、规模化应用,力争全年转化科技成果20个以上。打造创新平台,支持产业技术研究院优化运行机制,在优势领域、关键领域精耕细作,强化共性技术供给。支持龙头企业组建创新联合体,带动中小企业创新。集聚创新要素,持续深化市校合作,培养引进用好管理、科研、技能三类人才。大力弘扬科学精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神,广泛开展群众性科技创新活动。
  加快畅通经济循环。持续增强消费基础性作用,顺应居民消费新趋势,促进消费回补扩容升级。培育消费新模式新业态,扩大优质地产品销售,鼓励发展地域饮食文化和夜间经济,推进新一轮汽车下乡和以旧换新,促进住房消费健康发展,探索发展开放型高速公路服务区经济。营造良好消费环境,推进放心消费示范街区、维权服务示范站和示范商户建设。持续扩大对外开放,深耕“一带一路”市场,申报中欧班列节点城市,组织参加广交会、进博会等,积极嵌入全国全球产业链。优化出口退税和存货质押融资等服务,推动随州保税物流中心(B型)建设,确保随州海关开关运行。持续发展现代服务业,推动研发设计、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,谋划建设1至2个现代服务业集聚区。推动健康养老、住宿餐饮、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设大流通平台,支持发展冷链物流、电商物流、公铁联运等,推进专汽博览中心、汽车零部件物流园、风机钢铁物流园建设,打造区域物流中心。
  加快培育市场主体。加强政府性融资担保体系建设,做大产业基金规模。鼓励龙头企业裂变、兼并、重组、扩能,支持齐星集团、程力专汽等打造百亿企业。畅通惠企政策传导机制,全面推进“免申即享”,落实减税降费政策措施。多措并举盘活危困企业,完成国有企业公司制改革,实施“小微企业复元重振工程”,力争全年新增规模企业50家以上,净增产值过亿元企业30家以上。
  加快壮大县域优势板块。坚持“无中生有、有中生优”,推动“一县一品、一业一链”发展,做大做强县域经济、块状经济。瞄准全国百强,推动争先进位,支持随县打造谒祖圣地,建设全国农村一二三产业融合发展先导区、全省乡村振兴样板区、全省高质量发展示范区;支持广水市打造风机名城,建设全省重要的先进制造业基地、鄂北山水文化旅游区;支持曾都区打造专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区;支持随州高新区建设国内一流的电子信息产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、全国特色食品加工产业基地、全市数字经济融合示范基地;支持大洪山创建国家级旅游度假区、全域旅游示范区。促进镇域经济竞相发展,以重点镇、特色镇为突破口,打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的“玲珑小市”,培育更多“小老虎”。
  (二)全力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用,实施补短板强功能十大工程,着力增后劲、利长远。
  提高项目谋划深度。紧盯“十四五”规划、“两新一重”、特色产业等,提升项目谋划专业化水平,确保全市重大项目储备库投资规模达到上年两倍以上,储备库项目转建设库转化率30%以上,建设库项目转达效库转化率20%以上。抓好争资立项,力争城市供水保障能力提升、府澴河综合治理等一批重大项目纳入国家、省级规划。扎实开展项目前期工作,加强能源、交通等要素保障,推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用。
  提升项目推进速度。制定完善省级重点项目、新开工亿元以上项目、市级重点项目、市领导包保项目四张清单,坚持每月通报、每季度集中开工和观摩拉练,力争全年新开工亿元以上项目100个,其中10亿元以上8个,各县市区都有20亿元以上的重大项目落地。全力推进中航油航空物流装备、东风“专攻天下”整车生产、金龙TPU材料等项目开工,加快随信高速、鄂北水资源配置工程二期、东风马可迅铝轮、随县香菇产业园、华鑫技改扩能等项目建设。
  加大招商引资力度。实施“一号工程”,组建招商智库,完善“四全”招商体系,积极参与长江经济带区域协作,主动对接武汉、承接沿海,深化与央省国企战略合作。编制完善产业链招商地图,积极参加粤港澳大湾区、长三角、华创会、楚商大会等经贸活动,创新推动以商招商、委托招商、中介招商,着力引进头部经济、头部企业。完善考核机制,强化对接落地,力争全年引进过亿元项目90个以上。
  (三)聚力提升城镇品质。统筹城镇规划、建设、管理,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,促进农业转移人口市民化,推进以人为核心的新型城镇化。
  统筹空间布局,加快城市更新。高质量编制国土空间规划,强化国土用途管制。推进城市品质提升三年行动,投资130亿元着力补齐排水防涝、污水收集、供水供气、交通出行等短板。实施基础设施提升工程,推进梁家桥水生态连通、白云湖水环境提升、老火车站片区及智能电网改造等项目建设,基本建成城市公共综合体。完善城市功能设施,提档升级舜井大道、白云湖西堤北段,实施氵厥水二桥拆除重建、白云大道改造、城区微循环道路改造等工程,推进城东应急水厂、污泥处理厂建设,升级改造五眼桥、蒋岗农贸市场和烈山菜市场。提升城市风貌,强化历史文化名城保护,启动草店子历史文化街区包装改造。大力开展增绿补绿,提升白云湖核心段两岸园林景观,延伸连通城市绿道。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,优化公共服务供给,实施乡镇供水体制机制改革,确保广水市、曾都区年内完成,随县2022年全面完成。推进城区至随县“一河两岸”建设,加快沿河大道延伸段建设,促进互联互通、产业融合。支持随县新城区路网、图书馆、文化馆等重点项目建设;支持广水市马都司生态新城、迷彩飞客小镇等建设。深入开展“擦亮小城镇”行动。
  建设智慧城市,加强精细管理。加快布局新基建,力争城区5G网络覆盖率达到80%。探索推行“互联网+城管”,推动重心下移、力量下沉,确保城管执法体制改革落地见效。启动创建全国卫生城市、文明城市,深入开展城市环境秩序整治,加大拆除违建力度,着力解决占道经营、渣土漏洒等突出问题。推行“定制公交”,优化完善智慧停车系统。做好城乡生活垃圾分类试点工作,建设4个示范社区、10个示范村。
  坚持生态优先,改善环境质量。加大扬尘、工业企业废气、秸秆焚烧、机动车排气污染等整治力度,严格控制新增污染源,推动绿色低碳发展,努力让天更蓝。强化河湖长制,建立黑臭水体治理长效机制,加强乡镇生活污水处理设施运营管理,推行河砂统一开采经营,建设淮河、徐家河湿地公园,努力让水更清。强化自然生态保护,完成自然保护地勘界立标,全面实施林长制,大力开展国土绿化,扎实推进矿山复绿,加强土壤污染防治,努力让山更绿。
  (四)全面推进乡村振兴。着力提高农业产业化水平,推进农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
  增强农业比较优势。推进高标准农田建设和全域国土综合整治,着力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化农业结构和生产布局,推进香菇产业标准化、智能化、规模化、精深化发展,开展菌种研发合作,继续推广“集中制棒、分户出菇”和“企业+合作社+基地+农户”发展模式,力争种植规模达到3亿袋。加快发展“随州香稻”,力争面积突破60万亩。推动油茶产业精深加工、打造品牌。加快发展果蔬、兰花、中药材和生猪、肉鸡、肉鸽等特色种养业,完善鲜活农产品批发市场、配送中心等设施。实施“旅游后备箱”工程,推动乡村休闲旅游发展。
  扎实开展乡村建设行动。启动实施“百村示范·千村提升”和农村生态环境补短板行动,加强生活垃圾处理,不断改善村庄环境,培育一批典型示范,串珠成链、串链成片。完善农村基础条件,巩固提升农村饮水安全,开展农村房屋安全隐患排查整治,持续抓好“四好农村路”建设。推动电网升级,新建及改造10千伏线路512公里。实施“气化乡镇”“快递进村”工程,优化乡村网络设施。深化农村改革,继续实施“三乡工程”,加快健全农业专业化、社会化服务体系,培育新型农业经营主体300家以上,发展壮大集体经济。
  巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹脱贫攻坚与乡村振兴,加强政策、项目、资金等整合接续。健全长效机制,严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,做好防止返贫监测预警和动态帮扶,巩固“两不愁三保障”成果,加强易地搬迁后续扶持。持续推进产业、就业、消费和金融扶贫,加强扶贫项目资产管理和监督,增强特色产业带贫能力,稳固利益联结机制。
  (五)着力打造一流营商环境。坚持以人民群众和市场主体满意为导向,破解难点堵点,积极探索创新,推动营商环境持续优化。
  营造方便快捷的政务环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”,推进业务流程再造和系统重构,建设鄂汇办随州旗舰店,实现“最多跑一次”事项占比70%以上,其中“一次不用跑”事项占比40%以上。帮助老年人更好融入智慧社会。开展领导干部大走访、驻点包保企业等活动,严格落实“十必须十不准”,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。
  营造公平竞争的市场环境。深入推进商事制度改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,积极推广“容缺办理”等服务模式,深化证照分离、区域性统一评价、标准地出让等改革,着力优化水电气服务。深化政银企合作,强化普惠金融服务,积极开发金融产品,切实缓解企业融资难问题,新增社会融资规模120亿元。加快多层次资本市场建设,培育上市“种子”企业,推动犇星新材料主板上市。
  营造依法办事的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益,严厉打击涉企违法犯罪。完善以“双随机一公开”监管为主、重点监管和信用监管相结合的新型监管机制,加强事中事后监管。健全信用体系,推动诚信社会建设。
  (六)加强和创新市域治理。坚持党建引领,做强街镇、夯实社区,向基层放权赋能。
  织牢公共卫生防护网。毫不放松抓好常态化疫情防控,落实“人物地”同防,加强重点地区和人群监测管理,做好进口冷链食品和国际快件检测消杀。加快推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设,健全重大疫情监测预警、应急响应、分流救治机制,加强公共卫生应急物资保障,完善平战结合的储备调度机制。完成市中心医院传染病大楼、妇幼保健院妇女儿童呼吸科项目主体工程,建成市中西医结合肺科医院、疾控中心突发公共卫生事件应急准备中心。
  推进基层治理现代化。深化乡镇街道管理体制改革,将更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层。完善“双报到双报告”机制,实现党员干部下沉社区常态化,加快“红色物业”扩面提质。支持社区(村)党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”发挥作用。健全基层群众自治制度,完成村级“两委”换届工作,全面推行“一约四会”制度,支持“协商在一线、有事好商量”活动在基层社会治理中发挥作用。
  提升发展安全保障水平。坚决捍卫政治安全,全面加强经济安全,切实防范化解重大风险。深化“逢事说事、逢四解事”,妥善预防调处各类矛盾纠纷。完善社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶专项斗争,加强智能安防、雪亮工程建设,实现平安创建全覆盖。严厉打击新型网络犯罪,加强安全生产和食品药品监管,做好防灾减灾救灾工作,保障人民群众生命财产安全。
  (七)持续增进民生福祉。着力保障和改善民生,尽力而为、量力而行,让群众看到变化、得到实惠。
  落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,做好重点群体就业保障,扩大公益性岗位、就业援助和托底安置。促进创业带动就业,支持和规范发展新就业形态。强化职业技能培训,进一步缓解结构性就业矛盾。
  兜牢社会保障底线。持续推进社保扩面,实现动态应保尽保,扩大工程建设领域农民工参加工伤保险覆盖面。深化医保支付方式改革,实施115种单病种收付费管理。健全分层分类的社会救助体系,提高困难群众救助标准,引导慈善事业健康发展。推广“互联网+居家养老”,增加养老机构护理型床位,全面提升养老服务水平。加强保障性租赁住房建设。新增住房公积金归集10亿元,发放住房公积金贷款和提取资金10亿元。深化殡葬改革,加强公益性公墓建设。
  推动教育高质量发展。深化教育综合改革,加强优质教育资源供给,促进教育公平。推进义务教育优质均衡发展,推动扩建八角楼学校、文峰塔小学,新建市二中教学综合楼。完善普惠性学前教育、特殊教育等保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展,增强职业教育适应性,启动建设机电工程学校新校区。加强教师队伍建设,推进“县管校聘”。坚持立德树人,办好思政课,重视青少年身心健康。强化隐患排查治理,保障校园安全。
  发展文化体育事业。坚定文化自信,加快文化强市建设,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强非物质文化遗产保护传承,推进优秀地域文化开发利用,鼓励创作文艺精品。充分发挥公共文化服务设施作用,持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园等活动。广泛开展全民健身运动,积极备战十六届省运会。
  提高人民健康水平。持续深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗,加强县域医共体建设,夯实基层医疗卫生服务网络。完善中医药服务体系,推进道地药材“一县一品”。做好重点人群健康服务,提升慢性病防治水平。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。
  大力弘扬社会主义核心价值观,建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心,推进移风易俗,树立文明新风。深入开展双拥共建,促进军民融合发展。做好民族宗教和对口支援工作。
  (八)努力建设服务型政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,不断加强政府自身建设。
  对标对表施政。旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面,推动党中央决策部署落地见效,认真落实省委、省政府工作要求和市委工作安排,确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力解决人民群众急难愁盼问题。
  严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想,扎实推进依法治市。忠实履行宪法法律赋予的职责,建设职责明确、依法行政的政府治理体系,提升治理效能,推进重点领域地方立法。坚持科学民主依法决策,严格规范公正文明执法,落实谁执法谁普法责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督,提高议案建议提案办理质量。编制实施“八五”普法规划,加强《民法典》宣传实施。扩大法律援助范围。深化政务公开,完善政府新闻发布制度。
  践行实心实政。坚持用大格局营造“随元随合”“心正崇实”的政治生态,推动各级干部增强“八种本领”,提高解决实际问题“七种能力”,争做“三为”干部,以“思想破冰”引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向,构建责任链条和工作闭环,提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制,深入开展述职评议,强化结果运用。规范督查检查考核,持续为基层减负。
  坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域、重要部门、关键岗位,重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风,坚决抵制形式主义、官僚主义。各级政府带头厉行节约、过紧日子,财政一般性支出再压减5%,切实把有限的资金用在刀刃上。
  各位代表!办好民生实事,是践行以人民为中心发展理念的重要举措和具体行动。2020年市政府承诺的十件实事,除3项受疫情等因素影响正在推进外,其他全部完成。今年我们将集中力量,继续办好十件实事:(1)完成编钟小学主体工程,确保蒋家岗小学、编钟中学秋季投入使用。资助6万人次家庭困难学生。(2)推动城镇新增就业1.6万人,失业人员再就业3000人。(3)老旧小区续建改造完成50个、新开工151个,城市住宅小区物业服务管理覆盖率达到90%。(4)出台城市既有住宅加装电梯实施办法,简化审批流程,进行适当补贴。(5)提档升级和建设中心城区30个小区垃圾收运设施。(6)实施“点亮工程”,推动城区路灯改造升级,确保亮灯率99%以上。(7)完成擂鼓墩大道清河路至桃园路段、沿河大道青年路至明珠路段改造,建成星光大道二期、涢水三路、两水三路、漂水东路、中环路西段等道路。(8)增加中心城区停车位2000个以上。(9)建成16处省级新全民健身示范工程。(10)新改建农村公路300公里,完成危桥改造50座。
  各位代表!二十青春再出发,二次创业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,坚定信心、砥砺奋进,全力打造“汉襄肱骨、神韵随州”,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出贡献,以优异成绩庆祝建党100周年,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程!

主管:中共随州市委宣传部 主办:随州日报社

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