随州新闻网讯  记者 张 清 通讯员 李云龙 刘 华

　　“感谢市规划局为我家办理了危房改造建设规划许可证，我的房屋改造可以开工了，下雨下雪再也不用担心了！”国庆节前夕，曾都区南郊办事处邓家老塆村六组村民徐太宽，接到市规划局工作人员送来的个人D级危房改造建设工程规划许可证时感激地说。

　　同时接到许可证的还有徐太宽的兄弟徐太发。因年代长远、加上地基问题，兄弟俩修建于上世纪80年代的房子成为危房，承重墙开裂，房顶椽檩摇摇欲坠，两家人只得在外租房居住。今年，徐太宽、徐太发两家向村委会递交了城市规划区个人自建住宅D级危房改建申请，经村委会和南郊办事处审核通过后，上报市城乡规划局。市城乡规划局现场踏勘后认为徐太宽等两家符合危房改造标准，并在申报资料齐备后迅速为其办理了危房改造建设工程规划许可证。

　　“规划严管、私房管控是城乡规划工作的重要内容，是节约资源、推动城市科学发展的客观要求。我市在城市规划区私房管控中，既坚持‘铁板一块’、不徇私情，又着眼改善民生、疏堵结合，为符合政策条件的危房户、精准扶贫户办理危房改造规划审批，有情操作彰显‘民生温情’。”市城乡规划局局长刘光海表示。

　　市规划局相关负责人介绍，地级随州市成立以后，随着汉十高速通车、“一河两岸”建设快速推进，随州城市框架不断拉开，临近城区的城乡结合部发展被看好，少数人“瞅准时机”抢建扩建、乱搭乱建，还有个别城市户口居民到农村占地建房。

　　“这些无序建设行为，既容易造成邻里之间的纠纷、引发社会矛盾，又扰乱了随州房地产市场。同时还严重影响了城乡规划的实施。无序建设行为，既降低了城市品位，又不利于土地资源的科学利用。一些违建私房侵占了规划中的城市路网和重点项目用地，如果不进行有效控制，后期城市重点项目建设可能面临拆迁难、推进难的局面。”市规划局建设工程规划科科长刘华介绍说。

　　为遏制这一现象，2006年，市政府研究出台了《关于严禁在城市建成区及相关地区内建设零星住宅的通告》，划定“禁建区”，明确“禁建区”内，禁止机关、企事业单位自建职工住宅；严禁个人新建、扩建、改建零星住宅。

　　“禁令”出台之后，各地、各职能部门加大了监管和执法力度，规划、城管等部门加强宣传、巡查，保持查违、控违的高压态势，违建乱象逐渐得到治理。去年，在省委巡视整改中，我市对少数党员干部职工违规建、购私房的情况进行了立案查处，有力地震慑了“投机取巧”分子。

　　刘光海表示，严管维护了城乡规划的严肃性，遏制住了各种乱搭乱建现象，减少了不必要的拆迁和社会资源的浪费，降低了城市重点项目建设拆迁成本，为城市发展预留了必要的道路、绿化等用地，促进了城市品质提升。

　　规划严管，触动了少数人的利益。实施以来，规划、城管等部门顶着巨大压力，动真碰硬，对城市规划区内的个人建房行为进行了严格管控，为城市规划的实施营造了良好的环境。但在执行过程中，也遇到了“特殊情况”。

　　刘华介绍，在对城市规划区私房实施严格管控中，规划部门在与相关单位、办事处和村委会实地踏勘过程中，注意到部分危房特困户的实际困难，针对具体情况进行了分析研究，及时提出针对困难群众“特殊情况”进行危房改造的审批意见，受到了时任市主要领导的高度重视，要求规划部门在规划严管不放松的前提下，注重有情操作，及时解决困难群众的居住问题。并强调要充分考虑困难群众的特殊需求，老城区内对符合廉租房、经济适用房政策的，在政策上向这部分群众倾斜；老城区外，由规划部门按照严格管理、有情操作的原则，研究制定解决办法。

　　在实践中，规划部门确认危房改造审批工作的重点是对危房改造对象的认定把关。由于危房户资料审查需要国土、房产、公安户籍，特别是村（社区）和办事处等单位大力配合，才能切实解决资格审查工作中出现的各种虚报、瞒报、漏报现象。强化各单位属地管理责任，才能确保个人住宅危房改造工作公平性和透明性。

　　经过不断实践，2016年4月市政府正式印发《随州市城市规划区个人自建住房危房改造规划管理办法（随政发[2016]16号）》。该文件对个人自建住宅危房改造的标准、情形、申请程序等方面进行了详细规定。根据文件规定，危房改造按照“严格管控、规范操作”和“因地制宜、分区管理、逐级审核、有序推进”原则进行，并明确危房改造的住户必须是当地户口且必须是唯一住房； 　　必须有房屋鉴定部门出具的危房鉴定报告；房屋所在位置不在规划建设的城市道路红线范围内，且国土部门一年内没有收储计划；必须有村（居）委会审核的建房（四邻）协议书，且张榜公示，改造建筑面积和建筑层次不得超过规划要求，建筑风格需具有一定的地方民居特色。

　　“这一政策让规划严管政策进一步细化，同时也兼顾了危房户的居住诉求，城乡规划在严管中传递了民生温情。在管理工作中，我们注重强化各城区办事处、村（居）委会等单位属地管理责任，做好与城管部门信息共享，始终保持巡查高压态势，打击钻空子违建。”市规划局副局长张平说。

　　10月10日上午，“十一”小长假过后第三天，南郊办事处毛家棚村十组村民李光田也收到了规划部门送来的个人住宅D级危房改建建设工程规划许可证。李光田家的两间房屋是土砖危房，一到下雨下雪就提心吊胆。

　　一个月前，收到李光田的危房改造申请材料后，张平率领市规划局相关科室同志，会同南郊办事处、南烟墩村委会及城管部门多次现场踏勘，核实相关情况。充分考虑李光田家的特殊情况，市规划局及时为其办理了危房改造建设工程规划许可证，并送证上门。毛家棚村副主任夏洪松说：“规划部门想群众之所想，急群众之所急，今年共为毛家棚村7户精准扶贫户和5户危房户办理了危房改建规划许可证，助困难群众早日告别忧居。”

　　张平介绍，对特殊困难群体和精准扶贫户，市规划局在危房改造审批上特事特办，送规划服务上门。特别是对申请改造的精准扶贫户，在审批上一路“绿灯”，送证上门。“精准扶贫户有需求，我们第一时间受理，并且审批名额不受年度计划指标限制。”他表示。

　　在为李光田一家送去危房改建规划许可证后，张平一行又驱车来到南郊办事处长岭岗村四组村民邓克明家。这天，张平一行要对长岭村申报的5户个人D级危房改建申请户进行现场踏勘。

　　“家里有多少人？”“户口是不是本村的？”“有没有其他住房?”现场踏勘过程中，市规划局一行一边查看申请户房屋情况，一边通过村委会领导现场核实其是否符合申报资格，是否存在借用他人名义进行改造建房。

　　据悉，今年以来，市规划局共发放个人D级危房改造规划许可证90户（含30余户精准扶贫、低保户），并按“特事特办”要求，积极配合相关部门批准了70余户精准扶贫户危房的维修加固手续。一大批危房户、困难户改造“忧居”，搬进新居。

　　白墙、灰瓦，在长岭岗村四组，村民钟国青去年改建的四间新房格外引人瞩目。看到前来回访的市规划局领导一行，他高兴地上前打招呼。“感谢你们，我再也不用担惊受怕了。”钟国青笑着说。